唐山市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及建議

劉億 馬振紅 張立新 李秋玲

摘要：該文主要介紹了唐山市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，并提出了唐山市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：唐山;農(nóng)田林網(wǎng);現(xiàn)狀;建議

農(nóng)田防護(hù)林不僅可以有效改善農(nóng)業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，還有利于農(nóng)林業(yè)的高效增產(chǎn)，為人們的生活提供生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和景觀效益等多種效益[1-2]。唐山市認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、全域增綠與提升質(zhì)量、補(bǔ)齊短板并重，圍繞構(gòu)建“兩核、三區(qū)、七極、百園、千村、萬企”的國(guó)土綠化總體布局，大力實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。為扎實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）要求，確保防護(hù)林體系建設(shè)和耕地保護(hù)相得益彰，為維護(hù)糧食安全提供有力生態(tài)保障。為此，筆者對(duì)唐山市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，分析了全市農(nóng)田林網(wǎng)存在的問題，并結(jié)合全市林業(yè)實(shí)際，提出了今后農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的建議措施。

1 唐山市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)基本情況

多年來，唐山市以農(nóng)田林網(wǎng)為主體，河、渠、路綠化為骨架，村莊綠化為基點(diǎn)，水果經(jīng)濟(jì)林為突破口的平原防護(hù)林體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。從50年代初，搞典型林網(wǎng)開始，到80年代初“三北”防護(hù)林工程、沿海防護(hù)林工程、世行貸款造林工程實(shí)施，田、河、渠、路綜合綠化，使農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)規(guī)模化發(fā)展。90年代初平原綠化達(dá)標(biāo)，唐山榮獲“全國(guó)平原綠化先進(jìn)單位”，初步形成了農(nóng)田防護(hù)林體系。但隨著土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，由于農(nóng)田林網(wǎng)造管機(jī)制相對(duì)滯后，林木脅地的利益矛盾越來越突出，影響了農(nóng)田林網(wǎng)的保存和發(fā)展。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，由于局部的脅地利益問題沒能解決好，加之林網(wǎng)產(chǎn)權(quán)沒有落實(shí)到人，責(zé)任制不明確，不能調(diào)動(dòng)百姓的積極性，致使管護(hù)不嚴(yán)，已建成的農(nóng)田林網(wǎng)老化并存在一定程度的破壞，尤其南部平原地區(qū)已呈明顯沙化趨勢(shì)，發(fā)揮不了應(yīng)有的防護(hù)效能[3]。

2 唐山市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中存在的主要問題

2.1缺乏規(guī)劃，林網(wǎng)建設(shè)缺乏全局性

唐山市加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，雖然沿海地區(qū)建設(shè)了較為完善的農(nóng)田防護(hù)林體系[3]，但是全市目前還沒有出臺(tái)過地方農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃或標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，對(duì)于不同區(qū)域農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的步伐缺乏規(guī)范，導(dǎo)致全市南部沿海、中部沙區(qū)和北部山區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)各行其是、隨機(jī)性較大，所造林網(wǎng)缺乏全局性。

2.2 格局老化，不適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作

唐山市農(nóng)田林網(wǎng)在上世紀(jì)80年代平原綠化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，依托路網(wǎng)或河系水網(wǎng)興建而成，2008-2009年全市開展綠化攻堅(jiān)和持續(xù)綠化攻堅(jiān)和2018-2020年國(guó)土綠化三年行動(dòng)也對(duì)部分區(qū)域農(nóng)田林網(wǎng)進(jìn)行了完善補(bǔ)充。這就造成了林網(wǎng)格局相對(duì)老化，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)集約化生產(chǎn)尤其是機(jī)械化作業(yè)不適應(yīng)。

2.3樹種單一、林網(wǎng)林相參差不齊

樹種單一、品種老化、樹齡偏大、樹勢(shì)衰弱、病蟲害較重以及斷帶造成有些地方的防護(hù)林林相參差不齊。首先樹種單一，全市90%以上的林網(wǎng)，樹種基本是清一色的楊樹，尤其是老林網(wǎng)，加拿大楊、北京楊居多，蛀干害蟲比較嚴(yán)重;近幾年發(fā)展的速生楊雖然蟲害較少，但抗病能力差，目前發(fā)現(xiàn)干腐病危害較重。其次沒有主副林帶之分，一行或兩行樹較多，且沒有輔助林帶。第三是需要更新的林網(wǎng)，受采伐限額的限制，不能及時(shí)更新，只能修修補(bǔ)補(bǔ)，大樹底下栽小樹，導(dǎo)致林相欠整齊，影響防護(hù)效能的發(fā)揮。

2.4投入不足，資金瓶頸制約突出

農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)需要修路、挖溝、購(gòu)苗、栽植、管護(hù)，甚至還要對(duì)受損農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而在農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中，國(guó)家投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，地方配套資金又不能及時(shí)到位。有的縣、市、區(qū)因財(cái)政困難，只保人員工資，而無更多的資金投入到農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)之中，嚴(yán)重影響了農(nóng)田林網(wǎng)的快速發(fā)展。

2.5老化斷帶，防護(hù)效能日趨減弱

有些地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)老化破壞、斷帶缺帶比較嚴(yán)重，部分老林網(wǎng)因不能及時(shí)更新，人為毀壞林帶的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其主要原因是，群眾認(rèn)為在田間栽樹會(huì)影響近旁農(nóng)作物的生長(zhǎng)，從而影響農(nóng)作物的產(chǎn)量。再者由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，個(gè)別群眾法律意識(shí)淡薄，隨意偷砍盜伐集體林木，更有甚者，批少砍多，甚至不經(jīng)過批復(fù)，就任意砍伐林帶，出現(xiàn)局部區(qū)域缺株斷帶現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)生一定影響，甚至不能發(fā)揮應(yīng)有的防護(hù)效能。

3 加強(qiáng)唐山市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的建議

3.1因地制宜，搞好科學(xué)規(guī)劃

針對(duì)南部沿海、中部沙區(qū)和北部山區(qū)，科學(xué)制定與本地相適應(yīng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，解決營(yíng)造防護(hù)林技術(shù)、機(jī)制和區(qū)域問題。組織專家論證，制作農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃圖?？茖W(xué)確定農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的模式、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)務(wù)院遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的相關(guān)文件要求，對(duì)規(guī)劃成片造林的地類性質(zhì)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)占用耕地造林的進(jìn)行調(diào)整。突出適地適樹，大力實(shí)施多樹種、多林種相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，著力推廣使用優(yōu)新品種和優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，完善防護(hù)功能的同時(shí)，增加防護(hù)林體系的景觀效果。

3.2制定政策，加大扶持力度

農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)投資大，必須多方面增加投入，建議出臺(tái)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助辦法。建立以市級(jí)投入為導(dǎo)向、縣鄉(xiāng)投入為主體、農(nóng)民投工投勞栽植管護(hù)為支撐的機(jī)制和公司營(yíng)林。退耕還林、三北防護(hù)林等項(xiàng)目資金優(yōu)先向農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)傾斜。同時(shí)，結(jié)合貸款貼息、社會(huì)造林、義務(wù)植樹等手段，支持農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，多層次、多渠道、多元化地為農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)注入活力。建立健全生態(tài)補(bǔ)償和有償使用機(jī)制，積極利用森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)扔欣撸㈧柟剔r(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)成效的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，以推動(dòng)社會(huì)造林積極性[4] 。

3.3加強(qiáng)管護(hù)，規(guī)范采伐更新

“三分造，七分管”，因地制宜采取各種有效措施，加強(qiáng)對(duì)林木的經(jīng)營(yíng)管理。做到責(zé)任明確，任務(wù)到人，獎(jiǎng)懲分明;嚴(yán)格防護(hù)林的撫育和采伐更新，科學(xué)使用森林采伐限額。不同采伐類型適用對(duì)象執(zhí)行《農(nóng)田防護(hù)林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1723-2008）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)破壞林網(wǎng)的案件嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲辦;在做好現(xiàn)有林木管護(hù)的基礎(chǔ)上，把破壞的林網(wǎng)恢復(fù)起來，并按規(guī)劃要求分期分批營(yíng)造新的林網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃。

3.4科學(xué)實(shí)施，提高營(yíng)林質(zhì)量

栽植質(zhì)量是造林的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定造林成活率。造林苗木要統(tǒng)一使用良種壯苗，林網(wǎng)樹種配置要根據(jù)林帶“脅北不脅南，脅西不脅東”的規(guī)律進(jìn)行。在遮蔭脅地較重一側(cè)避免配置高大喬木樹種，而以灌木或窄冠型樹種為宜。要選用適宜的造林密度，造林密度應(yīng)滿足《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-2016）規(guī)定的最低初植密度要求，并采用人工挖溝斷根、壓膜阻根等方式防止林木之間爭(zhēng)奪營(yíng)養(yǎng)與水分，降低林木脅地效應(yīng)的影響，防止林帶衰退[5] 。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬利強(qiáng)，郝玉光，張秋良，等.不同配置農(nóng)田防護(hù)林對(duì)土壤物理性質(zhì)的影響[J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，40（3）：303-308.

[2]董莉莉，于雷，韓素梅.我國(guó)農(nóng)田防護(hù)林研究進(jìn)展[J].西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，31（4）：89-93.

[3]國(guó)家林業(yè)局城市森林研究中心.唐山市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2026年）.2017：120-121.

[4]張睿.淺談林業(yè)發(fā)展建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用及其相關(guān)對(duì)策[J].吉林蔬菜，2020（1）：67～68.

[5]邊穎.農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)技術(shù)[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，2010（10）：433.

作者簡(jiǎn)介：劉億（1984-），男，本科，農(nóng)藝師，E-mail：liuyi2000@126.com

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