就業(yè)新政助力鄉(xiāng)村振興

張麗媛

穩(wěn)就業(yè)是農民增收最穩(wěn)定的途徑，也是鞏固脫貧成效有效銜接鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。山西省始終堅持穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、擴就業(yè)并舉，推進脫貧地區(qū)的就業(yè)工作。近日，山西省又出臺《關于切實加強就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），通過部門聯(lián)動，分類施策，進一步細化脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，以促進更充分更高質量就業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供強大人力資源支撐。

1、平穩(wěn)過渡鞏固幫扶長效機制

“區(qū)里組織的這個廚師培訓班太好了，我專門從太原回來參加學習。這幾天學了魚香肉絲、紅燒草魚、炸油條的做法……我和丈夫在太原打工，因為沒什么技術，一直沒找到合適的家政工作。這次免費學了這么多菜的做法，有了手藝，找個月工資5000多元的家政工作應該不成問題。”長治市上黨區(qū)韓店街道韓川村的李二紅高興地說。

免費技能培訓是山西省提升脫貧勞動力就業(yè)質量重要手段之一。2016～2020年，山西省累計培訓貧困勞動力63.4萬人次。多年來，山西省從政策體系、服務體系上下功夫，持續(xù)推進脫貧勞動力穩(wěn)就業(yè)工作成效顯著。

“勝非其難也，持之者其難也?！毙鲁雠_的《意見》再次強調要堅持優(yōu)先理念，保持脫貧人口就業(yè)領域的扶持政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強機構設置和人員配置，逐步提高就業(yè)穩(wěn)定性。在工作推進中，山西省將鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)作為重點地區(qū)，積極引進適合當?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動密集型、生態(tài)友好型項目或企業(yè)，持續(xù)完善易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機制，組織專項就業(yè)服務活動實施集中幫扶。

天鎮(zhèn)縣萬家樂扶貧產業(yè)園區(qū)國陶非遺傳習館里，宋海芳正給徒弟講解修胚要領。“以前我在超市工作，每天忙得腳不沾地，一個月900元的收入很難養(yǎng)活兩個孩子。但在這里，我學會了拉胚、修胚、畫畫等技能，不僅有了工作，還有了手藝！工資是保底加計件，這幾年我每年都有幾萬元的收入。”

就業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果的基本措施?！敖窈笪覀儗栏衤鋵崱膫€不摘總體要求，依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)對脫貧人口、農村低收入人口、易地扶貧搬遷群眾等重點人群就業(yè)狀態(tài)分類實施動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，將符合條件的脫貧人口、農村低收入人口納入就業(yè)援助對象范圍。完善基層主動發(fā)現(xiàn)預警機制，把就業(yè)服務功能作為村級綜合服務設施建設工程重要內容，將公共就業(yè)服務納入政府購買服務指導性目錄，支持經(jīng)營性人力資源服務機構、社會組織提供專業(yè)化服務。”山西省人社廳就業(yè)促進處處長賈新明表示。

2、聯(lián)動提質 穩(wěn)定外出務工規(guī)模

開展勞務輸出，是山西省促進高質量就業(yè)的推動手段;穩(wěn)定輸出規(guī)模，是促進脫貧致富的重要路徑。從提升脫貧勞動力技能，到打造既貼近市場又有地方特色的勞務品牌，再到開拓國際就業(yè)市場，山西省人社部門在促進脫貧勞動力高質量就業(yè)助推鄉(xiāng)村振興上按下“快進鍵”。

28歲的周杰是嵐縣嵐城鎮(zhèn)北關村人?！拔以染褪谴蛄愎ぃ荒昝Φ筋^也掙不下幾個錢。參加了縣里土豆宴培訓后，我不僅學會了多種土豆宴菜品制作方法，成為熱菜師傅，還被推薦到太原工作。我們嵐縣土豆宴（太原三墻店）有五六個廚師都是這樣招進來的。聽說我們土豆宴還要繼續(xù)開分店，咱好好干，到時當個大廚，多好！”提起日后生活，周杰干勁十足。

今年以來，嵐縣持續(xù)加大對脫貧人口、農村低收入人口就業(yè)幫扶力度，積極開展“點對點”勞動力輸出工作。已組織10批次1140名外出務工人員赴北京叮當家政、青島中集集裝箱等就業(yè)，外出務工人員年工資性收入可達到4萬元。

“在加大勞務輸出方面，山西省繼續(xù)將脫貧人口作為優(yōu)先保障對象，提供‘點對點輸送等服務。各地可將吸納脫貧勞動力就業(yè)數(shù)量多、效果好的市場主體認定為就業(yè)幫扶基地。同時對面向脫貧人口開展有組織勞務輸出的人力資源服務機構、各地認定的勞務經(jīng)紀人，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。對跨省、出戶籍所在縣務工的，按規(guī)定從銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中給予一次性交通補貼?！辟Z新明介紹說。

《意見》要求，在工作推進中，山西省要多部門合力，搭建完善用工信息對接平臺，推廣使用就業(yè)幫扶直通車，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機制，促進勞務協(xié)作。要求輸出地要形成本地區(qū)就業(yè)需求清單，做好有組織輸出工作;輸入地要形成本地區(qū)崗位供給清單，吸納更多脫貧勞動力、農村低收入人口到本地就業(yè)。

7月28日，山西省人社廳在偏關縣舉辦“2021年鄉(xiāng)村振興系列招聘活動”，為當?shù)赜芯蜆I(yè)意愿的群眾提供5495個就業(yè)崗位。

3、拓展延伸 創(chuàng)造就地就業(yè)機會

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在于人。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，讓更多人實現(xiàn)家門口就業(yè)，讓出去的人愿意回來，讓留下的人過得幸福。

從大同市云州區(qū)發(fā)展黃花產業(yè)開始，倍加造村村民賈存福臉上的笑容就沒斷過。“我們村人多地少，家家戶戶種兩三畝黃花，區(qū)里鎮(zhèn)里除了給補貼，還給黃花上保險，大家得到最大的實惠。摘下來的黃花賣給合作社，光我一個人今年收入就近2萬元?！辈恢辉诜N植，云州區(qū)還不斷延長黃花產業(yè)鏈，冰鮮、文化、美容等9大類120多種黃花產品相繼“出籠”，黃花飲料、黃花醬、黃花酒、黃花面膜等深受市場歡迎，在黃花園區(qū)工作的脫貧人口越來越多。

《意見》明確提出，要支持脫貧地區(qū)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，建設一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，強化易地搬遷后續(xù)扶持，發(fā)展一批當?shù)貎?yōu)勢特色產業(yè)項目，提高就業(yè)承載力。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，鼓勵發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社，增加就業(yè)崗位。要打造集工作車間、公共就業(yè)服務中心、公共活動場所等功能為一體的綜合性服務機構。

“我們還將持續(xù)引導農民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實稅費減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓等支持政策。扶持多渠道靈活就業(yè)，設立一批勞務市場或零工市場，探索組建國有勞務公司，為脫貧人口提供更多家門口的就業(yè)機會?！辟Z新明介紹說。

安澤縣飛嶺村大棚里，田鑫正查看草莓苗長勢。村里發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)后，他離開北京回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從種植網(wǎng)售到觀光采摘，草莓成為田鑫致富的“金鑰匙”?！斑@么好的政策，我們的未來錯不了。”