粵港澳大灣區(qū)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢分析

陳茂清，余全民，林瑞清

（1.廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，廣東廣州 510070；2.廣州市科技項(xiàng)目評(píng)審中心，廣東廣州 510180）

1 研究背景

科學(xué)儀器是具有特定用途的裝置或儀器，是開展科學(xué)探索和技術(shù)革新的重要工具，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用［1］。目前，科學(xué)儀器的創(chuàng)新和應(yīng)用已在包括電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、安全應(yīng)急與環(huán)保、農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，同時(shí)眾多原創(chuàng)性的科研成果、關(guān)鍵技術(shù)的突破皆依賴于科學(xué)儀器的發(fā)展［2］。在諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)中，物理學(xué)獎(jiǎng)的68.4%、化學(xué)獎(jiǎng)的74.6%和生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)的90%是借助各種先進(jìn)的科學(xué)儀器完成［3］。當(dāng)前，世界各國皆把科學(xué)儀器研制作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把科學(xué)儀器研發(fā)作為科技投入的重點(diǎn)方向之一［4］，如美國國家科學(xué)基金會(huì)（NSF）將研究設(shè)施作為四大戰(zhàn)略（人才、發(fā)現(xiàn)、研究設(shè)施和組織卓越）之一，著力加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究具有重要促進(jìn)作用的儀器設(shè)備研制的資助；英國科學(xué)技術(shù)辦公室（OST）通過3 種機(jī)制資助科學(xué)設(shè)施和科學(xué)儀器，每年投入達(dá)OST 總經(jīng)費(fèi)的10%以上［5］。

目前，我國科學(xué)儀器的制造水平已與國際先進(jìn)水平相當(dāng)，但基礎(chǔ)創(chuàng)新能力與國外仍有較大差距。為補(bǔ)足這一短板，科技部等聯(lián)合發(fā)布《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，提出高端科學(xué)儀器的自主研發(fā)與創(chuàng)新，支持重大科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。長期以來，我國科學(xué)儀器的自主研發(fā)和創(chuàng)新攻關(guān)主要集中于國家層面規(guī)劃和支持，雖已取得了顯著進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家的差距仍較明顯，特別是高端科學(xué)儀器的自主化率仍比較低［6］。目前，京津冀和長三角地區(qū)已開始加強(qiáng)對(duì)科研儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用的投入，廣東省也制定了《廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），并將科學(xué)儀器研發(fā)作為創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)（以下簡稱“大灣區(qū)”）作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一，高端制造產(chǎn)業(yè)鏈健全，在發(fā)展科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)方面具有先天優(yōu)勢，然而，針對(duì)大灣區(qū)科學(xué)儀器行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢的研究與分析報(bào)道較少，因此，對(duì)大灣區(qū)科學(xué)儀器行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研究與分析，可為區(qū)域內(nèi)儀器行業(yè)的科學(xué)規(guī)劃布局、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)水平提升提供決策參考。本研究將從粵港澳大灣區(qū)科學(xué)儀器創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及成果、優(yōu)勢和不足及布局和建議三方面來分析大灣區(qū)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題，并提出相關(guān)對(duì)策建議，以推動(dòng)大灣區(qū)高端科學(xué)儀器創(chuàng)新中心建設(shè)。

2 大灣區(qū)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 總體發(fā)展概況

在國家和廣東省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的支持下，大灣區(qū)科學(xué)儀器行業(yè)獲得了快速發(fā)展，形成具有一定生產(chǎn)規(guī)模和研發(fā)能力，以民營企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)科學(xué)儀器核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件、產(chǎn)業(yè)支撐體系、質(zhì)量及品牌打造等方面的創(chuàng)新發(fā)展作出規(guī)劃，目前處于籌建期的粵港澳大灣區(qū)高端科學(xué)儀器創(chuàng)新中心擬匯聚國內(nèi)優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)高端科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)集聚［7］。大灣區(qū)科學(xué)儀器的自主創(chuàng)新、智能制造和協(xié)作共享等工作的有效實(shí)施，是推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

根據(jù)儀器信息網(wǎng)數(shù)據(jù)，在2015—2019 年期間，大灣區(qū)持續(xù)獲得了國家重大科研儀器研制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，年均經(jīng)費(fèi)在0.139 億元～0.358 億元，占全國經(jīng)費(fèi)資助總額的4.15%～6.12%；2016—2020 年期間，國家資助重大科研儀器研制項(xiàng)目共計(jì)147 項(xiàng)，其中大灣區(qū)獲資助項(xiàng)目10 項(xiàng)，占全國資助項(xiàng)目總數(shù)約7%［8-12］。除國家經(jīng)費(fèi)的支持外，大灣區(qū)各地政府對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展支持力度也較大，如珠三角地區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)中科學(xué)技術(shù)支出在2018 年和2019 年分別為942億元和1 047 億元［13］；但相關(guān)企業(yè)自身研發(fā)投入較低，大多僅占銷售額的4%，低于國外先進(jìn)企業(yè)10%的平均研發(fā)投入比例［14］。大灣區(qū)科學(xué)儀器的研發(fā)主要依賴國家和地方政府的財(cái)政扶持，企業(yè)研發(fā)投入仍有待提高。

近年來大灣區(qū)內(nèi)科學(xué)儀器行業(yè)的企業(yè)和科研院所發(fā)展勢頭較好，在超聲檢測儀器、示波器、監(jiān)護(hù)儀、激光干涉儀、基因測序儀、質(zhì)譜儀等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，尤其在質(zhì)譜儀和高通量基因測序儀等新型高端科學(xué)儀器的研制方面取得了突破性進(jìn)展，例如，廣州禾信儀器股份有限公司在國產(chǎn)質(zhì)譜儀器的研發(fā)方面走在了前列；深圳華大基因首先實(shí)現(xiàn)了高通量測序儀的國產(chǎn)化，打破了國外廠商壟斷測序儀的局面，其發(fā)布的最新超高通量基因測序儀的測試數(shù)據(jù)質(zhì)量與國際權(quán)威儀器Illumina 相當(dāng)，而測試通量高于Illumina 的NovaSeq 等儀器。

2.2 市場現(xiàn)狀

全球科學(xué)儀器市場需求巨大，2018 年全球科學(xué)儀器行業(yè)市場總值高達(dá)4 033.2 億元［15］。過去10 年，我國科學(xué)儀器行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)企業(yè)主營業(yè)收入在2008 和2018 年分別為1 365.4 和2 924.6 億元，年平均增長率為11.4%［16］。大灣區(qū)在科學(xué)儀器制造方面也發(fā)展迅速，其中廣東省在2016 年和2019年儀器儀表制造業(yè)的銷售產(chǎn)值分別為941.4 億元和1 301.2 億元，年平均增長率為12.7%，但總體規(guī)模不大，全省2019 年儀器儀表工業(yè)產(chǎn)值僅占全國儀器儀表工業(yè)總產(chǎn)值的3.4%［17］。

大灣區(qū)的工業(yè)制造發(fā)達(dá)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)繁榮，大量與科學(xué)儀器相關(guān)的制造、零售和維護(hù)企業(yè)分布于該地區(qū)，根據(jù)相關(guān)企業(yè)的百度地圖分布信息，筆者統(tǒng)計(jì)了截至2020 年12 月大灣區(qū)科學(xué)儀器相關(guān)企業(yè)的地理分布情況，包括企業(yè)共322 家。其中，分布在廣州市的相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多，中山、東莞和深圳市次之，而其他地區(qū)的相關(guān)企業(yè)分布極少；從企業(yè)的注冊(cè)資本來看，中山和深圳市的企業(yè)資本規(guī)模占比最高，分別為42%和30%，廣州和東莞市的企業(yè)資本規(guī)模占比中等，分別為11%和10%，其他地區(qū)的企業(yè)資本規(guī)模占比較低；基于企業(yè)的主營業(yè)務(wù)范圍調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主要從事儀器零部件加工、分析儀器、電子測量儀器、計(jì)算機(jī)、計(jì)量儀器等領(lǐng)域的生產(chǎn)制造（見圖1）。

圖1 2020 年粵港澳大灣區(qū)科學(xué)儀器相關(guān)企業(yè)主營領(lǐng)域分布

2.3 大科學(xué)裝置建設(shè)現(xiàn)狀

大科學(xué)裝置是產(chǎn)生前沿重大原創(chuàng)性成果的基礎(chǔ)設(shè)施，大灣區(qū)布局了一批世界一流的大科學(xué)裝置（見表1），主要分布于深圳、廣州、東莞、惠州和江門市等地區(qū)，由中科院與地方政府合力建設(shè)，合計(jì)耗資共134.475 億元。大灣區(qū)還采用“大科學(xué)裝置+廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”的新型組合模式建設(shè)重大科創(chuàng)平臺(tái)，意圖強(qiáng)化大科學(xué)裝置的研發(fā)能力，例如，位于東莞市的中國散裂中子源匹配了松山湖材料實(shí)驗(yàn)室，位于惠州市的強(qiáng)流重離子加速器裝置及加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置匹配了先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室。美國、日本和德國等發(fā)達(dá)國家的大科學(xué)裝置建設(shè)始于20 世紀(jì)上半葉，相比之下，我國的大科學(xué)裝置建設(shè)較晚，但近年來投資力度迅速增強(qiáng)，呈現(xiàn)追趕態(tài)勢。大灣區(qū)大科學(xué)裝置的投資在國內(nèi)占比高，即將建成的大科學(xué)裝置數(shù)量僅次于北京。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大科學(xué)裝置將匯聚國內(nèi)優(yōu)勢資源，吸引眾多一流科學(xué)家，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，催生重大原創(chuàng)性科研成果，提升高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的制造水平［18］。

表1 粵港澳大灣區(qū)內(nèi)大科學(xué)裝置分布

2.4 科學(xué)儀器的支撐促進(jìn)作用

科學(xué)儀器是前沿科學(xué)研究的有力工具，對(duì)大灣區(qū)的發(fā)展創(chuàng)新具有重要的推動(dòng)作用。2019 年廣東省科學(xué)儀器采購企業(yè)總數(shù)位居全國第一，且2016—2018 連續(xù)3 年蟬聯(lián)全國采購金額首位［28］?；浉郯牡貐^(qū)科學(xué)儀器數(shù)量的增長促進(jìn)了基礎(chǔ)研究的發(fā)展，基于Web of Science 數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，2010—2020 年大灣區(qū)的SCI 論文發(fā)表量呈逐年穩(wěn)步增長態(tài)勢，從47 597 篇增加至128 698 篇（見圖2），主要分布在生物、醫(yī)藥、化學(xué)、工程、環(huán)境、材料等學(xué)科領(lǐng)域，且廣州、深圳和香港的發(fā)表量遠(yuǎn)高于大灣區(qū)內(nèi)其他地區(qū)［29］。2010—2020 年間，粵港澳大灣區(qū)與舊金山灣區(qū)的SCI 科技論文發(fā)文總量相當(dāng)，略低于紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)，但發(fā)文量呈快速增長趨勢，總量和國際合作論文量的年增長率均遠(yuǎn)超過其他三大灣區(qū)；與國內(nèi)京津冀和長三角地區(qū)相比（見圖3），大灣區(qū)的科學(xué)儀器相關(guān)論文數(shù)量占比（18.7%）低于長三角地區(qū)（38.7%）和京津冀地區(qū)（42.6%），相關(guān)專利授權(quán)數(shù)量占比（31.7%）雖不及長三角地區(qū)（43.8%），但高于京津冀地區(qū)（24.5%）［29］。此外，2010—2020 年間，大灣區(qū)每年在國際頂級(jí)期刊如Nature、Science 和Cell 的論文發(fā)表數(shù)從7 篇增長到45 篇，標(biāo)志著大灣區(qū)的原始創(chuàng)新和重大科研成果增長顯著［29］。

圖2 粵港澳大灣區(qū)科學(xué)儀器領(lǐng)域SCI 論文數(shù)量年度分布

圖3 國內(nèi)主要地區(qū)科學(xué)儀器領(lǐng)域論文及專利數(shù)量比較

科學(xué)儀器是支撐大灣區(qū)企業(yè)研發(fā)的基礎(chǔ)條件，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器。例如，東莞散裂中子源裝置用于研究生物蛋白分子，指導(dǎo)新藥品的研發(fā)和制備，有力推動(dòng)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助東莞散裂中子源，中國科學(xué)院高能物理研究所自主研制了加速器硼中子俘獲治療實(shí)驗(yàn)裝置，并將其成功應(yīng)用于細(xì)胞和動(dòng)物腫瘤中子照射實(shí)驗(yàn)，該技術(shù)有望成為治療癌癥的新手段［30］；除此之外，散裂中子源裝置還可應(yīng)用于新型能源產(chǎn)業(yè)，如電動(dòng)環(huán)保汽車電池研發(fā)和高效燃油劑的開發(fā)，通過交叉研究平臺(tái)推動(dòng)大灣區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 大灣區(qū)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和不足

3.1 發(fā)展優(yōu)勢

與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)等世界三大灣區(qū)及國內(nèi)長三角地區(qū)和京津冀地區(qū)相比，大灣區(qū)在科學(xué)儀器發(fā)展方面具有以下優(yōu)勢：

（1）經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)。2018 年，大灣區(qū)的面積和人口規(guī)模遠(yuǎn)超其他3 個(gè)灣區(qū)，生產(chǎn)總值（GDP）為1.6萬億美元，超過舊金山灣區(qū)，基本可與紐約灣區(qū)比肩，在經(jīng)濟(jì)總量上已具備世界級(jí)灣區(qū)的規(guī)模；經(jīng)濟(jì)增長速度與舊金山灣區(qū)持平，且領(lǐng)先于紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)，是極具經(jīng)濟(jì)活力和潛力的灣區(qū)［31］。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場，同時(shí)，港澳在對(duì)外開放交流和金融服務(wù)方面具備天然優(yōu)勢，為資金密集型的高端科學(xué)儀器研發(fā)提供了便利條件。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈健全、工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)。珠三角地區(qū)作為我國最早進(jìn)行對(duì)外開放的前沿陣地，借助港澳的資源優(yōu)勢，經(jīng)過40 多年的高速發(fā)展，已經(jīng)具備產(chǎn)品從原料加工、關(guān)鍵零部件制造、成品設(shè)計(jì)到提供整機(jī)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)能力，大灣區(qū)被譽(yù)為“世界制造業(yè)基地”，且區(qū)域內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)水平高于其他3 個(gè)世界灣區(qū)，同時(shí)也優(yōu)于長三角地區(qū)。強(qiáng)大的制造業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沟么鬄硡^(qū)發(fā)展科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，可以快速實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)意產(chǎn)生、原理驗(yàn)證、樣機(jī)試驗(yàn)到產(chǎn)品落地。

（3）企業(yè)競爭、政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。珠三角地區(qū)最早以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)起步，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已形成民營經(jīng)濟(jì)為主體并充分競爭的市場格局，企業(yè)已普遍具有較強(qiáng)的競爭意識(shí)；同時(shí)，政府管理部門具有服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、辦事高效的特點(diǎn)，積極為企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)搭建各種合作平臺(tái)，這也為科學(xué)儀器的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等提供了強(qiáng)有力的保障。截止到2020 年，大灣區(qū)擁有“專精特新”小巨人企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)以及獨(dú)角獸企業(yè)近20 家［32］。

3.2 存在問題分析

目前大灣區(qū)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在一些不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）高端儀器被國外壟斷，技術(shù)水平差距較大。大灣區(qū)在高端科研儀器領(lǐng)域的需求與其自身儀器研發(fā)能力不相匹配。目前大灣區(qū)內(nèi)高端儀器的使用集中在各大高校及科研院所，他們所配置的科研儀器仍以進(jìn)口儀器為主，主要來源為美國、日本、德國等，這些國家在科學(xué)儀器研發(fā)及制造方面均具有悠久的歷史和深厚的基礎(chǔ)，在相關(guān)領(lǐng)域形成了較為成熟的技術(shù)積累和加工工藝［33］。例如，盡管大灣區(qū)在質(zhì)譜儀上已取得一定進(jìn)展，但其市場認(rèn)可度與國外品牌仍有一定差距。另外，還有很多高端儀器的研制在大灣區(qū)乃至國內(nèi)仍屬于空白。以科學(xué)前沿研究領(lǐng)域的球差/冷凍電鏡為例，球差電鏡可實(shí)現(xiàn)亞埃級(jí)分辨率成像及化學(xué)分析，是前沿科學(xué)研究的利器，但全球供應(yīng)商只有日本電子株式會(huì)社和美國賽默飛世爾科技公司，此類高端科學(xué)儀器被國外壟斷。在抗擊新冠疫情過程中，冷凍電鏡技術(shù)在新冠病毒結(jié)構(gòu)解析中大顯身手，不僅助力病毒形態(tài)、擴(kuò)增過程及病毒傳播途徑的研究，也幫助了抗病毒藥物的研發(fā)。2020 年大灣區(qū)共采購7 套球差/冷凍電鏡，占當(dāng)年國內(nèi)采購總數(shù)的23%［34］。

（2）同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈處于中低端。大灣區(qū)雖已初步形成規(guī)模較龐大、結(jié)構(gòu)較完整的產(chǎn)業(yè)體系，但尚未充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高端化。紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)均以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，是高端科學(xué)儀器研制廠商的聚集地，如紐約灣區(qū)有丹納赫集團(tuán)、阿美特克有限公司，東京灣區(qū)有日立高新技術(shù)集團(tuán)等，世界三大灣區(qū)是全球創(chuàng)新高地和最重要的科技創(chuàng)新中心。而大灣區(qū)內(nèi)儀器儀表行業(yè)中小企業(yè)眾多，企業(yè)自主研發(fā)儀器多處于低端水平、同質(zhì)化嚴(yán)重，儀器利潤率低、國際競爭力不強(qiáng)。隨著我國科學(xué)儀器研發(fā)能力的提升，國產(chǎn)品牌科學(xué)儀器在某些領(lǐng)域逐漸占有了一定的市場，但與國際知名品牌相比仍有差距。以大灣區(qū)醫(yī)療器械領(lǐng)域的龍頭企業(yè)邁瑞醫(yī)療為例，2020 年其已占據(jù)國內(nèi)市場份額第一，但仍未能進(jìn)入全球儀器公司市值排名20 位以內(nèi)［35］。

（3）高端科學(xué)儀器研發(fā)人才缺乏。優(yōu)秀的專業(yè)人才缺乏是制約科學(xué)儀器行業(yè)快速發(fā)展的瓶頸之一。美國麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)和加州理工學(xué)院等大學(xué)均設(shè)有精密儀器博士點(diǎn)。然而在大灣區(qū)內(nèi)，包括香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、澳門大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高水平高校中，尚未有儀器科學(xué)與技術(shù)的博士點(diǎn)，具有儀器科學(xué)與技術(shù)專業(yè)碩士以上學(xué)位授予點(diǎn)的高校中僅有一所高校進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單。大灣區(qū)的科學(xué)儀器人才培養(yǎng)體系尚不健全，在高水平科學(xué)儀器創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才及專業(yè)技術(shù)專才培養(yǎng)方面存在短板［36］。

4 大灣區(qū)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)劃建議

隨著生命科學(xué)、材料科學(xué)、能源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、民生科學(xué)和公共安全科學(xué)的發(fā)展，以及新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，科學(xué)儀器需在微型、微量、快速、專用等方面不斷創(chuàng)新、發(fā)展。對(duì)于大灣區(qū)未來科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的布局，建議從以下幾個(gè)方面考慮：

（1）鼓勵(lì)科學(xué)儀器研發(fā)從原始基礎(chǔ)理論創(chuàng)新出發(fā)。從基本原理、基礎(chǔ)理論出發(fā)進(jìn)行科學(xué)儀器開發(fā)往往可以產(chǎn)生革命性產(chǎn)品，從而推動(dòng)新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。以高校和科研院所為主體，依托大灣區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科學(xué)儀器平臺(tái)、重大科學(xué)裝置作用，鼓勵(lì)科研人員在重大理論、顛覆性技術(shù)突破基礎(chǔ)上開展科學(xué)儀器的原始創(chuàng)新研究，從原理驗(yàn)證、關(guān)鍵零部件制造、樣機(jī)試驗(yàn)到產(chǎn)品落地等多個(gè)環(huán)節(jié)給予穩(wěn)定支持。

（2）聚焦大灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局科學(xué)儀器研發(fā)方向。大灣區(qū)規(guī)劃了未來重點(diǎn)發(fā)展的半導(dǎo)體與集成電路、新材料、生物醫(yī)藥與健康等新興產(chǎn)業(yè)，未來這些產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展必然對(duì)科學(xué)儀器服務(wù)支撐有著巨大的需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)儀器可有效提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)核心競爭力。因此，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)高校和研究院所參與，共同研發(fā)以解決困擾產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的專用儀器設(shè)備，并建立健全相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，獨(dú)辟蹊徑實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)儀器設(shè)備“彎道超車”［37］。

（3）加強(qiáng)粵港澳三地在科學(xué)儀器領(lǐng)域的基礎(chǔ)創(chuàng)新與合作?；A(chǔ)科學(xué)研究需要科研人員的相互交流進(jìn)而碰撞出靈感的火花，同樣，科學(xué)儀器研究離不開不同背景的科研人員的交流與合作。充分利用大灣區(qū)人才國際化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、配套服務(wù)健全的特點(diǎn)以及三地在科學(xué)儀器方面的研究平臺(tái)，加強(qiáng)合作交流，聯(lián)合本地企業(yè)建立資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科學(xué)儀器研發(fā)創(chuàng)新合作模式［38］。

（4）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)扶持基金。高端科學(xué)儀器的研發(fā)屬于資金密集型行業(yè)，且投資回報(bào)周期較長，需要多方資源投入，產(chǎn)學(xué)研合作即是很好的機(jī)制。從企業(yè)產(chǎn)生需求、尋找供應(yīng)商、與高校和研究院所及第三方企業(yè)共同研發(fā)，再到研發(fā)儀器產(chǎn)品企業(yè)自用從而形成閉環(huán)，有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)；而對(duì)產(chǎn)業(yè)亟需、研發(fā)投入大又被“卡脖子”的專用儀器或關(guān)鍵零部件，則需通過政府設(shè)立各類儀器研發(fā)扶持基金進(jìn)行支持，如半導(dǎo)體制造產(chǎn)業(yè)用的EUV 光刻機(jī)及關(guān)鍵部件等。

（5）健全人才培養(yǎng)機(jī)制與相關(guān)平臺(tái)建設(shè)。在大灣區(qū)儀器研發(fā)人才培養(yǎng)機(jī)制及相關(guān)平臺(tái)建設(shè)方面，充分發(fā)揮粵港澳三地優(yōu)質(zhì)資源和大科學(xué)裝置的人才聚集作用，建立儀器儀表行業(yè)高端領(lǐng)軍人才扶持和技能專才的培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才在大灣區(qū)創(chuàng)辦行業(yè)小巨人企業(yè)或獨(dú)角獸企業(yè)，為人才創(chuàng)業(yè)提供政策支持；鼓勵(lì)高校增設(shè)儀器科學(xué)與技術(shù)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)；通過加強(qiáng)儀器專業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、深化企業(yè)科技特派員制度等方式為技能專才培養(yǎng)提供條件。另外，通過組織行業(yè)協(xié)會(huì)、論壇、會(huì)議、展會(huì)等方式促進(jìn)行業(yè)人員深入交流。

5 結(jié)論

本研究分析總結(jié)了目前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)其未來的發(fā)展布局進(jìn)行了思考，主要結(jié)論如下：

（1）大灣區(qū)內(nèi)科學(xué)儀器市場需求旺盛，相關(guān)企業(yè)主要分布于廣州、中山、深圳和東莞市等地區(qū)，盡管現(xiàn)階段區(qū)域內(nèi)科學(xué)儀器制造業(yè)總體規(guī)模較小，但在國家和廣東省政府的政策引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持下，部分企業(yè)快速發(fā)展，在基因測序儀、質(zhì)譜儀等高端科學(xué)儀器制造方面已處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，初步形成產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢，同時(shí)一系列大科學(xué)裝置已經(jīng)或即將建成，推動(dòng)了大灣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)科學(xué)研究的進(jìn)步以及醫(yī)藥和新能源等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（2）與世界其他三大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)具有經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈全、工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、企業(yè)競爭和政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)勢，但在科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在不足：企業(yè)研發(fā)能力較弱，不少高端儀器仍面臨國外壟斷的現(xiàn)狀；儀器制造產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，總體產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈處中低端，產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng)；缺乏高端儀器研發(fā)人才，精密儀器專業(yè)人才培養(yǎng)體系尚不完善。

（3）建議聚焦粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局科學(xué)儀器研發(fā)方向，鼓勵(lì)儀器研發(fā)從原始基礎(chǔ)理論創(chuàng)新出發(fā)，通過粵港澳三地在科學(xué)儀器領(lǐng)域的創(chuàng)新與合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，健全和完善人才培養(yǎng)機(jī)制與相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)大灣區(qū)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力其成為核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并形成極具競爭力的高端產(chǎn)業(yè)體系。