美國贈地大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及其對中國的啟示

王 丹，趙新力

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150030；2.中國科學(xué)技術(shù)交流中心，北京 100045；3.哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150001）

1 研究背景

美國的高等農(nóng)業(yè)教育是伴隨著一系列贈地法案逐步發(fā)展起來的［1］。19 世紀(jì)中后期，由《莫里爾法案》而興起的贈地大學(xué)開創(chuàng)了美國高等農(nóng)業(yè)教育乃至整個高等教育的新紀(jì)元。100 多年來，美國以贈地大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)推廣“三位一體”發(fā)展模式為美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用［2］。隨著美國政府將創(chuàng)新上升為重大國家戰(zhàn)略，從國家層面上加大了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入與支持，贈地大學(xué)也將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引入大學(xué)發(fā)展規(guī)劃，已逐漸從傳統(tǒng)的“三位一體”模式轉(zhuǎn)向融合了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加強版“三位一體”發(fā)展模式，建立了良好的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

黨的十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。中國《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022 年）》要求加快構(gòu)建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系。中國的高等學(xué)校，尤其作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重要創(chuàng)新之源的高等農(nóng)業(yè)院校，如何加快落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？如何為創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐？美國贈地大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗為解決上述問題提供了參考借鑒。

現(xiàn)有研究主要側(cè)重贈地大學(xué)“三位一體”模式的介紹，鮮有針對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面的深入剖析。因此，本研究在簡要介紹美國贈地大學(xué)起源及世界大學(xué)排名情況后，重點以筆者的訪學(xué)單位——密歇根州立大學(xué)為主，深入剖析美國贈地大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，最后結(jié)合中國高等院?，F(xiàn)狀，提出促進(jìn)中國高等院校特別是農(nóng)業(yè)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的幾點建議。

2 贈地大學(xué)簡介

1862 年，美國總統(tǒng)林肯簽署了第一部《莫里爾法案》。第一部《莫里爾法案》由佛蒙特州參議員莫里爾提出，旨在促進(jìn)美國農(nóng)業(yè)和機械制造工藝教育發(fā)展。該法案規(guī)定，聯(lián)邦政府依照每州國會參眾兩院議員人數(shù)，以每名議員3 萬英畝（1 英畝=0.404 686 hm2）土地的標(biāo)準(zhǔn)向各州贈送土地，這些贈地所得的收益在每州至少資助1 所主要講授農(nóng)業(yè)和機械工藝有關(guān)知識的學(xué)院（又稱“贈地學(xué)院”）［3］。1890 年，第二部《莫里爾法案》啟動了常規(guī)撥款，以支持獲得授予土地的大學(xué)，其中包括17 所主要是非裔美國人大學(xué)和30 所美洲印第安人大學(xué)。自贈地法案頒布后，美國的贈地學(xué)院在1896 年已經(jīng)發(fā)展為69 所；到1999 年，美國各州贈地學(xué)院總數(shù)為105 所，遍布美國各州［4］。

很多以農(nóng)起家的贈地大學(xué)，如加州大學(xué)、康奈爾大學(xué)等已發(fā)展成為世界著名大學(xué)。從世界大學(xué)農(nóng)業(yè)與林業(yè)專業(yè)排名來看，排名領(lǐng)先的美國大學(xué)中大部分為贈地大學(xué)。2020 年QS 世界大學(xué)排名中，農(nóng)業(yè)與林業(yè)專業(yè)排名前50 位的18 所美國大學(xué)均為贈地大學(xué)（見表1）。

表1 2020 年QS 世界大學(xué)排名農(nóng)業(yè)與林業(yè)專業(yè)前50 位中的美國大學(xué)

表1（續(xù)）

3 贈地大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、校園孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)化辦公室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍以及支持和銜接這些創(chuàng)新主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)［5］。為了激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)科技成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，很多贈地大學(xué)都創(chuàng)造了一個包含創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教育、社會實踐、競賽活動、學(xué)生社團(tuán)、產(chǎn)業(yè)對接、校內(nèi)孵化器與加速器、投資基金等全面支撐教師和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的校園生態(tài)體系。筆者的訪學(xué)單位——密歇根州立大學(xué)（Michigan State University，MSU）成立于1855 年，是美國最早依據(jù)《莫里爾法案》而成立的大學(xué)。作為贈地大學(xué)的先驅(qū)，MSU 一直努力探索適合贈地大學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展模式，其校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已發(fā)展為贈地大學(xué)的典范。美國《企業(yè)家》雜志將MSU 所在地東蘭辛評選為美國十大促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃的大學(xué)社區(qū)之一。2019 年9 月，MSU 獲得了全球創(chuàng)業(yè)中心聯(lián)盟頒發(fā)的杰出學(xué)生參與和領(lǐng)導(dǎo)力獎，在與全球公認(rèn)的創(chuàng)業(yè)中心的競爭中連續(xù)兩年脫穎而出［6］。2020 年11月，《普林斯頓評論》宣布了全美排名前25 位的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃，MSU 從16 名上升到14 名［7］。

MSU 創(chuàng)新中心和伯吉斯創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新研究所是MSU 兩個最主要的從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機構(gòu)。MSU 創(chuàng)新中心由MSU 技術(shù)、商務(wù)連接和斯巴達(dá)創(chuàng)新3 個部門組成。MSU 技術(shù)是MSU 的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商業(yè)化辦公室，促進(jìn)教職員工開發(fā)的技術(shù)和受版權(quán)保護(hù)材料的商業(yè)開發(fā)及公共使用；商務(wù)連接將商業(yè)引導(dǎo)至正確的MSU 資源，并為商業(yè)用戶實現(xiàn)雙向戰(zhàn)略溝通和規(guī)劃；斯巴達(dá)創(chuàng)新通過提供教育和財政支持，將MSU研究技術(shù)轉(zhuǎn)化為成功的密歇根州商業(yè)，并在促進(jìn)密歇根州經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮企業(yè)家精神。伯吉斯創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新研究所是MSU 博德商學(xué)院的創(chuàng)業(yè)活動中心，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育、MSU 和密歇根州創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展、商業(yè)模式效能和商業(yè)模式創(chuàng)新。學(xué)生通過伯吉斯創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新研究所提供的項目、課程和資源進(jìn)行體驗式學(xué)習(xí)，從而建立企業(yè)家的思維方式，培養(yǎng)同理心并創(chuàng)建新企業(yè)。此外，MSU 還有很多從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機構(gòu)，包括本科創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、產(chǎn)品中心、斯巴達(dá)咨詢、職業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，這些致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機構(gòu)共同營造了一個世界級的大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

3.1 開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程

自從1947 年哈佛大學(xué)商學(xué)院開設(shè)美國創(chuàng)業(yè)教育第一門課程——新企業(yè)管理以來，至今創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在國外已有70 多年的歷史［8］。目前，全美有超過1 700 多所大學(xué)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)類課程，其中450 多所大學(xué)形成了完整的創(chuàng)業(yè)項目［9］。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有助于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，是贈地大學(xué)校園創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。很多贈地大學(xué)所開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程涵蓋了如何有一個創(chuàng)新的想法、如何開發(fā)產(chǎn)品、如何進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、如何創(chuàng)建和發(fā)展公司、如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣工作等各個方面。MSU 的很多學(xué)院開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，截至2019 年，來自129 個專業(yè)的學(xué)生參加了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程學(xué)習(xí)［10］。伯吉斯創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新研究所于2016年啟動的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新輔修專業(yè)，面向MSU 所有專業(yè)的本科在校生招生，輔修課程門數(shù)多樣，涵蓋10 多個學(xué)科的50 多門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的課程包括農(nóng)業(yè)食品價值鏈上的企業(yè)家精神、食品開發(fā)的綜合方法等等，目前有近600 名學(xué)生注冊，成為大學(xué)歷史上增長最快的輔修專業(yè)之一［10］。除正規(guī)課程外，學(xué)生還有機會通過一些創(chuàng)業(yè)項目來競爭啟動資金，例如工程學(xué)院每學(xué)期末的工程設(shè)計日為學(xué)生團(tuán)隊展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)計項目、與行業(yè)贊助商互動提供了非常好的平臺。

3.2 提供社會實踐機會

課堂教學(xué)與社會實踐相輔相成的教育模式有助于培養(yǎng)出高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。由MSU 博德商學(xué)院、工程學(xué)院、傳播藝術(shù)與科學(xué)學(xué)院共同發(fā)起的蜂巢（Hive）為學(xué)生們提供了占地3 800 平方英尺（1 平方英尺等于 0.092 903 m2）的動態(tài)思想實驗室，支持所有對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)感興趣的學(xué)生在此學(xué)習(xí)交流；MSU 小型商業(yè)與非營利法診所的法學(xué)院學(xué)生們，通過為整個密歇根州的初創(chuàng)企業(yè)、小型企業(yè)和非營利組織提供商業(yè)與非營利法專業(yè)交易領(lǐng)域的法律咨詢服務(wù)來提升其專業(yè)能力；斯巴達(dá)創(chuàng)新每年都會選拔校園頂尖創(chuàng)新人才加入風(fēng)險研究人員計劃，入選者們分別組成3 人團(tuán)隊，每個團(tuán)隊由1 名商學(xué)院研究生和2 名科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）專業(yè)研究生組成，在為期8 個月的合作過程中，學(xué)生團(tuán)隊需要從MSU 技術(shù)選擇一項待商業(yè)化的技術(shù)項目，然后制定一套實現(xiàn)技術(shù)商業(yè)化的初創(chuàng)企業(yè)計劃，風(fēng)險研究人員計劃為MSU 理工科和商學(xué)院的研究生提供了全面體驗突破性技術(shù)商業(yè)化的實踐機會。另外，MSU 每年會舉行初創(chuàng)企業(yè)招聘會，為在校學(xué)生們提供與幾十家高成長初創(chuàng)企業(yè)聯(lián)系的平臺，學(xué)生們可以在此尋找實習(xí)生、兼職和全職工作的機會。

3.3 舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽

美國高校十分重視在學(xué)習(xí)過程中引入競賽的形式，這能夠有效地激發(fā)教師以及學(xué)生參與創(chuàng)新的積極性和主動性。在MSU 校園內(nèi)，每年都會有不同規(guī)模和形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。其中，MSU 創(chuàng)新中心組織的MSU 創(chuàng)新慶典已經(jīng)連續(xù)舉辦了10 屆，獎勵每個學(xué)年報告的發(fā)明、獲得技術(shù)許可或獲得專利的MSU 研究人員，同時也頒布在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的創(chuàng)新與成就獎［11］。值得一提的是，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究人員多次獲得MSU 創(chuàng)新慶典年度創(chuàng)新者的殊榮，如在2020 年度，創(chuàng)新者費德里卡·布蘭迪茲教授致力于最大限度地利用農(nóng)作物所需的空間；2019 年度，創(chuàng)新者艾米·伊佐尼教授致力于開發(fā)櫻桃砧木；2018年度，創(chuàng)新者克里斯多夫·本寧教授和約翰·奧羅格教授通過WRINKLED1 基因研究植物如何積油；2017 年度，創(chuàng)新者詹姆斯·凱利教授從事干豆育種和品種開發(fā)；2015 年度，創(chuàng)新者阿爾文·斯馬克研發(fā)的地下保水技術(shù)減少了農(nóng)業(yè)灌溉需求，提高了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐的功效。而一年一度的伯吉斯新創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽（以下簡稱“挑戰(zhàn)賽”）是MSU 非常重要的學(xué)生創(chuàng)業(yè)秀。挑戰(zhàn)賽由斯巴達(dá)創(chuàng)新和伯吉斯創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新研究所共同組織，旨在促進(jìn)MSU 的企業(yè)家精神、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新。為期1 年的挑戰(zhàn)賽是一項非常全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體驗式學(xué)習(xí)過程，為參賽團(tuán)隊提供設(shè)施資源、技術(shù)指導(dǎo)，并組織召開團(tuán)隊開發(fā)工作坊，每個參賽團(tuán)隊必須完成一份完整的初創(chuàng)公司計劃，包括產(chǎn)品/服務(wù)介紹、潛在客戶分析、潛在市場價值和運營成本評估等，最后，學(xué)生初創(chuàng)公司在產(chǎn)品發(fā)布會上向?qū)＜以u審團(tuán)發(fā)布初創(chuàng)計劃，競爭總額超過4 萬美元的獎學(xué)金。與此同時，挑戰(zhàn)賽還為初創(chuàng)公司提供與成功企業(yè)家校友以及與來自整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的投資者建立聯(lián)系的機會。如挑戰(zhàn)賽2020 年的冠軍獲得者特拉弗斯·尤西丁是MSU 園藝專業(yè)的大四學(xué)生，輔修創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，他所創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)PhenoLogic 通過自動化灌溉和肥料管理流程來幫助種植者降低成本、提高產(chǎn)量，并消除因管理不善造成的農(nóng)作物損失。

3.4 成立校園創(chuàng)業(yè)社團(tuán)

贈地大學(xué)校園內(nèi)有很多學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，如在加州大學(xué)伯克利分校，與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的學(xué)生組織和團(tuán)隊超過5 個，包括伯克利企業(yè)家協(xié)會、伯克利博士后企業(yè)家協(xié)會、伯克利華人創(chuàng)業(yè)者協(xié)會等［12］；康奈爾大學(xué)的創(chuàng)業(yè)俱樂部、大紅技術(shù)策略、大紅風(fēng)險和大紅咨詢等。MSU 的學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)——密歇根企業(yè)家協(xié)會，每周召開一次交流會，組織一些有經(jīng)驗的企業(yè)家們與學(xué)生會員一起座談，還經(jīng)常組織會員到美國各地或出國訪問其他有關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、參加創(chuàng)新大會和競賽。MSU 的另一個學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)——非營利組織學(xué)生咨詢，是由來自MSU 各個專業(yè)的學(xué)生會員組成，為非營利組織提供市場營銷、組織戰(zhàn)略、信息技術(shù)、資本籌集與分配以及運營管理等戰(zhàn)略咨詢，自2003 年成立以來已向150 多家非營利組織提供了咨詢服務(wù)，其中包括非營利性初創(chuàng)企業(yè)［13］。

3.5 加強產(chǎn)業(yè)對接

20 世紀(jì)70 年代以前，美國的大學(xué)多采取第三方代理模式，即委托校外公司代理校內(nèi)的技術(shù)許可事務(wù)。這種模式運行效率不高，容易引起糾紛，而且受政府政策限制，技術(shù)轉(zhuǎn)移效果并不盡如人意。在1980 年美國國會頒布的《拜杜法案》推動下，各大學(xué)相繼成立技術(shù)授權(quán)辦公室，標(biāo)志著美國的技術(shù)轉(zhuǎn)移從偶爾的個體行為進(jìn)入到了國家層面的行為。美國的大學(xué)技術(shù)授權(quán)辦公室早期的職能多圍繞科研成果申報、專利申請、成果對外推廣和技術(shù)許可開展工作，以實現(xiàn)大學(xué)科研成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、市場化為起點，逐步向引進(jìn)投資、孵化企業(yè)等方面拓展業(yè)務(wù)。MSU 的斯巴達(dá)創(chuàng)新與負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移的MSU 技術(shù)密切合作，從后者每年收到的175～200 項發(fā)明專利中識別和培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)［14］，創(chuàng)新中心通過向?qū)＠l(fā)明人提供商業(yè)/市場評估、商業(yè)發(fā)展計劃、啟動咨詢、商業(yè)文檔和支持服務(wù)、培訓(xùn)計劃、商業(yè)加速器計劃、風(fēng)險研究員、駐地企業(yè)家、實習(xí)計劃、業(yè)務(wù)計劃制定、風(fēng)險資金等多種資源來幫助啟動創(chuàng)業(yè)企業(yè)。2020 年，MSU 創(chuàng)新中心獲得技術(shù)許可收益超過4 百萬美元，企業(yè)對研究項目資助超過2 千萬美元［15］。值得一提的是加州大學(xué)伯克利分校的知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)研究聯(lián)盟自2004 年成立以來，已經(jīng)為學(xué)校帶來了超過2.5 億美元的技術(shù)許可收益和超過10 億美元的工業(yè)界資助、600 多個產(chǎn)品實現(xiàn)商業(yè)化，扶植成立200 多家初創(chuàng)企業(yè)，與1 300 多家公司建立了伙伴關(guān)系［16］。

3.6 創(chuàng)辦校園孵化器與加速器

為了支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)，贈地大學(xué)紛紛成立很多孵化器和加速器，學(xué)生們在校園內(nèi)就可以啟動公司，如加州大學(xué)伯克利分校著名的孵化器Skydeck 和CITRIS Foundry、加州戴維斯分校的Venture Catalyst Biotech Innovation Gallery (BIG)加速器、康奈爾大學(xué)的eLab 加速器等。與面向大多數(shù)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持的Hive 不同，MSU 的Hatch 孵化器對最有前途的學(xué)生企業(yè)家和最有發(fā)展前景的新公司進(jìn)行投資，是MSU 創(chuàng)新中心與蘭辛經(jīng)濟(jì)區(qū)伙伴關(guān)系之間的合作，旨在支持、鼓勵、培養(yǎng)學(xué)生企業(yè)家，使他們在有指導(dǎo)的、充滿創(chuàng)造力和協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境中充分發(fā)展自己的想法，學(xué)生們在Hatch 孵化器里將建立正式的商業(yè)實體，參加推廣比賽以籌集資金，并最終將其創(chuàng)新理念推向市場；MSU 的征服加速器（Conquer）是由40 多位企業(yè)家和商業(yè)導(dǎo)師組成的一支優(yōu)秀工作團(tuán)隊，入選該孵化器的初創(chuàng)企業(yè)可以獲得2 萬美元可轉(zhuǎn)換票據(jù)形式的投資，免費使用工作空間和設(shè)備，得到征服加速器團(tuán)隊為其量身定制的為期10 周的一對一創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并可以與MSU 校友網(wǎng)絡(luò)建立廣泛的聯(lián)系［17］。另外，MSU 的教師、學(xué)生和校友還可以參加一些與MSU 合作的孵化器和加速器，如密歇根州大學(xué)研究走廊（Michigan's University Research Corridor，URC）是由密歇根州立大學(xué)、密歇根大學(xué)和韋恩州立大學(xué)等3 所大學(xué)共同發(fā)起的企業(yè)孵化器，自2002 年以來已孵化出249 家創(chuàng)業(yè)公司；MSU基金會的全資子公司——大學(xué)企業(yè)研究園成立的VanCamp 孵化器，面向MSU 及蘭辛地區(qū)的初創(chuàng)公司開放［18］。

3.7 設(shè)置校園投資基金

MSU 校內(nèi)有多種形式的創(chuàng)業(yè)投資基金，如格斯塔克基金會創(chuàng)業(yè)資助計劃和福雷斯特?？怂剐磐袆?chuàng)業(yè)資助計劃是兩個主要針對本科生的創(chuàng)投基金，格斯塔克基金會創(chuàng)業(yè)資助計劃重點投資STEM 專業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，福雷斯特?？怂剐磐袆?chuàng)業(yè)資助計劃則面向所有專業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，通過顧問委員會企劃書審查的初創(chuàng)團(tuán)隊將獲得種子資金；成立于1973 年的MSU 基金會近年來致力于投資初創(chuàng)公司，包括通過斯巴達(dá)創(chuàng)新開展的加速器計劃、種子前期和早期階段的風(fēng)險基金——紅杉樹風(fēng)險投資公司以及通過大學(xué)企業(yè)研究園提供的設(shè)施和孵化器等，其中紅杉樹風(fēng)險投資公司自2014 年以來已經(jīng)投入500 萬美元作為70 多家初創(chuàng)企業(yè)的初期資金，這些公司還從其他渠道籌集了2 億美元［19］。2020 年4 月，MSU 基金會被密歇根州經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司任命為密歇根州種子前期基金III 的管理人，MSU 基金會將通過紅杉樹風(fēng)險投資公司與種子前期基金III 共同投資，并在全州范圍內(nèi)尋求天使投資人和早期投資者的支持，種子前期基金III 將以可轉(zhuǎn)換債券、股權(quán)投資或安全協(xié)議的形式分配給處于早期階段的風(fēng)險投資公司。

4 對中國高等院校的啟示

美國贈地大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗為中國高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)具有如下幾點啟示。

4.1 重視推進(jìn)高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

2013 年7 月，在美國140 多位研究型大學(xué)校長聯(lián)名推動下，美國商務(wù)部發(fā)布了《創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：聚焦高等教育創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)》報告，明確大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)中的五大核心活動領(lǐng)域，即促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、鼓勵教師創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、支持大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)換、促進(jìn)校企合作、參與區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展［20］。截至目前，美國眾多贈地大學(xué)已建立了功能完善、運作良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中國政府和高等院校也應(yīng)重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，將其作為高等院校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要突破口，建議科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部聯(lián)合啟動高等農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)試點項目，從政策、初建資金等方面支持試點項目建設(shè)。

4.2 構(gòu)建全方位、多層次的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

近年來，中國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展得如火如荼，但并沒有形成一套系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式，高等農(nóng)業(yè)院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面更顯不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)涉及內(nèi)容廣泛，幾門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和幾場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動的松散模式無法全面支撐校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高校需做好頂層設(shè)計，從機構(gòu)設(shè)立、教學(xué)改革、師資建設(shè)、氛圍營造等方面支撐本科生、研究生、教職員工不同層次人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)滲透于高?，F(xiàn)有組織架構(gòu)，將引起課程體系、人才引進(jìn)與評價機制等一系列改革，其建設(shè)和發(fā)展需要眾多部門的協(xié)同合作。因此，建議中國高校設(shè)立校、院兩級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，自上而下形成以學(xué)校推動、各學(xué)院和管理機構(gòu)重視、師生積極參與的生態(tài)系統(tǒng)。

4.3 形成校內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局

美國贈地大學(xué)堅持開放式生態(tài)網(wǎng)絡(luò)治理，積極與國內(nèi)和國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對接，促進(jìn)校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源會聚交融。建議我國高等院校要促進(jìn)校內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)與校外生態(tài)系統(tǒng)更好地聯(lián)通，通過高校與政府、其他高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)界、孵化器、加速器、風(fēng)險投資公司等各類各層次機構(gòu)之間的深度合作，打通校內(nèi)外雙循環(huán)，促進(jìn)投資基金、師資、技術(shù)咨詢、企業(yè)推廣、實習(xí)就業(yè)機會等資源要素的自由流動和高效配置；同時要注重國際合作，交流學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗，共同運作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，扶持初創(chuàng)企業(yè)。

4.4 推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配置市場化

在高度市場化的美國，為謀求發(fā)展，無論公立還是私立，同等實力的大學(xué)需要相互競爭高等教育市場資源［21］。正因如此，以硅谷為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)使美國作為世界學(xué)術(shù)中心的同時也引領(lǐng)了全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。與美國相比，其他國家的高等教育系統(tǒng)缺乏多樣性與競爭性［22］。在中國，民辦高校的數(shù)量雖然增長顯著，但實力與公立大學(xué)相比仍有很大差距；此外，行政化多于市場化的高校資源配置模式使得高校之間的競爭被行政權(quán)力所主導(dǎo)，束縛了民辦高校發(fā)展，也滋生了公立大學(xué)惰性。遵循市場需求構(gòu)建、運行高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（見圖1），有效利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的市場競爭，有助于推動高等院校的高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

4.5 注重素質(zhì)教育，培養(yǎng)“三農(nóng)”情懷

筆者在密歇根州立大學(xué)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和調(diào)研的過程中，對MSU 教職工飽滿的工作熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度深表敬意，也非常欣賞學(xué)生們超強的創(chuàng)新、溝通、組織、團(tuán)隊協(xié)作能力。中國高校構(gòu)建校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系是對現(xiàn)有組織架構(gòu)的改革創(chuàng)新，勢必面臨很多困難和障礙，如果所有參與人員都懷揣創(chuàng)新為“三農(nóng)”的情懷，就會摒棄私利、摒棄急功近利，共同促成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。素質(zhì)教育和情懷培養(yǎng)要從小抓起，美國影響最大的青少年素質(zhì)教育項目4-H（頭腦head、心智heart、健康health、實踐hand）和完善的農(nóng)業(yè)教育體系（指導(dǎo)instruction、美國未來農(nóng)民future farmers of America、農(nóng)業(yè)管理體驗supervised agricultural experience）（見圖2）充分體現(xiàn)出美國在面向未來的青少年教育中的優(yōu)勢［23］。建議中國中小學(xué)教育體系建設(shè)應(yīng)更加重視素質(zhì)教育，并適當(dāng)增設(shè)農(nóng)業(yè)教育理論和實踐課程，從小培養(yǎng)具有愛農(nóng)情懷的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。

圖2 美國農(nóng)業(yè)教育體系

5 結(jié)論

本研究以筆者的訪學(xué)單位——美國密歇根州立大學(xué)為重點研究對象，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、社會實踐機會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、校園創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、產(chǎn)業(yè)對接、校園孵化器與加速器、校園投資基金等方面，深入分析了美國贈地大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，并從中獲得了促進(jìn)中國高等院校特別是農(nóng)業(yè)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的若干啟示。正如密歇根州立大學(xué)創(chuàng)新中心的宗旨，即通過整合創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、對初創(chuàng)企業(yè)的支持以及與企業(yè)和社區(qū)的合作伙伴關(guān)系，盡快將大學(xué)產(chǎn)生的突破性技術(shù)帶入市場，以改善社區(qū)生活質(zhì)量，并幫助密歇根州和美國在全球環(huán)境中競爭，美國贈地大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加快落實中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有力支撐創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，中國高等院校結(jié)合國情及自身實際，可以參考美國贈地大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，著力打造一個全方位、多層次、開放式的校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。