西南林區(qū)省域間森林公園旅游競爭力研究*

裴韜武，宋維明，王斯一，楊超

(1．北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083；2．中國環(huán)境科學(xué)研究院 環(huán)境管理研究中心，北京 100012)

森林公園旅游的發(fā)展兼顧了森林資源的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值，是踐行“兩山理論”的重要途徑[1]?！读謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出：建設(shè)一批國家級森林公園并以此為基礎(chǔ)大力發(fā)展森林旅游事業(yè)是中國西南林區(qū)林業(yè)建設(shè)的主要發(fā)展路徑。截至2018年，西南林區(qū)共有森林公園388處，總建設(shè)面積達(dá)415.96萬hm2，占全國森林公園面積的22.31%，森林公園旅游總收入196.55億元，占全國森林公園旅游收入的19.23%[2]。針對森林公園旅游的文獻(xiàn)研究主要集中在3個方面：一是地理空間分布特征，從地理信息上看，中國已形成7處主要的森林公園聚集點(diǎn)[3]，且森林公園旅游發(fā)展的重心總體上在向東南移動[4]；二是投入產(chǎn)出效率，森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率總體較高[5-8]，其中資金投入邊際貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動力投入[9]，且存在省域之間差別較大[5]、效率不穩(wěn)定[6]等問題；三是對區(qū)域生態(tài)環(huán)境及周圍居民生計造成的影響，發(fā)展森林公園旅游不僅可以提升區(qū)域環(huán)境的生態(tài)承載力，還有助于提高周圍居民的生計水平[10-11]，但也會存在加速毀林以及對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的現(xiàn)象[12]?？梢?，有關(guān)森林公園旅游競爭力的研究往往與投入產(chǎn)出效率掛鉤，且鮮有文獻(xiàn)探究中國西南林區(qū)的競爭力差異問題。因此，通過測度中國西南林區(qū)不同省份的競爭力水平，以期為該區(qū)域森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

1 理論分析

邁克爾·波特于1990年提出研究產(chǎn)業(yè)國際競爭力的鉆石模型理論，為旅游競爭力的相關(guān)研究提供了評價范式[13-14]。在波特鉆石模型中(圖1)：產(chǎn)業(yè)競爭力的決定要素包括4個關(guān)鍵要素(生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與競爭、相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè))和2個輔助要素(政府、機(jī)遇)；虛線單向箭頭表示要素之間的關(guān)系為單向的且存在間接影響，實(shí)線雙向箭頭表示要素之間的關(guān)系為雙向的且存在直接影響?？梢?，決定產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響，2個輔助要素則會對4個關(guān)鍵要素產(chǎn)生間接影響。

圖1 波特鉆石模型Figure 1 Porter diamond model

圖2 森林公園旅游鉆石模型Figure 2 Tourism diamond model of forest park

基于鉆石模型理論，生產(chǎn)要素可分為初級生產(chǎn)要素(土地、自然條件、非技術(shù)性工力等)和高級生產(chǎn)要素(現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、技術(shù)性人力等)。需求條件主要是指國內(nèi)需求市場，這一理論強(qiáng)調(diào)國內(nèi)需求在刺激和提高國家競爭優(yōu)勢中的作用。在相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)方面，一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是與國內(nèi)相關(guān)的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)同時崛起，不能孤立存在。在國際競爭中，海外市場是競爭力的外向延伸，若企業(yè)長期處于政府的保護(hù)下，通常難以形成較強(qiáng)的國際競爭能力。將這4個要素構(gòu)成一個菱形，當(dāng)菱形條件處于最佳狀態(tài)時，該國企業(yè)取得國際競爭力的可能性最大，且該菱形相互增進(jìn)，每一個要素都要依賴其他要素一同發(fā)揮作用。此外，機(jī)遇和政府也會對產(chǎn)業(yè)的國際競爭力產(chǎn)生間接影響。

鉆石模型的鉆石主體是可變的，可以是一個產(chǎn)業(yè)也可以是一家企業(yè)，且不同的鉆石主體具有不同的特質(zhì)。因此，以森林公園旅游產(chǎn)業(yè)為鉆石主體，構(gòu)造出森林公園旅游鉆石模型(圖2)。森林公園旅游鉆石模型的進(jìn)步之處在于不再將政府作為輔助要素考慮，而是作為對生產(chǎn)要素和森林公園的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生直接作用的關(guān)鍵要素。這是因為在中國森林公園的設(shè)立與政府職能機(jī)構(gòu)直接相關(guān)，例如國家級森林公園的評定需要報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批，而當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源稟賦也會影響政府職能機(jī)構(gòu)的最終決策。另外，政府會直接參與森林公園的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，例如2001年四川省政府曾頒布《四川省森林公園管理條例》，其中明確指出國家級森林公園發(fā)展規(guī)劃需要報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審批。因此，在做競爭力結(jié)論分析和政策建議的過程中應(yīng)當(dāng)將政府要素作為關(guān)鍵要素，充分考慮其對競爭力產(chǎn)生的影響。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 變量選取

基于上述分析，結(jié)合森林公園旅游的行業(yè)特質(zhì)，充分考慮指標(biāo)的特定性、可測量性和數(shù)據(jù)可得性，從生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)、公園發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與競爭、政府與機(jī)遇5個競爭要素考慮，構(gòu)建三級西南林區(qū)森林公園旅游競爭力評價指標(biāo)體系(表1)。

表1 西南林區(qū)森林公園旅游競爭力評價指標(biāo)體系

在森林公園旅游生產(chǎn)要素方面，森林公園旅游兼具林業(yè)與旅游業(yè)特點(diǎn)，是基于森林公園生態(tài)的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)[15-16]，因此，森林公園數(shù)量與職工總數(shù)可作為衡量初級生產(chǎn)要素水平的指標(biāo)。另外，國家級森林公園是由國家政府部門評定的高級稀缺性競爭要素，可以反映出該省森林公園建設(shè)質(zhì)量；導(dǎo)游員則是具備專業(yè)素養(yǎng)的高級人力資源，據(jù)此選取國家級森林公園數(shù)量和導(dǎo)游員數(shù)量作為衡量一省高級生產(chǎn)要素水平的指標(biāo)。

在森林公園旅游需求條件方面，通常市場需求的增加可以刺激企業(yè)改進(jìn)和創(chuàng)新[17]，同時森林公園旅游的需求條件是推動森林公園建設(shè)的重要動力和源泉，也是衡量一省競爭力水平的重要市場依據(jù)，是森林公園經(jīng)濟(jì)價值的重要體現(xiàn)。據(jù)此選取旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入衡量一省森林公園旅游的國內(nèi)市場需求，選取海外旅游者人數(shù)衡量一省森林公園的國外市場需求。

在森林公園旅游相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)方面，森林公園旅游具有旅游業(yè)特征，涉及吃、住、行、游、購、娛等眾多產(chǎn)業(yè)[18]，具有較強(qiáng)的“產(chǎn)業(yè)集聚”特征。森林公園所在地的交通、食宿、郵電、金融等相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對森林公園的競爭力提升至關(guān)重要，因此選取一省第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例來綜合衡量區(qū)域內(nèi)相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)對森林公園旅游的貢獻(xiàn)程度。

在森林公園旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與競爭方面，森林公園自身準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位及內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃有助于森林公園的長遠(yuǎn)發(fā)展，作為森林公園旅游服務(wù)的生產(chǎn)主體，其自身建設(shè)及規(guī)劃也有助于提升森林公園旅游的競爭力。森林公園旅游的服務(wù)質(zhì)量主要依賴于基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，例如步道的建設(shè)決定了游客在森林公園旅游過程中的體驗程度[19-20]。此外，森林公園的自籌資金數(shù)量也能夠反映因此對其在同林區(qū)森林公園中的競爭力水平以及發(fā)展?jié)摿?。基于此，選取游步道總數(shù)與自籌資金數(shù)量衡量森林公園旅游的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與競爭程度。

在政府與機(jī)遇方面，開展森林公園旅游需要依托森林資源的生態(tài)價值[21]，這是森林公園旅游區(qū)別于其他旅游活動的根本屬性。生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義總體布局中重要的組成部分，森林公園對于生態(tài)文明建設(shè)的投資力度可反映出政府的政策導(dǎo)向在森林公園經(jīng)營中的影響程度，另一方面也可以反映出在鄉(xiāng)村振興背景下，市場生態(tài)需求不斷增加[22]，森林公園經(jīng)營主體是否有能力通過必要的生態(tài)建設(shè)投資抓住這種市場機(jī)遇。因此，選取生態(tài)建設(shè)投資用于衡量森林公園旅游中政府與機(jī)遇競爭要素。

2.2 研究方法

森林公園旅游競爭力的測度涉及多項競爭要素，不同的競爭要素又包含多個競爭變量(表1)，屬于多極性多目標(biāo)問題，而且影響競爭力的因素是無法窮盡展示的，存在信息不完全的情況?；野心Ｐ蛣t正適用于解決信息不完全情況下的多極性多目標(biāo)決策問題[23-24]。參照文獻(xiàn)[23]計算出每個省當(dāng)年的競爭要素序列與最優(yōu)決策序列(即靶心)的灰關(guān)聯(lián)度即靶心度，靶心度的數(shù)值越大表示該競爭要素序列與靶心的灰關(guān)聯(lián)度越高，也就意味著這個序列的競爭力越強(qiáng)。根據(jù)灰色理論的最少信息原理，計算出各決策變量的靶心度，若最終所得靶心度結(jié)果小于0.33則視為無效。

2.3 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》的區(qū)位劃分，中國西南林區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南和西藏。該林區(qū)森林大多集中在瀾滄江、怒江、金沙江、雅碧江、大渡河、岷江、赤水河、紅水河等江河的上中游，具有雨量充沛、冬季溫暖、立體氣候效應(yīng)顯著等特點(diǎn)[25]，為森林公園的建設(shè)和森林生態(tài)產(chǎn)品的供給提供了有利的自然資源條件?？紤]到西藏在地質(zhì)條件和氣候環(huán)境方面與其他四省差別較大，且部分?jǐn)?shù)據(jù)不可獲得，因此將研究區(qū)域劃定在重慶、四川、貴州和云南四省之間。這4個省份在自然稟賦、文化背景和市場環(huán)境等方面都具有相似性，且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有趨同的傾向[26]，彼此之間具有較強(qiáng)的可比性。

研究中森林公園總數(shù)、國家級森林公園數(shù)量、職工總數(shù)、導(dǎo)游人數(shù)、旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入、海外旅游者、游步道總數(shù)、自籌資金以及生態(tài)建設(shè)投資等指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2011—2018年由國家林業(yè)局編制中國林業(yè)出版社出版的《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒(2010—2017)》中“各林區(qū)森林公園建設(shè)與經(jīng)營情況主要指標(biāo)”部分和2019年國家林業(yè)與草原局編制中國林業(yè)出版社出版的《中國林業(yè)與草原統(tǒng)計年鑒(2018)》“各林區(qū)森林公園建設(shè)與經(jīng)營情況主要指標(biāo)”部分。第三產(chǎn)業(yè)比例數(shù)據(jù)來源于對應(yīng)年份由國家統(tǒng)計局編制中國統(tǒng)計出版社出版的《中國統(tǒng)計年鑒(2011—2019)》“國家經(jīng)濟(jì)核算”部分。

3 結(jié)果與分析

3.1 西南林區(qū)森林公園旅游競爭要素呈不同變化態(tài)勢

3.1.1 生產(chǎn)要素投入的數(shù)量差異在縮小而質(zhì)量差異在擴(kuò)大

西南林區(qū)的森林公園總數(shù)(X1)均值從2010年的74.50上升到2018年的94.75，國家級森林公園數(shù)量(X2)均值從2010年的26.00上升到2018年的32.50(表2)，這表明西南林區(qū)比較重視生產(chǎn)要素投入，在森林公園建設(shè)方面的成果顯著。但對比森林公園總數(shù)和國家級森林公園數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)誤(表3)，前者變化不大、后者呈逐年增加的趨勢，表明各省在森林公園建設(shè)的數(shù)量上差異不大，但森林公園建設(shè)質(zhì)量之間的差距逐步拉開，出現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢。西南林區(qū)森林公園的職工總數(shù)(X3)和導(dǎo)游人數(shù)(X4)的均值增幅分別為56.25%和47.06%，且標(biāo)準(zhǔn)誤數(shù)值趨向于縮小，這表明西南林區(qū)加大在森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的人力資本投入，同時各省份投入的差距逐步在縮小。因此，總體來說，西南林區(qū)森林公園旅游生產(chǎn)要素投入不斷加強(qiáng)，其中人力資本投入增幅較為顯著。

表2 2010—2018年西南林區(qū)森林公園旅游競爭變量均值變化趨勢

表3 2010—2018年西南林區(qū)森林公園旅游競爭變量標(biāo)準(zhǔn)誤變化趨勢

3.1.2 國內(nèi)需求條件差異擴(kuò)大而海外需求波動明顯

2010—2018年旅游總?cè)藬?shù)(X5)和旅游總收入(X6)的均值增幅分別高達(dá)126.32%和283.82%，表明西南林區(qū)森林公園旅游的國內(nèi)市場正在不斷擴(kuò)大，其中旅游總收入變量的標(biāo)準(zhǔn)誤逐年增加，從12.85上升至38.53，可見隨著該林區(qū)森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同省份之間的市場份額水平正在逐漸拉開差距，反映出不同省份之間的競爭力存在較大差距。此外，海外旅游者人數(shù)(X7)無論是均值還是標(biāo)準(zhǔn)誤均呈現(xiàn)出較大的波動，這表明該林區(qū)未形成穩(wěn)定的海外市場，且不同省份的海外市場競爭力也呈現(xiàn)出一定的隨機(jī)性，未形成絕對優(yōu)勢。

3.1.3 相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)差異縮小但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在趨同

西南林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比例(X8)均值從2010年的39.70%上升至2018年的49.33%，呈逐年上升態(tài)勢，表明隨著西南林區(qū)交通、食宿、郵電以及金融等其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展在一定程度上將對當(dāng)?shù)氐纳止珗@旅游發(fā)展提供利好，有助于“產(chǎn)業(yè)聚集”效應(yīng)的發(fā)揮。另外，第三產(chǎn)業(yè)比例的標(biāo)準(zhǔn)誤整體上呈下降態(tài)勢，這也印證了西南林區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有趨同的傾向[26]，說明在自然資源條件類同的情況下，該林區(qū)各個細(xì)分行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r具有較強(qiáng)的可比性，其發(fā)展經(jīng)驗在省域間也具有較強(qiáng)的借鑒意義。

3.1.4 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有一致性

游步道總數(shù)(X9)整體上呈上升趨勢，且標(biāo)準(zhǔn)誤變化幅度不大，表明在長期中各省森林公園在發(fā)展規(guī)劃方面具有一定的一致性，均注重森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，以提升游客在森林公園旅游過程中的體驗感。而自籌資金(X10)在均值和標(biāo)準(zhǔn)誤上均呈現(xiàn)較大的波動幅度，表明各省的森林公園自籌資金的能力差異較小，在資本市場上未形成壟斷力量。

3.1.5 政府要素持續(xù)發(fā)力，助力把握發(fā)展機(jī)遇

生態(tài)建設(shè)投資(X11)的均值呈不斷增強(qiáng)態(tài)勢，特別是2017年達(dá)到2.93億元的峰值，在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，各省政府對森林公園旅游產(chǎn)業(yè)兼具生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重價值的特性開始重視起來。同時，在鄉(xiāng)村振興背景下，森林公園經(jīng)營主體依靠政府資金抓住生態(tài)發(fā)展機(jī)遇的能力得以提升。但該變量的均值和標(biāo)準(zhǔn)誤均未形成持續(xù)性的變化趨勢，說明各省政府提供的生態(tài)建設(shè)投資缺乏穩(wěn)定性與持續(xù)性。

綜上所述，西南林區(qū)森林公園旅游在生產(chǎn)要素和需求條件兩個競爭要素在發(fā)展過程中出現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢，其中國家級森林公園數(shù)量、導(dǎo)游人數(shù)和旅游總收入的兩極分化趨勢最為顯著。這可能是因為不同地方政府對森林公園旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度不同，例如：云南2010—2018年的年均森林公園生態(tài)建設(shè)投資為0.39億元，僅為四川同期的18.31%。這種不同的重視程度引起了省域間森林公園建設(shè)質(zhì)量的差異，從而導(dǎo)致需求條件分化現(xiàn)象。從勞動力產(chǎn)業(yè)間流動的角度來看，產(chǎn)業(yè)較弱的需求側(cè)競爭力會顯著降低本地區(qū)該行業(yè)勞動力進(jìn)入意愿[27]，因此導(dǎo)游人數(shù)也在省域間呈現(xiàn)出兩極分化的變化趨勢。而相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃競爭要素在發(fā)展過程中有趨于一致性的傾向，不存在兩極分化的態(tài)勢。

3.2 西南林區(qū)省域間森林公園旅游競爭力差異顯著

由于各個省份的年度靶心度計算結(jié)果均大于有效區(qū)間的下確界0.33(表4)，因此灰靶模型的計算結(jié)果有效，可用于對西南林區(qū)的森林公園旅游競爭力差異進(jìn)行分析。各省的靶心度數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)誤均保持在0.13以上(表4)，表明西南林區(qū)森林公園旅游競爭力在省域間存在較大的差異。其中，西南林區(qū)森林公園旅游競爭力的格局在2015—2016年發(fā)生了顯著變化：四川與貴州兩省的靶心度分別從0.78和0.51上升至0.86和0.77，森林公園旅游競爭力總體呈上升趨勢；重慶從2015年開始靶心度從0.93下降2018年的至0.66，這表明其競爭力水平下降較快，且與貴州之間的差距逐漸加大；云南的靶心度數(shù)值則維持在0.45左右的水平，說明其競爭力一直處于低位，與其他省份存在差距較大。

表4 2010—2018年西南林區(qū)各省森林公園旅游競爭力靶心度

3.2.1 多要素增速整體放緩，其中重慶競爭力下滑迅速

2010—2015年，重慶的靶心度均值為0.85，是西南林區(qū)森林公園旅游競爭力最強(qiáng)的省份，其中旅游總?cè)藬?shù)、游步道總數(shù)和自籌資金對靶心度的貢獻(xiàn)率常年保持在10%以上，表明重慶在需求條件和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方面具有較大的領(lǐng)先優(yōu)勢；但該階段重慶的旅游總收入上始終低于四川。通過對比可知，重慶還未充分發(fā)揮出森林公園的經(jīng)濟(jì)價值，未將市場份額優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益。在生產(chǎn)要素方面重慶也具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，導(dǎo)游人數(shù)年均投入達(dá)950人，是云南同期的5.94倍，在森林公園和國家級森林公園的數(shù)量上也僅次于四川；在生態(tài)建設(shè)投資方面重慶表現(xiàn)穩(wěn)定，年均投資達(dá)2.19億元，是年均投資規(guī)模最大省份。2016年重慶的靶心度陡降，降幅達(dá)25.81%。這是因為重慶雖然在需求條件、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略規(guī)劃方面指標(biāo)保持著持續(xù)增長的態(tài)勢，但增長速度低于四川和貴州，進(jìn)而逐漸喪失競爭優(yōu)勢，以2016年為例，四川和貴州的旅游總?cè)藬?shù)增幅分別為20.18%和38.08%，而重慶只有0.25%，表明重慶在需求條件方面的領(lǐng)先優(yōu)勢不復(fù)存在。然而得益于前期生產(chǎn)要素在森林公園建設(shè)方面的積累優(yōu)勢，重慶雖然競爭力水平有所下降，但總體靶心度與貴州差距不大，依然存在一定的競爭力。這也說明森林公園和游步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在提升當(dāng)?shù)厣止珗@旅游競爭力上具有長期可持續(xù)性。

3.2.2 穩(wěn)固擴(kuò)大生產(chǎn)要素優(yōu)勢，四川競爭力躍居第一

四川省憑借生產(chǎn)要素長期的競爭力領(lǐng)先優(yōu)勢，在研究期限內(nèi)的靶心度均值為0.78，保持著高競爭力水平。以靶心度最低的2015年為例：2015年四川共有森林公園126處，其中國家級森林公園37處，職工總數(shù)0.52萬人，森林公園旅游總收入42.91億元，該子序列的灰關(guān)聯(lián)度值為{1.00，1.00，0.95，0.80}，可以看出，即使該年的競爭力水平降至最低水平，但四川高質(zhì)量的生產(chǎn)要素和需求條件使得其維持在較高的競爭力水平。截至2018年，四川共有森林公園137處，其中國家級森林公園44處，該年森林公園旅游總收入達(dá)91.84億元。在戰(zhàn)略規(guī)劃方面也超越重慶成為游步道總數(shù)最長和自籌資金最多的省份。2016—2018年的年均生態(tài)建設(shè)投資達(dá)3.23億元，成為該階段投入最多的省份?？梢钥闯?，四川的森林公園旅游總體發(fā)展穩(wěn)中有升，進(jìn)一步擴(kuò)大了原有的競爭要素優(yōu)勢，靶心度數(shù)值也于2017年突破0.80閾值，成為最具競爭力的省份。

3.2.3 政府行為助力抓住機(jī)遇，貴州競爭力持續(xù)攀升

2010年，貴州的森林公園旅游競爭力開始出現(xiàn)“追趕”的態(tài)勢，靶心度數(shù)值年均增長率為5.79%，競爭力水平提升較快。2010年貴州森林公園旅游總?cè)藬?shù)比例為18.56%，到2018年，該比例上升至43.72%，森林公園總收入的年均漲幅也達(dá)到45.43%，這說明貴州森林公園旅游需求量在這期間顯著增長，逐漸發(fā)揮出森林公園的經(jīng)濟(jì)效益。2012年貴州省人民政府印發(fā)《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》指出貴州要抓住發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，從旅游資源大省向生態(tài)文化旅游強(qiáng)省跨越，該年貴州森林公園自籌資金11.08億元，政府生態(tài)建設(shè)投資2.13億元，第三產(chǎn)業(yè)所占比例達(dá)47.9%，已成為該年灰色關(guān)聯(lián)度水平最高的指標(biāo)。貴州在2012年的強(qiáng)勢表現(xiàn)，也使得重慶該年的競爭力有所下降。另外，從貴州省的發(fā)展經(jīng)驗來看，2012年貴州資金投入同比增幅遠(yuǎn)高于勞動力，靶心度增加0.11個單位(表5)，而2014年則恰好與之相反，但靶心度卻不升反降，可以看出在其他競爭變量變動不大的條件下，該林區(qū)森林公園旅游的資金投入對競爭力的提升遠(yuǎn)高于勞動力投入。根據(jù)邁克爾·波特的國際競爭理論，該林區(qū)森林公園旅游基本已渡過要素驅(qū)動階段，進(jìn)入投資驅(qū)動階段，這意味著接下來的森林公園旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要通過相關(guān)固定資產(chǎn)投資來驅(qū)動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表5 2011—2014年貴州人力與資金投入量及其靶心度

2016年，貴州在生產(chǎn)要素和需求條件方面超越重慶；2018年貴州森林公園旅游總?cè)藬?shù)占該林區(qū)43.72%，海外旅游者人數(shù)占59.43%，這兩項指標(biāo)連續(xù)兩年成為與靶心灰關(guān)聯(lián)度最高的省份，表明貴州逐漸占據(jù)該林區(qū)主要市場份額。這得益于2015年開始，貴州省政府著力構(gòu)建“快旅慢游”體系，通過景點(diǎn)門票免費(fèi)、住宿半價等旅游惠民措施吸引游客。此外，貴州還保持著戰(zhàn)略規(guī)劃和政府與機(jī)遇競爭要素方面的上升趨勢，與四川之間的差距不斷縮小，2016—2018年貴州年均自籌資金達(dá)16.21億元，是重慶的2.97倍。貴州省政府還通過積極的海外宣傳，拓寬海外市場，2018年貴州森林公園海外旅游人數(shù)達(dá)126萬人次，是其他三省總和的1.47倍?？梢钥闯?，由政府主導(dǎo)的一系列投資及宣傳行為，不僅有助于解決貴州森林公園發(fā)展的資金困境，還在一定程度上形成了“品牌效應(yīng)”，當(dāng)?shù)厣止珗@旅游的國內(nèi)外需求條件大大改善，進(jìn)而大幅提高了當(dāng)?shù)氐母偁幜λ健?/p>

3.2.4 人力資本匱乏，云南競爭力長期處于末位

2010—2018年云南森林公園旅游的競爭力一直處于較弱狀態(tài)，靶心度數(shù)值均值為0.45，這似乎與云南傳統(tǒng)旅游大省的形象不符。2018年云南旅游業(yè)總收入8991億元，其中森林公園旅游僅占0.04%，同年重慶、四川和貴州的比例分別為0.76%，0.91%，0.71%，說明云南在以森林公園為載體的生態(tài)旅游業(yè)方面還存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。分競爭變量進(jìn)行分析，2010—2015年云南生產(chǎn)要素的建設(shè)發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)，森林公園和國家級森林公園的數(shù)量上沒有變化，在職工總數(shù)和導(dǎo)游人數(shù)上增長幅度較小，例如2013—2014年貴州導(dǎo)游人數(shù)從154人上升到409人，而云南則是從170人下降到164人。另一方面，云南的第三產(chǎn)業(yè)所占比例一直保持在較高水平，這說明第三產(chǎn)業(yè)是云南發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有對森林公園旅游起到良好的刺激和滲透作用。2016—2018年，云南在生產(chǎn)要素方面有較大提升，截至2018年，森林公園數(shù)量上升至58處，其中國家級森林公園32處，是僅次于四川的國家級森林公園數(shù)量第二的省份，但其依然存在人力資本投入過低的問題。2010—2018年重慶與四川的年均導(dǎo)游員數(shù)量分別為868人和637人，而云南僅162人，長期低于西南林區(qū)的平均500人的水平，然而云南的國家級森林公園卻多于重慶，這表明云南旅游人才隊伍建設(shè)在數(shù)量和質(zhì)量上都存在明顯不足，存在較大的要素驅(qū)動空間，這也是其缺乏競爭力的主要因素之一。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

首先，西南林區(qū)森林公園旅游競爭力在省域間存在顯著的時空差異。從空間維度來看，四川和貴州競爭力水平較高，重慶處于平均水平，云南則與其他省份差距較大；從時間維度來看，以2015年為界限西南林區(qū)森林公園旅游競爭力的格局存在顯著變化，2015年之前重慶競爭力水平處于絕對領(lǐng)先優(yōu)勢地位，2015年之后四川和貴州則反超重慶躍居前二。其次，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，西南林區(qū)森林公園旅游產(chǎn)業(yè)基本已擺脫要素驅(qū)動階段，進(jìn)入投資驅(qū)動階段，意味著在其他競爭變量變動不大的條件下，西南林區(qū)森林公園旅游的資金投入對競爭力的影響高于勞動力投入，需要通過相關(guān)固定資產(chǎn)投資來驅(qū)動本產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而固定資產(chǎn)建設(shè)也在提升森林公園旅游競爭力中具有長期可持續(xù)性。再次，西南林區(qū)各省在森林公園旅游生產(chǎn)要素投入上呈現(xiàn)顯著的兩極分化，特別是高級生產(chǎn)要素投入差異較大，與其他三省相比，云南勞動力投入嚴(yán)重不足，仍處于要素驅(qū)動階段。最后，政府要素會對生產(chǎn)要素和森林公園的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)生直接作用，是該林區(qū)森林公園競爭力提升的關(guān)鍵要素。在生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的背景下，政府行為決定了森林公園的發(fā)展是否能夠抓住發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，進(jìn)而通過生態(tài)建設(shè)投資等措施提升森林公園獲取機(jī)遇的能力，從而提高當(dāng)?shù)氐纳止珗@旅游競爭力水平。

4.2 建議

根據(jù)研究結(jié)果，對西南林區(qū)森林公園的旅游競爭力提升提出3點(diǎn)建議：

第一，加大投資力度，多種業(yè)態(tài)聯(lián)合發(fā)展。由于西南林區(qū)的森林公園地勢條件惡劣，建設(shè)周期長，再加上森林公園的公益性特點(diǎn)又導(dǎo)致其收益來源有限，所以發(fā)展所需資金量大，資金投入對森林公園旅游競爭力提升作用顯著。因此，建議西南林區(qū)的森林公園采取政企合作等新型融資模式，充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源，提供獨(dú)特的富有文化內(nèi)涵的生態(tài)產(chǎn)品供給。在發(fā)展森林公園旅游的同時，也可以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，依托森林公園建設(shè)，將“森林康養(yǎng)”“自然教育”等新型業(yè)態(tài)納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，多種業(yè)態(tài)聯(lián)合發(fā)展。在解決融資問題的同時，加強(qiáng)相關(guān)固定資產(chǎn)建設(shè)，改善自身的需求條件，從而提升森林公園的競爭力水平。

第二，合作建設(shè)旅游人才隊伍，形成協(xié)同效應(yīng)。雖然西南林區(qū)森林公園旅游勞動力投入對競爭力的提升效率低于資金投入，但從重慶、四川以及云南的發(fā)展經(jīng)驗來看，高質(zhì)量的旅游人才投入是其維持高競爭水平不可或缺的因素，如果缺乏高級人力資本投入將難以把現(xiàn)有的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。因此，建議各地森林公園與當(dāng)?shù)馗咝；驅(qū)в畏?wù)中介機(jī)構(gòu)合作建設(shè)旅游人才隊伍，同時鼓勵現(xiàn)有職工參加旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)構(gòu)之間形成協(xié)同效應(yīng)，從而提高高級人力資本的投入，進(jìn)而加強(qiáng)森林公園的接待能力和服務(wù)質(zhì)量。

第三，打造森林公園品牌，提高開放程度。借助政府這一關(guān)鍵要素，抓住生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇是森林公園提升自身競爭力的重要舉措。以貴州為例，2015年貴州找準(zhǔn)海外目標(biāo)市場，盯住港臺、日韓、東南亞一級市場和歐美等重點(diǎn)遠(yuǎn)程市場與民航部門合作開通國際旅游航線10條以上，并推動吃、住、行、游、購、娛等涉旅企業(yè)聯(lián)手推出捆綁優(yōu)惠措施。同時，圍繞“一路一帶”倡議進(jìn)行策劃，組織省領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴韓國、歐洲、港臺等境內(nèi)外重點(diǎn)客源市場的宣傳推介活動。此外，還在海外Facebook等主要社交媒體及全球最大旅游網(wǎng)站Trip Advisor建立貴州旅游官方賬戶，搭建運(yùn)營英、日、韓等多語種貴州旅游網(wǎng)頁以拓寬海外市場。因此，四川和云南等對外開放程度較低的省份，可以此為借鑒，通過提高開放程度獲得更大的邊際貢獻(xiàn)以提高競爭力水平。