堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn) 建立長效機(jī)制
——寫在《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》頒布實(shí)施30周年之際

□ 謝建東 鄭保衛(wèi)

內(nèi)容提要 《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》頒布實(shí)施30年以來，歷經(jīng)4次修訂完善，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新彰顯時(shí)代精神，始終遵循新聞規(guī)律服務(wù)新聞實(shí)踐，始終堅(jiān)持推動(dòng)新聞工作者忠實(shí)履職，始終關(guān)心保障新聞工作者合法權(quán)益，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)建立新聞行業(yè)自律長效機(jī)制的不懈努力。

“黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”。新聞職業(yè)道德建設(shè)是黨的新聞事業(yè)的重要組成部分，起到厘定新聞媒體、新聞工作者道德規(guī)范、行為標(biāo)尺的作用。對我國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則建設(shè)歷程進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，可以深化對新聞職業(yè)道德規(guī)范的理解，推動(dòng)廣大新聞工作者加強(qiáng)行業(yè)自律。

《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》（下稱：準(zhǔn)則）自1991年1月頒布實(shí)施以來，至今已整整30年。30年來，準(zhǔn)則從無到有，歷經(jīng)1994年、1997年、2009年、2019年4次修訂，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新彰顯時(shí)代精神，始終遵循新聞規(guī)律服務(wù)新聞實(shí)踐，始終堅(jiān)持推動(dòng)新聞工作者忠實(shí)履職，始終關(guān)心保障新聞工作者合法權(quán)益，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)建立新聞行業(yè)自律長效機(jī)制的不懈努力。

一、始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨

1991年1月19日，經(jīng)中華全國新聞工作者協(xié)會第四屆理事會第一次全體會議通過的《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，是新中國成立后第一個(gè)正式頒布的新聞工作者職業(yè)道德規(guī)范，也是我國新聞業(yè)發(fā)展歷史上第一個(gè)統(tǒng)一、系統(tǒng)的新聞職業(yè)道德規(guī)范條例。準(zhǔn)則頒布之后經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化，根據(jù)新形勢新任務(wù)不斷修訂，對推動(dòng)我國新聞業(yè)規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展，更好履行媒體和記者的使命職責(zé)，起到了重要的行業(yè)規(guī)制作用。

準(zhǔn)則從頒布施行之日起，就將“為人民服務(wù)”作為我國新聞工作的根本宗旨，這是由我國新聞事業(yè)的性質(zhì)和社會主義制度決定的。“中國新聞事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義事業(yè)的重要組成部分”，在1997年修訂時(shí)根據(jù)我國改革發(fā)展實(shí)際，這一開篇句增加了“中國特色”四個(gè)字；直到2019年最近一次修訂，開篇第一句仍然是：“中國新聞事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”。

正是基于為人民服務(wù)的宗旨，準(zhǔn)則自1991年頒布施行以來，雖然經(jīng)歷了4次修訂，但在歷次修訂過程中，“全心全意為人民服務(wù)”始終被放在第一條，用詞表述也無變化。相較而言，第一版準(zhǔn)則一共8條，經(jīng)歷4次修訂之后，除了第一條，即“全心全意為人民服務(wù)”，其他7條都進(jìn)行過修訂。根據(jù)新聞輿論工作的行業(yè)特性，“全心全意為人民服務(wù)”意味著要發(fā)揮好“黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用”，這樣的要求雖然在歷次修訂中在個(gè)別字詞上進(jìn)行了更改，但對新聞媒體和新聞工作者職能定位的要求始終如一。

“全心全意為人民服務(wù)”的內(nèi)涵和實(shí)踐要求，也是與時(shí)俱進(jìn)的。20世紀(jì)90年代，新聞業(yè)服務(wù)群眾的一個(gè)主要方面，是反映群眾“愿望、呼聲和要求”“滿腔熱情地做好群眾工作”。21世紀(jì)以來，隨著信息傳播理論的革新、傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新聞實(shí)踐的變化，以及政府信息公開的深入推進(jìn)，保障人民知情權(quán)等成為新聞工作的重要面向。因此，在2009年第3次修訂時(shí)，增加了“把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來”“保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”等內(nèi)容。當(dāng)前，新聞戰(zhàn)線踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，保持人民情懷，滿足人民群眾日益增長的新聞信息需求，把人民群眾作為新聞報(bào)道的主體，暢通人民群眾表達(dá)意見的渠道。

二、始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新彰顯時(shí)代精神

準(zhǔn)則的頒布以及此后的歷次修訂，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、彰顯時(shí)代精神，緊扣新聞輿論工作的職責(zé)使命，深刻把握黨的新聞工作指導(dǎo)思想和理念的更新，緊密貼合傳媒業(yè)和新聞業(yè)務(wù)發(fā)展、新聞工作者隊(duì)伍等的新變化，及時(shí)回應(yīng)國際國內(nèi)傳播形勢變革和對新聞業(yè)務(wù)、對外傳播等提出的新要求。

在對準(zhǔn)則的4次修訂中，2009年第3次修訂時(shí)變化比較大，不僅改變了文本呈現(xiàn)的格式，在“條”下以數(shù)字的形式列“款”，使其更符合法律條文的表達(dá)方式，而且對內(nèi)文表述也進(jìn)行了較大修改。比如，在指導(dǎo)思想部分，充分吸納了黨的十六大以來的重大理論創(chuàng)新成果，將“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“三貼近”等作為新聞工作的基本原則，并且強(qiáng)調(diào)要“用馬克思主義新聞?dòng)^指導(dǎo)新聞實(shí)踐”。

在內(nèi)文部分，2009年修訂時(shí)專門增加了一條，也即第五條“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”，這個(gè)在以前的三個(gè)版本中都是沒有的，體現(xiàn)出準(zhǔn)則的創(chuàng)新意識，同時(shí)也是對當(dāng)時(shí)全黨全社會對改革創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的回應(yīng)，具體呈現(xiàn)了胡錦濤同志對新聞宣傳工作“必須不斷改革創(chuàng)新，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性”的要求。該條規(guī)定明確提出提高輿論引導(dǎo)能力，要“創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段”，要深入研究傳播對象、傳播藝術(shù)，充分利用現(xiàn)代傳播手段、載體，提高新聞時(shí)效性和覆蓋面。

盡管有學(xué)者通過對比1991到2009年4個(gè)版本的準(zhǔn)則，提出了一些批評意見；但客觀而言，在2009年的修訂中顯然已更加注重新聞的行業(yè)特點(diǎn)、職業(yè)特征，更加突出專業(yè)特性，更加注重操作性和實(shí)際落實(shí)，除“群眾”和“人民”等具有兼容性的詞匯使用頻率有所上升外，“政治性詞語的總體使用情況呈現(xiàn)下降趨勢”，職業(yè)和行業(yè)色彩變得更加鮮明。而且為了增強(qiáng)準(zhǔn)則的操作性，使其真正落地見效，2009年的修訂首次增加了“附則”，要求各相關(guān)單位結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，積極宣傳推動(dòng)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，并歡迎社會各界監(jiān)督。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對宣傳思想、新聞輿論、網(wǎng)信工作等提出了一系列新論述、新要求，為準(zhǔn)則的修訂提供了根本遵循。2017年11月8日，習(xí)近平總書記在致中國記協(xié)成立80周年的賀信中指出，希望中國記協(xié)“牢記黨的新聞輿論工作職責(zé)使命，深化改革，開拓創(chuàng)新”“更好把廣大新聞工作者凝聚起來”。這是在肯定中國記協(xié)工作基礎(chǔ)上，提出的堅(jiān)持改革創(chuàng)新的更高要求。到2019年，也就是距今最新一次修訂，準(zhǔn)則文本充分反映了習(xí)近平總書記對新聞宣傳工作的新論斷、對記協(xié)工作的新要求。

最新修訂的準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“用新時(shí)代理念指導(dǎo)新聞工作”“用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新新聞工作”“用媒體融合發(fā)展推動(dòng)新聞工作”。相較于2009年版，雖然在“條”的表述上沒有大的變化，只是將第六條遵紀(jì)守法，變?yōu)椤白袷胤杉o(jì)律”，第七條促進(jìn)國際新聞同行的交流與合作，變?yōu)椤皩ν庹故玖己眯蜗蟆?，但在“款”上，也即具體內(nèi)文表述上根據(jù)不斷變化的新形勢做了較大調(diào)整。比如，為因應(yīng)傳媒變革與媒體深度融合發(fā)展的新形勢，基于互聯(lián)網(wǎng)已成為信息傳播的主渠道、輿論斗爭的主戰(zhàn)場、群眾工作的重要陣地的事實(shí)，在第三條“堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則”部分，增加了一款：堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一條底線”，統(tǒng)一導(dǎo)向要求、管理要求。

三、始終遵循新聞規(guī)律服務(wù)新聞實(shí)踐

遵循新聞規(guī)律、服務(wù)新聞實(shí)踐，是準(zhǔn)則制定和修訂的重要依據(jù)。在1991年第一版準(zhǔn)則中一共8條，其中的第四條“維護(hù)新聞的真實(shí)性”，第五條“堅(jiān)持客觀公正的原則”，是對遵循新聞規(guī)律作出具體規(guī)定的條款，其他六條的立足點(diǎn)也都在于更好服務(wù)新聞實(shí)踐。

在1991年版、1994年版的準(zhǔn)則中，第二條的表述均為“以社會效益為最高原則”，但在1997年1月修訂時(shí)被改為“堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”，并一直持續(xù)至今。這樣的修改基于當(dāng)時(shí)我國改革開放和新聞傳媒業(yè)發(fā)展的新形勢，是在對新聞傳播規(guī)律深刻把握基礎(chǔ)上的審慎考慮，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了新聞傳媒業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了服務(wù)新聞實(shí)踐、服務(wù)社會發(fā)展的追求。

□ 2021年7月14日，中國記協(xié)舉辦《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》頒布實(shí)施30周年座談研討會，中國記協(xié)新聞道德委員會主任委員劉正榮同志，中國記協(xié)新聞道德委員會全體委員，親歷準(zhǔn)則制定工作的中國記協(xié)老同志，中央主要新聞媒體、全國性行業(yè)媒體、中國行業(yè)報(bào)協(xié)會、地方新聞道德委員會相關(guān)負(fù)責(zé)同志，以及編輯記者代表參加了會議。

1993年11月，十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確立了我國在20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)改革行動(dòng)綱領(lǐng)，相關(guān)改革的深入推進(jìn)及其引發(fā)的社會變化等，必然會及時(shí)反映到新聞?lì)I(lǐng)域。在1994年1月召開的全國宣傳思想工作會議上，江澤民同志提出要“堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”，并提出判斷輿論導(dǎo)向是否正確的“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)；此后又在1996年全國宣傳部長會議等場合就該問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并提出以正確的輿論引導(dǎo)人，一是要激勵(lì)人民，二是要服務(wù)大局，三是要加強(qiáng)管理，即加強(qiáng)對輿論宣傳的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。因此，1997年1月準(zhǔn)則第2次修訂時(shí)，充分反映了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革、新聞媒體發(fā)展變化的新形勢，充分反映了黨在新聞工作領(lǐng)域理念和指導(dǎo)方針的新變化，充分吸納了有關(guān)新聞輿論、宣傳思想的新觀點(diǎn)、新表述，并著重強(qiáng)調(diào)新聞工作對“推進(jìn)改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會生產(chǎn)力”的輿論支撐作用。

為充分體現(xiàn)準(zhǔn)則修訂對新聞傳播規(guī)律的遵循，在2009年的修訂中，將堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性原則，由1997年版的第四條提到第三條，并在表述話語上由此前的陳述句“真實(shí)是新聞的生命”，變?yōu)槠硎咕?、命令語氣，“要把真實(shí)作為新聞的生命”，強(qiáng)調(diào)報(bào)道要做到“真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀”。這相較于1997年版“努力做到從總體上、本質(zhì)上把握事物的真實(shí)性”的表述而言，是對新聞工作者堅(jiān)持真實(shí)性原則更高更嚴(yán)格的要求。而且對如何保證新聞?wù)鎸?shí)性提出了一些具體的可操作性要求，比如，強(qiáng)調(diào)新聞素材的合法性，采訪要出示記者證，刊播新聞報(bào)道要署作者真名等。

這些要求，不管是對堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào)，還是對堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性的強(qiáng)調(diào)，不僅是出于新聞工作應(yīng)該遵循新聞規(guī)律的要求，同時(shí)也是對新聞媒體和記者職業(yè)公信力的保障，也都體現(xiàn)在服務(wù)具體新聞實(shí)踐的過程中。新聞工作作為黨的工作的重要組成部分，必須圍繞中心、服務(wù)大局，因此，準(zhǔn)則從頒布實(shí)施時(shí)就一直強(qiáng)調(diào)，要“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系”。到2019年最新修訂版，表述更新為“貫徹新發(fā)展理念，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大正能量”，但不變的是新聞工作服務(wù)黨和國家工作大局的使命職責(zé)。由此可見，準(zhǔn)則的頒布和修訂的基本考量，是通過服務(wù)新聞實(shí)踐，進(jìn)而服務(wù)黨和國家的中心工作。

有關(guān)對外傳播方面的內(nèi)容，準(zhǔn)則在1991年第一版時(shí)就予以高度關(guān)注，強(qiáng)調(diào)新聞工作應(yīng)該致力于促進(jìn)國際友好合作，“發(fā)展與國際新聞同業(yè)的交流合作”。在1994年修訂時(shí)，直接將“增進(jìn)同各國新聞界的友誼與合作”作為第八條的標(biāo)題。在1997年修訂時(shí)，將國際交流相關(guān)內(nèi)容并入第六條“發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神”，且整體做了精簡，總共只保留了六條內(nèi)容。不過，到2009年11月修訂時(shí)，又將“促進(jìn)國際新聞同行的交流與合作”單獨(dú)列為第七條，凸顯出國際傳播問題隨著改革開放的深入、全球化程度的加深等變得越發(fā)重要。

而此種變化也跟2009年10月，也即第3版準(zhǔn)則修訂的前一個(gè)月，首屆世界媒體峰會在北京舉行有關(guān)。該峰會由新華社、新聞集團(tuán)、美聯(lián)社、路透社、俄塔社等共同發(fā)起，就全球一些重大問題進(jìn)行探討。時(shí)任國家主席胡錦濤出席開幕式并發(fā)表重要講話，希望世界各國媒體加強(qiáng)交流合作，攜手共建和諧世界，明確指出中國將為中外媒體合作提供更多支持。此次準(zhǔn)則修訂將國際傳播條目單列，體現(xiàn)了對全球媒體發(fā)展趨勢、新聞傳播規(guī)律的深刻把握。此后，在2019年的最近一次修訂中，又根據(jù)實(shí)際需要改為“對外展示良好形象”，并要求新聞工作者要努力培養(yǎng)世界眼光，致力于“讓世界更好地讀懂中國”。

四、始終堅(jiān)持推動(dòng)新聞工作者忠實(shí)履職

對于準(zhǔn)則頒布施行和修訂而言，推動(dòng)新聞工作者忠實(shí)履行使命職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的信賴，既是重要原因，也是致力追求的目標(biāo)。2016年11月7日，習(xí)近平總書記在中華全國新聞工作者協(xié)會第九屆理事會第一次會議暨中國新聞獎(jiǎng)、長江韜奮獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)會上，對廣大新聞?dòng)浾咛岢?點(diǎn)希望：堅(jiān)持正確政治方向、堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、堅(jiān)持正確新聞志向、堅(jiān)持正確工作取向，“一句話，就是要做黨和人民信賴的新聞工作者”。這是對我國新聞工作者忠實(shí)履職的原則性要求，相關(guān)表述被充分反映在2019年11月修訂的文本之中。

新聞職業(yè)道德是對新聞工作者一種普遍的道德要求、社會責(zé)任要求，它是比法律要求更高的一種行業(yè)規(guī)約，具有強(qiáng)制約束的性質(zhì)，是新聞從業(yè)者不可推卸、必須履行的一種義務(wù)。結(jié)合新聞輿論工作的特殊性質(zhì)，以及新聞輿論在黨和國家工作中的重要作用，準(zhǔn)則其實(shí)也是一種政治要求、政治責(zé)任?！皥?jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向、工作取向”，始終是我國新聞工作者忠實(shí)履職應(yīng)該堅(jiān)持的前提和原則要求。

堅(jiān)持推動(dòng)新聞工作者忠實(shí)履職，既要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向、遵循新聞傳播規(guī)律，還必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、遵守法律紀(jì)律。1991年第一版準(zhǔn)則總共八條內(nèi)容，除了“遵守法律和紀(jì)律”，還單獨(dú)強(qiáng)調(diào)了要“保持廉潔奉公的作風(fēng)”，并且對新聞工作者要有“團(tuán)結(jié)協(xié)作精神”、致力于“促進(jìn)國際友好合作”等做了細(xì)致規(guī)定。這說明，準(zhǔn)則在最早制定時(shí)就對“操作性”有深切考量，特別是在推動(dòng)新聞工作者忠實(shí)履職、建立良好職業(yè)形象、營造良好行業(yè)生態(tài)等方面作了充分考量。

按常理，“保持清正廉潔”和“遵守法律紀(jì)律”在內(nèi)涵上有很大重復(fù)，之所以將“保持清正廉潔作風(fēng)”獨(dú)立出來，與“遵守法律紀(jì)律”的條款并列，其實(shí)是對新聞工作者道德責(zé)任更高的要求，同時(shí)也是對新聞戰(zhàn)線忠實(shí)履職更高的紀(jì)律要求。這種情況一直持續(xù)到2009年的第3次修訂，但此次修訂也只不過將“保持清正廉潔”換成了“發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”并保留至今，依然將遵紀(jì)守法與作風(fēng)建設(shè)二者并列。中國共產(chǎn)黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)，清正廉潔是良好作風(fēng)的重要面向，我國新聞事業(yè)是黨的事業(yè)，必然要重視作風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，這是在法律紀(jì)律之外的更高要求。

重視作風(fēng)建設(shè)、發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng)的意涵非常豐富，主要涉及的是那些法律不好或不宜做出具體規(guī)定，卻又對新聞工作非常重要，介于道德和法律之間或兩者交叉的需要進(jìn)行規(guī)制的內(nèi)容。比如，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)提高業(yè)務(wù)水平，特別是掌握媒體深度融合相關(guān)技能，成為專家型的新聞工作者；要加深對人民的情感、對新聞的敬畏，多深入基層、深入實(shí)際、深入群眾開展采訪和調(diào)查研究，做到心中有愛、腳下有泥、筆下有情，記錄時(shí)代、升華自我；要厘定行為的標(biāo)尺、職業(yè)的紅線，絕不可搞“有償新聞”或“有償不聞”，或利用職業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格執(zhí)行采編與經(jīng)營“兩分開”的規(guī)定，編輯記者不得從事經(jīng)營創(chuàng)收活動(dòng)，不可為了經(jīng)濟(jì)利益混淆新聞與廣告。

由于新聞兼具信息屬性、宣傳屬性、輿論屬性，以及公益屬性和一定的商品屬性，雖然歷次版本的準(zhǔn)則均對新聞報(bào)道與經(jīng)營活動(dòng)必須分開做了嚴(yán)格的規(guī)定，但在實(shí)際操作中各方面情況復(fù)雜得多。因此，準(zhǔn)則從第一版開始，就將嚴(yán)格執(zhí)行采編與經(jīng)營兩分開的規(guī)定，放在有關(guān)“作風(fēng)”的條目下，直到現(xiàn)行的最新版本依然如此。這既是推動(dòng)新聞工作者忠實(shí)履職的職業(yè)規(guī)制，也是維護(hù)新聞工作者職業(yè)榮譽(yù)，以及新聞媒體影響力公信力的必然要求，特別是在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)大潮沖擊導(dǎo)致一些媒體生存發(fā)展遇到困難的情況下，更能體現(xiàn)媒體和新聞人的操守和堅(jiān)守。

五、始終關(guān)心保障新聞工作者合法權(quán)益

準(zhǔn)則作為職業(yè)道德、職業(yè)操守的約束性規(guī)定，何以體現(xiàn)對新聞工作者的關(guān)心和保障？這其實(shí)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，新聞工作者自覺遵守規(guī)定、履行相關(guān)義務(wù)與享受權(quán)利相輔相成，同時(shí)也是在合法權(quán)益遭到侵害時(shí)維護(hù)權(quán)益的前提。準(zhǔn)則雖為約束性規(guī)定，絕大部分都是限制性條款，使用的也多是命令式祈使語氣，但這種限制換個(gè)角度看其實(shí)也是對新聞工作者合法權(quán)益的保障。

從1991年頒布施行至今，準(zhǔn)則最大的功能或者說目標(biāo)，就是在約束的同時(shí)，始終關(guān)心保障新聞工作者的合法權(quán)益。這是準(zhǔn)則作為一種規(guī)范性文件、新聞?lì)I(lǐng)域的行業(yè)法規(guī)的性質(zhì)使然，也是準(zhǔn)則制定主體“中華全國新聞工作者協(xié)會”的職能要求使然。如果從條款文本及其實(shí)施的角度看，準(zhǔn)則對新聞工作者權(quán)益的關(guān)心和保障，主要體現(xiàn)為對媒體聲譽(yù)的維護(hù)、對記者具體權(quán)益的保障兩個(gè)方面。

傳媒行業(yè)是靠影響力生存發(fā)展的行業(yè)，其最核心的競爭力就是影響力。影響力基于傳播力和公信力，如果說傳播力在一定程度上由硬件設(shè)備決定，公信力則主要取決于新聞稿件的質(zhì)量和水平、社會責(zé)任的履行等。那些搞有償新聞、有償不聞，混淆廣告和新聞，甚至是播報(bào)假新聞的媒體，必定會損害其公信力，危及生存發(fā)展的根本。準(zhǔn)則在規(guī)范媒體和記者編輯的道德責(zé)任、社會責(zé)任、政治責(zé)任等的同時(shí)，也反映全社會對于媒體責(zé)任的期許，以及什么才是稱職的媒體的標(biāo)準(zhǔn)，是在維護(hù)新聞媒體的公信力影響力。這既是對黨的新聞事業(yè)基本原則的堅(jiān)持、對媒體發(fā)展的關(guān)心，同時(shí)也是對新聞工作者權(quán)益的保障，因?yàn)樾侣劰ぷ髡弑囟`屬于某一媒體，該特定媒體的發(fā)展與其職工的利益密切相關(guān)。

歷次修訂的準(zhǔn)則都與時(shí)俱進(jìn)地對新聞工作者履職行為做出詳細(xì)規(guī)定，有的條文是約束性的，但約束的同時(shí)也是保護(hù)；有的條文是倡導(dǎo)和鼓勵(lì)性的，目的在于引導(dǎo)新聞工作者更好履行使命職責(zé)。但不管是約束還是倡導(dǎo)性條文，最終落腳點(diǎn)都在于傳媒業(yè)的健康發(fā)展，體現(xiàn)為與新聞工作者相關(guān)的切實(shí)的利益。只要新聞?dòng)浾?、編輯是在?zhǔn)則允許的范圍內(nèi)依規(guī)采編和報(bào)道新聞，沒有逾越法律紀(jì)律的紅線，在履職遭遇阻礙、權(quán)益受到侵害時(shí)，就有充足的理由向記協(xié)或者相關(guān)部門尋求幫助，此時(shí)準(zhǔn)則的“約束”便轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｗo(hù)”。

早在1998年8月，全國記協(xié)就成立了維護(hù)新聞工作者合法權(quán)益委員會，并在維護(hù)新聞工作者權(quán)益方面投入許多精力，幫助處理了許多關(guān)于記者、編輯被打，采訪設(shè)備被搶、被破壞，采訪權(quán)得不到保障等事情。但記者維權(quán)的特殊之處在于，有時(shí)記者合法權(quán)益受到侵害，比如照相機(jī)被搶、攝像機(jī)被摔等，可能是記者違規(guī)違紀(jì)在先，導(dǎo)致記協(xié)等部門出面維權(quán)時(shí)陷于被動(dòng)。因此，“講維權(quán)首先要講自律，自律的媒體最自由”，也正是在這個(gè)意義上，準(zhǔn)則其實(shí)是保障和維護(hù)新聞工作者權(quán)益的重要依據(jù)。作為新聞工作者，首先應(yīng)該對準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，做到諳熟于胸，并在實(shí)際新聞采編工作中認(rèn)真遵守。

縱觀準(zhǔn)則頒布施行30年以來的歷程，雖歷經(jīng)4次修訂，但宗旨和追求始終如一，在規(guī)范和保障新聞工作者合法權(quán)益，推動(dòng)新聞媒體創(chuàng)新發(fā)展、新聞工作者忠實(shí)履職，維護(hù)媒體及其從業(yè)者良好聲譽(yù)等方面，起到了不可或缺的重要作用。

可以肯定的是，將來隨著時(shí)代的發(fā)展和傳播生態(tài)的變化等，準(zhǔn)則必將還會做新的修訂，這是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)建立新聞行業(yè)自律長效機(jī)制的必然要求。在今后修訂中，如果能將對媒體的規(guī)定和對新聞工作者的規(guī)定分列，將禁止性規(guī)定與倡導(dǎo)性規(guī)定分列，或許更能體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)操作性。

【注釋】

[1]習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段 提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力[N].人民日報(bào),2016-2-20:1.

[2]中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則（1991）[J].中國記者,1991(5):4-5.以下引自該文獻(xiàn)，帶引號和不帶引號的,均不再單獨(dú)作注.

[3]中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則（2019）[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào),2019-12-16:4.以下引自該文獻(xiàn),帶引號和不帶引號的,均不再單獨(dú)作注.

[4]中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則（2009）[J].新華月報(bào),2010(2):60-61.以下引自該文獻(xiàn),帶引號和不帶引號的,均不再單獨(dú)作注.

[5]胡錦濤.在人民日報(bào)社考察工作時(shí)的講話[J].中國新聞年鑒·2009,北京:中國新聞年鑒社,2009:2-4.

[6]鄭保衛(wèi),劉艷婧.與時(shí)俱進(jìn) 加強(qiáng)規(guī)范 服務(wù)實(shí)踐——對《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》修訂稿的評析[J].新聞?dòng)浾?2010(1):12-17.

[7]習(xí)近平致中國記協(xié)成立80周年的賀信[N].人民日報(bào),2017-11-9:1.

[8]鄭保衛(wèi),趙新寧.新時(shí)代 新準(zhǔn)則 新要求 新境界——對新修訂《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的解讀[J].中國記者,2020(1):29-33.

[9]堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,就是要造成有利于進(jìn)一步改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展社會生產(chǎn)力的輿論;有利于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的輿論;有利于鼓舞和激勵(lì)人們?yōu)閲腋粡?qiáng)、人民幸福和社會進(jìn)步而艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的輿論;有利于人們分清是非,堅(jiān)持真善美,抵制假惡丑的輿論;有利于國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、人民心情舒暢、社會政治穩(wěn)定的輿論.參見《十四大以來重要文獻(xiàn)選編》（上）[M],北京:人民出版社,1996:646-662.

[10]江澤民.江澤民文選（第一卷）[M].北京:人民出版社,2006:496-509.

[11]中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則（1997）[J].中國記者,1997(2):5-6.以下引自該文獻(xiàn),帶引號和不帶引號的,均不再單獨(dú)作注.

[12]中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則（1994）[J].中國記者,1994(7):6-7.以下引自該文獻(xiàn),帶引號和不帶引號的,均不再單獨(dú)作注.

[13]中國新聞年鑒·2010[J].北京:中國新聞年鑒社,2010:1-2.

[14]習(xí)近平在會見中國記協(xié)第九屆理事會全體代表和中國新聞獎(jiǎng)、長江韜奮獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叽頃r(shí)強(qiáng)調(diào)做黨和人民信賴的新聞工作者[N].人民日報(bào),2016-11-8:1.

[15]趙金.自律的媒體最自由——中國記協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人談新版《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》[J].青年記者,2010(1):48-49.