林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性及其措施

康健 劉臣

摘要：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是開展林業(yè)生產(chǎn)的前提，也是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，其工作內(nèi)容可以細(xì)分為林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃以及林業(yè)設(shè)計(jì)。并且做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，可以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。并且其數(shù)據(jù)資料的科學(xué)合理可以給林業(yè)工程給予相關(guān)的參考依據(jù)，從而確保林業(yè)生產(chǎn)的順利實(shí)施，并且保障了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的科學(xué)性。但是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)會(huì)受到很多因素的影響，導(dǎo)致其開展過程中存在諸多問題，因此為了促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的正常推進(jìn)以及提升林業(yè)生產(chǎn)效率，必須明確林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性，同時(shí)采取有效措施做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。基于此，本文闡述了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容及其存在的相關(guān)問題，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性及其措施進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì);內(nèi)容;問題;重要性;措施

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，其主要開展林區(qū)資源的實(shí)際調(diào)查，掌握林業(yè)資源變化以及做好林業(yè)資源病蟲害的防治工作等。比如林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，基于地域的不同，使得各地的地質(zhì)地貌以及自然環(huán)境等方面都存在很大的不同，為了確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利開展，需要因地制宜做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并且規(guī)范貫徹調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及監(jiān)測(cè)管理等作業(yè)內(nèi)容，從而全面掌握熟悉林區(qū)資源實(shí)際，為指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的有序開展以及相關(guān)部門的決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)信息，保證林業(yè)資源經(jīng)營時(shí)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，使林業(yè)資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益得到有效體現(xiàn)。因此為了使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用價(jià)值得到充分發(fā)揮，以下就林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性及其措施進(jìn)行了探討分析。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容

1.1 林業(yè)調(diào)查

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實(shí)施前，通常都需要結(jié)合林業(yè)工程要求，做好調(diào)查工作，并且調(diào)查工作涉及范圍非常大，包括采集林區(qū)內(nèi)所有相關(guān)的信息資料（比如林業(yè)資源的所有權(quán)、用地實(shí)際、樹種狀態(tài)、責(zé)任單位、地理地形地貌等），使得林業(yè)調(diào)查工作非常繁瑣。在實(shí)際的林業(yè)調(diào)查時(shí)，需要依據(jù)有關(guān)部門的規(guī)章要求，明確調(diào)查區(qū)域、調(diào)查對(duì)象等，從而為決策單位提供科學(xué)的數(shù)據(jù)資料。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

林業(yè)規(guī)劃必須以相關(guān)目標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際、面向未來以及精準(zhǔn)把控開展林業(yè)規(guī)劃，同時(shí)不僅要求確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也要促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，從而保證林業(yè)規(guī)劃方案的科學(xué)合理，使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)得到科學(xué)指導(dǎo)。其通常包括國家與地區(qū)的林業(yè)規(guī)劃，其中國家方面的林業(yè)規(guī)劃，著重與林業(yè)資源的未來及其長期發(fā)展等方面;地方區(qū)域方面的林業(yè)規(guī)劃必須以國家規(guī)劃為指導(dǎo)，編制具有區(qū)域特色的規(guī)劃方案。從而發(fā)揮林業(yè)規(guī)劃在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性。

1.3 林業(yè)設(shè)計(jì)

林業(yè)設(shè)計(jì)工作是結(jié)合林業(yè)調(diào)查采集的數(shù)據(jù)資料以及科學(xué)編制的規(guī)劃方案進(jìn)行有效開展，同時(shí)需要依據(jù)林業(yè)工程實(shí)際以及地方區(qū)域特征做好林業(yè)設(shè)計(jì)工作。在實(shí)際的林業(yè)設(shè)計(jì)工作過程中，其需要運(yùn)用相關(guān)的林業(yè)知識(shí)以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等，結(jié)合林業(yè)調(diào)查獲取的圖形以及文字資料開展設(shè)計(jì)工作，確保林業(yè)設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性，從而使林業(yè)資源得到合理開發(fā)利用以及確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的相關(guān)問題分析

2.1 認(rèn)識(shí)問題

目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作過程中，存在沒有認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性問題，導(dǎo)致從業(yè)人員在實(shí)際的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，出現(xiàn)沒有經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，拿過去的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行敷衍的現(xiàn)象。只是為了完成調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，不對(duì)相關(guān)的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行收集分析，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺乏科學(xué)性。

2.2 人員問題

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的從業(yè)人員要求比較高，但是由于相關(guān)的從業(yè)人員沒有與時(shí)俱進(jìn)接受到相關(guān)培訓(xùn)，制約了從業(yè)人員素質(zhì)的提升。比如新技術(shù)、新設(shè)備的投入應(yīng)用，由于沒有培訓(xùn)，或培訓(xùn)不及時(shí)、不到位，從而嚴(yán)重影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

2.3 資金問題

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要專業(yè)的技術(shù)、設(shè)備以及人才等，所以其需要花費(fèi)很多資金來實(shí)施作業(yè)。并且隨著科技的進(jìn)步發(fā)展，新技術(shù)設(shè)備的投入等都需要巨大的資金支持才能保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行。但是目前有關(guān)部門存在資金短缺問題，導(dǎo)致新技術(shù)、設(shè)備以及專業(yè)人員都無法得到投入，制約了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有效開展。

2.4 技術(shù)問題

現(xiàn)階段，現(xiàn)代科技設(shè)備在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中得到廣泛運(yùn)用，提升了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。但是在實(shí)際的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，由于部分從業(yè)人員不接受新技術(shù)、新設(shè)備在相關(guān)工作中的應(yīng)用，依然按照傳統(tǒng)方法開展作業(yè)，導(dǎo)致現(xiàn)代科技設(shè)備的價(jià)值不能得到合理體現(xiàn)。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)施時(shí)，為了確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的有效性，需要確定其目標(biāo)，同時(shí)依據(jù)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展，從而采取有效措施解決所存在的問題。并且在其實(shí)際工作過程中，必須結(jié)合所在林區(qū)的實(shí)際（包括人力、物力、技術(shù)以及相關(guān)資源等方面），確定其發(fā)展方向以可持續(xù)發(fā)展以及遵循客觀事實(shí)為原則，確保林業(yè)資源的健康發(fā)展。其重要性主要體現(xiàn)在：

3.1 加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)

合理實(shí)施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以獲取林業(yè)資源的相關(guān)信息（比如當(dāng)?shù)氐牡乩淼刭|(zhì)條件、樹種及其數(shù)量與質(zhì)量等），從而為林業(yè)資源保護(hù)工作，以及科學(xué)編制保護(hù)計(jì)劃提供參考依據(jù)，使林業(yè)資源得到切實(shí)保護(hù)。

3.2 科學(xué)指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境與生態(tài)平衡非常重要，其涉及內(nèi)容比較廣泛且繁雜，使得造林工作比較困難，并且會(huì)導(dǎo)致部分林區(qū)出現(xiàn)林業(yè)資源過度利用等現(xiàn)象。而做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作可以充分掌握林區(qū)實(shí)際，并且制定合理的規(guī)劃方案，以解決林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中存在的矛盾現(xiàn)象，從而確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.3 保障相關(guān)方的利益

現(xiàn)階段，有許多林地承包形式，使得林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)比較多樣，同時(shí)也出現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)糾紛。而有效開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，能夠真實(shí)的反映相關(guān)事實(shí)，為糾紛的公正處理提供依據(jù)，合理界定相關(guān)人員的所得利益，通過以事實(shí)為基礎(chǔ)，做好溝通協(xié)商，平衡相關(guān)利益人的權(quán)益（包括國家和集體利益），使林業(yè)資源能夠得到可持續(xù)建設(shè)發(fā)展。

3.4 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過犧牲環(huán)境獲得，新時(shí)期是以可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。而林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利開展，可以有效提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，并且通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)實(shí)施，確保了其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的有效結(jié)合，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源進(jìn)行合理開發(fā)利用。因此林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的開展促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐目傮w經(jīng)濟(jì)及其林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4 做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要措施

4.1 充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的有效開展對(duì)國家以及林區(qū)所在地的發(fā)展非常關(guān)鍵。因此國家需要通過對(duì)相關(guān)的工作職責(zé)、范圍以及規(guī)范制度等確定，科學(xué)制定政策，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作滿足林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)要求。同時(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)的運(yùn)用先進(jìn)科技（比如3S技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)與5G等技術(shù)），確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性。

4.2 做好從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的從業(yè)人員要求比較高，并且其對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平具有重要影響，因此必須不斷提升從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)，做好他們的培訓(xùn)工作。在引進(jìn)高學(xué)歷、高技術(shù)等人才的同時(shí)，必須隨著科技的進(jìn)步，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)工作內(nèi)容。并且需要增加相關(guān)人員的薪資，提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感，留住高素質(zhì)人才，從而使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量得到保障。

4.3 加大資金投入

由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作比較專業(yè)且繁雜，使得其資金需要非常大。因此必須加大資金投入，通過與社會(huì)企業(yè)團(tuán)體間開展合作，拓展融資形式。從而使得專業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)備得到及時(shí)更新，并提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率。

4.4 加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用

科技的進(jìn)步發(fā)展，提升了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)水平。目前常用的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)新技術(shù)主要包括GPS、GIS、RS以及ES等，這些新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不僅能夠有效提升工作效率和工作質(zhì)量，還可以降低林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成本。比如GPS技術(shù)的推廣應(yīng)用，能夠確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的定位效果，保障數(shù)據(jù)獲取的精確性。并且隨著大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的普及應(yīng)用，為了提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平，必須加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4.5 尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)必須以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要方向，所以就林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作而言，其也必須以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，真正做到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的全面結(jié)合。近年來，從我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作來看，大力推行植樹造林這一林業(yè)政策，在林業(yè)規(guī)劃過程中將人工造林作為工作重點(diǎn)，主要基于生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

4.6 加強(qiáng)監(jiān)督

過去由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作發(fā)展并不成熟，缺乏對(duì)應(yīng)的法律進(jìn)行監(jiān)督管理，出現(xiàn)了許多問題。比如在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，針對(duì)林地歸屬權(quán)這些問題進(jìn)行解決過程中，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與約束，所以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛問題非常多。為了有效解決這類糾紛問題，需要基于個(gè)人和集體的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從而提升監(jiān)管水平。

5 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作具有科學(xué)性、復(fù)雜性以及實(shí)踐性等特征，其有效開展能夠促進(jìn)林業(yè)資源的健康發(fā)展與利用，可以有效提高林業(yè)生產(chǎn)效率以及確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利實(shí)施，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益得到充分體現(xiàn)。因此必須采取充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性、做好從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、加大資金投入、加強(qiáng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用、尊重社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及加強(qiáng)法律監(jiān)督等相關(guān)措施做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，旨在促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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