現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對策探討

楊耀武

摘 要：隨著國家整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，社會公眾的消費(fèi)理念、消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)層次不斷升級，人民群眾的出行結(jié)構(gòu)、出行需求和出行方式也在發(fā)生深刻變化，對公路管理和服務(wù)提出了更高的要求。本文主要從公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及不足方面入手，介紹現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性，并從五個(gè)方面探討現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對策，希望對相關(guān)研究人員提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;公路養(yǎng)護(hù);管理

1 公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及不足

公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路良好的狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所開展的維護(hù)工作。“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步持續(xù)快速發(fā)展，交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，逐步由原來的重建輕養(yǎng)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻B(yǎng)并重的模式，主要表現(xiàn)為路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、養(yǎng)護(hù)管理制度得以落實(shí)、養(yǎng)護(hù)能力明顯提升、安全應(yīng)急水平穩(wěn)步提升、技術(shù)狀況保持較高水平、養(yǎng)護(hù)科技水平不斷提高、公路出行服務(wù)更加便利。然而，隨著我國快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)，人民群眾對公路的服務(wù)要求越來越高，我們的管理和服務(wù)與建設(shè)交通強(qiáng)國篇的要求、公眾的期望相比，還有一定的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：養(yǎng)護(hù)資金供需矛盾仍然存在;內(nèi)部體制、規(guī)范建設(shè)不夠完善;養(yǎng)護(hù)信息化智能化應(yīng)用水平不高;隊(duì)伍整體水平需要進(jìn)一步提高;公路服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2 現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性

“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我國由全面建設(shè)小康社會向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期?！笆奈濉逼诠方煌▽⒚媾R新的發(fā)展形勢和環(huán)境，對公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出新的更高要求：國家加快建設(shè)交通強(qiáng)國的部署，給公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展帶來了新機(jī)遇;體制改革對各級公路事業(yè)發(fā)展中心管理能力提出了新要求;人民群眾日益增長的出行服務(wù)需求對公路管理和服務(wù)產(chǎn)生了新期待;外部管理環(huán)境變化對公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出了新規(guī)則;“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式新業(yè)態(tài)的廣泛興起和普及，為公路管理和服務(wù)提供了新思路;日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，對公路養(yǎng)護(hù)管理提出了新挑戰(zhàn)。

3 現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對策

3.1 養(yǎng)護(hù)管理信息化

信息化管控能夠更好地輔助完成信息資源的管理，及時(shí)滿足不同部門對相關(guān)資料的查找需求。在公路保養(yǎng)的工程現(xiàn)場，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)的作用，高效地完成資源篩選，分類以及整合等等，形成統(tǒng)一的管控標(biāo)準(zhǔn)。可以隨時(shí)調(diào)出所需數(shù)據(jù)資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，并提供有利的參考資料。公路養(yǎng)護(hù)信息化管理體系使得不同環(huán)節(jié)信息資源關(guān)聯(lián)更加密切，同時(shí)錯(cuò)誤的信息更容易發(fā)現(xiàn)，并作出及時(shí)更改。在公路養(yǎng)護(hù)過程中，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是方案制定的重要參考依據(jù)，幫助相關(guān)人員作出更加科學(xué)和全面的判斷。結(jié)合現(xiàn)有資源完成路面性能預(yù)測，同時(shí)組建模型進(jìn)一步為后續(xù)工作順利開展提供有利的依據(jù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制。公路養(yǎng)護(hù)信息化管理系統(tǒng)資源共享性強(qiáng)，需求者可隨時(shí)在線獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)資源。同時(shí)可以根據(jù)需求建立相應(yīng)的模塊，在路標(biāo)上安裝“網(wǎng)絡(luò)路孔監(jiān)控設(shè)備”，將動態(tài)數(shù)據(jù)資源及時(shí)上傳到管理平臺，同時(shí)將實(shí)時(shí)路況通過網(wǎng)絡(luò)同步發(fā)送到交通導(dǎo)航中，給出行者提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)，根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整出行計(jì)劃，減少事故發(fā)生。

3.2 完善管理體系

為了能夠進(jìn)一步提高公路施工的養(yǎng)護(hù)效果，就應(yīng)對相應(yīng)管理體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，構(gòu)建合理的公路養(yǎng)護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的管理目標(biāo)，對整個(gè)施工過程進(jìn)行分級化管理，從而有利于科學(xué)管理和評估施工的各個(gè)階段。此外，還需要通過地理信息系統(tǒng)，把互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)融入實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)管理工作中去，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理和實(shí)時(shí)化監(jiān)控的目標(biāo)，提升管理決策的精確性。同時(shí)，也為相應(yīng)管理人員進(jìn)行質(zhì)量檢測工作提供了精準(zhǔn)的技術(shù)支持，節(jié)省了大量的人力和物力。

3.3 將資金籌集方式的多樣化

由于公路養(yǎng)護(hù)屬于政府直接督導(dǎo)進(jìn)行的公益性工程，故而在工程建設(shè)過程中所需要花費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用需要依靠政府的財(cái)政撥款。但政府的財(cái)政撥款需要具備嚴(yán)格完善的手續(xù)以及標(biāo)準(zhǔn)，具有審核慢、流程繁復(fù)等諸多缺點(diǎn)。因此在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)工程的建設(shè)過程中，可以嘗試性的使用諸如債券投資，金融杠桿等新型的資金籌集方式，來填補(bǔ)政府財(cái)政撥款的短處與不足。使得公路養(yǎng)護(hù)的工程建設(shè)不至于由于資金短缺而出現(xiàn)工期延誤的現(xiàn)象。諸如債券投資以及金融杠桿等新型的資金籌集方式，其本身是需要企業(yè)的專業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行精細(xì)核算來進(jìn)行的。相比較政府的財(cái)政撥款而言，接新類別的資金籌集方式能夠更有效地防止資金浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源配置的最高優(yōu)化。

3.4 創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)技術(shù)，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案

每個(gè)工程竣工交付使用都不是一個(gè)工程的結(jié)束，因?yàn)檫€需要后期的養(yǎng)護(hù)，因此后期的保養(yǎng)工作也是特別重要的，所以如何提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)公路的耐用力，就是我們要解決的另一個(gè)難題，就現(xiàn)在來看，我們現(xiàn)有的技術(shù)就是后期修補(bǔ)技術(shù)，比如，我們的公路在投入使用后，出現(xiàn)裂縫，就需要我們進(jìn)行修補(bǔ)，其實(shí)這個(gè)修補(bǔ)很費(fèi)力，因?yàn)橐度肴斯ぃ锪?，還有資料等，但是有的時(shí)候不能光靠人力修補(bǔ)，因?yàn)橛械娜肆π扪a(bǔ)不了，就需要機(jī)械的介入，如果機(jī)械的進(jìn)場，就需要大量技術(shù)的支持，因此提高技術(shù)創(chuàng)新也是現(xiàn)在需要改進(jìn)的，我們要研究新的修補(bǔ)技術(shù)，為后期的養(yǎng)護(hù)階段提供保障，這樣才能提高我們工程建設(shè)的效率，為建設(shè)工程節(jié)省資源，賺取更多的資源。

3.5 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)

完善公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，以綜合交通流和以往養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)分析道路技術(shù)狀況為基礎(chǔ)，建立預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)全方位掌握公路信息，其中包括但不限于公路施工圖、交通流量、檢查評價(jià)數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)歷史、橋梁健康監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、歸檔、存儲和分析，以及建立大型公路養(yǎng)護(hù)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，以實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的科學(xué)化、智能化和規(guī)范化。公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化的預(yù)防養(yǎng)護(hù)。在地理信息系統(tǒng)上建立數(shù)據(jù)庫，可以查看道路的主體結(jié)構(gòu)信息、附屬設(shè)施信息、技術(shù)狀況、使用性能和相對應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)信息及相關(guān)責(zé)任人。對公路的損壞信息和養(yǎng)護(hù)維修信息可以通過相同的空間標(biāo)記進(jìn)行記錄和查詢。氣象、路面載荷狀況以及車流量等道路參數(shù)可以利用路面結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行衰變分析，及時(shí)了解道路損壞情況，預(yù)測道路的使用期限。

3.6 加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)

開展符合公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)，將脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。對管理人員的培訓(xùn)側(cè)重于管理知識及辦公業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn);對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)以技能培訓(xùn)為主;對一線工勤人員的培訓(xùn)以公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)技能培訓(xùn)為主。通過采取“請進(jìn)來、送出去”的培訓(xùn)方式，讓一線養(yǎng)護(hù)人員到其他省市觀摩、學(xué)習(xí)別人的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，拓寬一線職工的學(xué)習(xí)視野。同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)培養(yǎng)對象的不同情況，加大對養(yǎng)護(hù)職工的培訓(xùn)力度，采取業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、學(xué)歷深造、參與工程項(xiàng)目及科研課題等形式，力求做到重點(diǎn)人才重點(diǎn)培養(yǎng)，緊缺人才加緊培養(yǎng)，并在培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入上給予保障。

4 結(jié)束語

目前來看，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展速度相當(dāng)?shù)目?，并對公路養(yǎng)護(hù)管理要求也越來越高。那么，為了能夠更好地滿足這一要求，就應(yīng)創(chuàng)新管理理念、依靠現(xiàn)代化科技信息手段、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)技術(shù)等方面形成一套切實(shí)可行的現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)管理體系，不斷提升我國公路的通行質(zhì)量和使用壽命，提高民眾出行滿意度。

參考文獻(xiàn)：

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