新客規(guī)下線路大巴如何發(fā)展

徐恒東 孫運(yùn)志 李賢偉

摘 要：自從新客規(guī)實(shí)施以來，對大巴經(jīng)營發(fā)展帶來了一定的沖擊。為了更好的推進(jìn)大巴的健康發(fā)展。文中，分析了新客規(guī)的重要變化，并就《新客規(guī)》修訂對道路客運(yùn)行業(yè)的影響進(jìn)行了探討，在此基礎(chǔ)上，就大巴如何發(fā)展進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：新客規(guī);線路大巴;客運(yùn)

1 新客規(guī)的重要變化

1.1 優(yōu)化客運(yùn)許可

取消許可條件中的車輛客位數(shù)要求，由經(jīng)營者根據(jù)市場需求自行決定客車車型;將“途經(jīng)路線”由許可事項(xiàng)改為備案事項(xiàng)，放開日發(fā)班次上限，允許在不低于車輛類型等級前提下調(diào)配車輛，釋放經(jīng)營者經(jīng)營自主權(quán);將“客運(yùn)班線經(jīng)營及包車客運(yùn)許可原則上應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施”調(diào)整為“客運(yùn)班線經(jīng)營可以通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施”。

1.2 簡化客運(yùn)經(jīng)營許可材料

明確客運(yùn)站經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制，簡化相對人申請程序，縮短許可時(shí)限，降低企業(yè)制度性交易成本;對于可通過部門共享、內(nèi)部核查獲取的信息及企業(yè)章程等無直接關(guān)聯(lián)材料，不再要求申請人提交，將客運(yùn)經(jīng)營許可中的站點(diǎn)方案和聘用駕駛員調(diào)整為承諾制，便利相對人;強(qiáng)化對承諾事項(xiàng)檢查和違法處置力度，確保承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。

1.3 提升經(jīng)營者經(jīng)營自主權(quán)

允許客運(yùn)班車在起訖地、中途停靠地所在城區(qū)沿途下客，便利旅客出行;允許客運(yùn)站在滿足基本服務(wù)功能前提下拓展旅游集散、郵政、物流等功能，充分利用客運(yùn)站資源;調(diào)整省內(nèi)包車強(qiáng)制分類管理制度，授權(quán)省級交通運(yùn)輸部門確定省內(nèi)包車客運(yùn)是否細(xì)分市際、縣際、縣內(nèi)管理;允許包車客運(yùn)向下兼容運(yùn)營，即省際、市際、縣際包車客運(yùn)經(jīng)營者可以分別經(jīng)營省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)包車客運(yùn)業(yè)務(wù);將包車客運(yùn)車輛數(shù)量要求適度上調(diào)，切實(shí)做到“放管結(jié)合”。

1.4 規(guī)范客運(yùn)定制服務(wù)

明確從事定制客運(yùn)需先取得班線經(jīng)營許可，定制客運(yùn)車輛核定人數(shù)在7人以上;在發(fā)車時(shí)間、上下旅客地點(diǎn)等方面給予定制客運(yùn)車輛更大的靈活度;增加對從事定制服務(wù)的班車客運(yùn)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)平臺的義務(wù)規(guī)定及監(jiān)管要求。

1.5 推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

明確了農(nóng)村客運(yùn)公益屬性及城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化要求;對農(nóng)村客運(yùn)作出特別規(guī)定，明確農(nóng)村客運(yùn)班線中途?？康乜瓦\(yùn)站點(diǎn)可以由其經(jīng)營者自行決定，在鄉(xiāng)村一端無客運(yùn)站的，無需進(jìn)站發(fā)班。

2 《新客規(guī)》修訂對道路客運(yùn)行業(yè)的影響

2.1 提升經(jīng)營者自主權(quán)

此次《新客規(guī)》在調(diào)整客運(yùn)許可層級的同時(shí)，還減少了許可管理事項(xiàng)，并增加了規(guī)范定制客運(yùn)發(fā)展、強(qiáng)化安全監(jiān)管等內(nèi)容。其中，對于班車客運(yùn)經(jīng)營者來說，經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大，無疑成為一大利好。

具體來看，《新客規(guī)》簡化、優(yōu)化了道路客運(yùn)班線的許可事項(xiàng)，在班次安排、運(yùn)力調(diào)配、行駛路線、站點(diǎn)設(shè)置等方面，擴(kuò)大班車客運(yùn)經(jīng)營者的自主權(quán)，不僅取消了許可事項(xiàng)中的班車類別（直達(dá)/普通），將途經(jīng)路線由許可事項(xiàng)調(diào)整為備案事項(xiàng)（經(jīng)營者可以備案1條常用路線、1條備用路線），還優(yōu)化了日發(fā)班次要求，將日發(fā)班次調(diào)整為日發(fā)班次下限，即班車客運(yùn)經(jīng)營者可在滿足最低日發(fā)班次的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求，靈活增加班次，在自身運(yùn)力條件允許的情況下，無需再辦理加班車手續(xù)。

同時(shí)，《新客規(guī)》在車輛數(shù)量及要求方面做出進(jìn)一步優(yōu)化，即除了800公里以上客運(yùn)班線外，車輛數(shù)量許可為區(qū)間范圍，班車客運(yùn)經(jīng)營者可在車輛數(shù)量區(qū)間內(nèi)靈活調(diào)配符合車輛類型等級、技術(shù)等級要求的車輛，無需將車輛與線路“捆綁”經(jīng)營。

2.2 鼓勵開展定制班車

除此之外，《新客規(guī)》新增的“班車客運(yùn)定制服務(wù)”成為本次修訂的一大亮點(diǎn)。事實(shí)上，自2016年，《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》正式提出“規(guī)范發(fā)展道路客運(yùn)定制服務(wù)”以來，全國已有20余個(gè)省份開展了定制客運(yùn)試點(diǎn)。此次《新客規(guī)》充分總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法，在發(fā)車時(shí)間、旅客乘降地點(diǎn)等方面給予定制客運(yùn)車輛更大的靈活度，增加對從事定制服務(wù)的班車客運(yùn)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)平臺的義務(wù)規(guī)定及監(jiān)管要求，進(jìn)一步鼓勵和規(guī)范定制客運(yùn)發(fā)展。

3 客運(yùn)行業(yè)的自救

3.1 客運(yùn)企業(yè)贏利模式和工具轉(zhuǎn)型勢在必行

高鐵、網(wǎng)約車、私家車的優(yōu)勢日益明顯，長途客運(yùn)班線逐漸萎靡，客運(yùn)班線被擠壓到城際出行末端。運(yùn)距的縮短、乘客出行認(rèn)知的改變，讓9-19座輕型客車成為公路客運(yùn)轉(zhuǎn)型細(xì)分市場的最佳車型之選。通過各項(xiàng)費(fèi)用的對比分析，油費(fèi)、過路費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)以及購車成本的節(jié)省，可以大大提升效益。

通過測算可看出從4-18座車型選擇來看，9座車投入來說效益和投資回收預(yù)期最好，18座車只有實(shí)載率逐步提高后才能較快實(shí)現(xiàn)投資回收。

通過采購19座進(jìn)行客運(yùn)“大改小”轉(zhuǎn)型與高鐵PK，通過車輛大改小，增加發(fā)車班次，有高鐵的同時(shí)依然能實(shí)現(xiàn)盈利?？瓦\(yùn)班線錯開了高鐵發(fā)班時(shí)間，加密了班次，乘客的等候時(shí)間要小于高鐵等候時(shí)間。19座高一級客車從舒適性來講不差于動車高鐵，從服務(wù)設(shè)施上來看，除沒有洗手間外，其他均可與動車高鐵相媲美。

3.2 發(fā)展定制客運(yùn)與運(yùn)游融合

伴隨出行場景的日趨分化，客運(yùn)企業(yè)可通過定制客運(yùn)來滿足乘客日趨個(gè)性化和多元化的出行需求。定制客運(yùn)對應(yīng)更加細(xì)分的市場，例如旅游、商務(wù)、就醫(yī)、校園等出行?？瓦\(yùn)企業(yè)要進(jìn)行市場細(xì)分，同時(shí)要把握細(xì)分市場人群的出行“痛點(diǎn)”，從訂票、站點(diǎn)、服務(wù)等多方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，提升客戶價(jià)值。

徐州公路運(yùn)輸集團(tuán)購置近百臺7.5米車型，開通縣區(qū)到徐州各大醫(yī)院的定制線路，為縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民到徐州看病提供更快速便捷的出行服務(wù)。據(jù)了解，此定制線路的上座率均在80%以上，效益可觀。雖然徐運(yùn)集團(tuán)定制客運(yùn)依然采用線路式運(yùn)營，但其已經(jīng)洞察到縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的就醫(yī)出行需求，調(diào)整站點(diǎn)和線路來保證自己的上座率，也不失為良策。

3.3 互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)

互聯(lián)網(wǎng)思維的三大本質(zhì)：互，即互動，重視客戶參與感;聯(lián)，即聯(lián)結(jié)，培養(yǎng)客戶依賴感;網(wǎng)，即網(wǎng)絡(luò)，提供一個(gè)可供客戶活躍的網(wǎng)絡(luò)平臺?？瓦\(yùn)企業(yè)可以依托App、微信公眾號、微信小程序等平臺構(gòu)建虛擬客運(yùn)站平臺。消費(fèi)者可以在此平臺上進(jìn)行線路查詢、購票、預(yù)約車輛、包車等服務(wù)。

作為互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)的定制客運(yùn)平臺，我們產(chǎn)品自有開發(fā)，滿足乘客及客運(yùn)企業(yè)需求，形成具有地方特色的自有的定制客運(yùn)平臺。培育自有的客戶流量，培育自有的出行方式，形成自有的資金結(jié)算體系，為地方企業(yè)賦能。

3.4 呼吁政府發(fā)揮轉(zhuǎn)型推動作用

首先，運(yùn)管部門要鼓勵引導(dǎo)客運(yùn)班線大巴“大改小”轉(zhuǎn)型，盡快審批線路。在《交通強(qiáng)國戰(zhàn)略》的指導(dǎo)下，加強(qiáng)地方客運(yùn)交通運(yùn)輸力。關(guān)注客運(yùn)車輛使用狀態(tài)，按照一定比例加大9-19座車輛配置，幫助客運(yùn)企業(yè)提高運(yùn)營效益。

其次，政府部門要幫助客運(yùn)班線大巴解決融資難的問題。本來就經(jīng)營困難的客運(yùn)行業(yè)，受疫情影響現(xiàn)金流直接斷掉，而每天人員成本、車輛成本、場站成本不斷發(fā)生。客運(yùn)班線大巴面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，很多客運(yùn)班線大巴對轉(zhuǎn)型發(fā)展也無能為力。此時(shí)，政府可以出面幫助客運(yùn)班線大巴解決融資問題。

4 結(jié)束語

時(shí)代變化萬千，不確定性時(shí)時(shí)發(fā)生。面對發(fā)展，是選擇一成不變還是打破僵局，是選擇放棄掙扎還是好好活下去。對于客運(yùn)班線大巴經(jīng)營者而言，只有改變，才能發(fā)展。

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