公路工程標(biāo)前成本測(cè)算分析與應(yīng)用

楊帥

摘 要：標(biāo)前成本測(cè)算是公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，是投標(biāo)決策的重要依據(jù)，反映了企業(yè)施工組織、技術(shù)能力、企業(yè)定額水平的高低。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的公路工程建設(shè)市場(chǎng)，企業(yè)要充分運(yùn)用招標(biāo)規(guī)則，系統(tǒng)提升標(biāo)前成本測(cè)算能力，降低不確定性因素干擾，準(zhǔn)確分析擬投標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境，提升報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，保證合理的利潤(rùn)空間。

關(guān)鍵詞：成本測(cè)算;問(wèn)題;措施;應(yīng)用

標(biāo)前成本測(cè)算的核心要素是建立企業(yè)施工定額庫(kù)，在投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力，結(jié)合擬投標(biāo)項(xiàng)目特征和區(qū)域市場(chǎng)行情，在工程量清單計(jì)價(jià)環(huán)境下，編制施工圖預(yù)算，制定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)取得中標(biāo)資格，并保證合理的工程利潤(rùn)[1]。標(biāo)前成本測(cè)算是在保證滿足工程安全、工期、質(zhì)量等招標(biāo)文件要求的前提下，對(duì)擬投項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)標(biāo)前的施工組織實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的成本預(yù)測(cè)常用的方法是綜合單價(jià)分析，即對(duì)每個(gè)子目所有工序?qū)?yīng)的工、料、機(jī)及其它費(fèi)用的成本計(jì)算。

1 標(biāo)前成本測(cè)算依據(jù)

1.1 編制合理的標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)

標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)反映了企業(yè)技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn)，以及企業(yè)的組織管理能力。針對(duì)同一工程項(xiàng)目、不同施工企業(yè)組織施工采用的施工措施并不完全一致，在招投標(biāo)階段，施工企業(yè)需結(jié)合項(xiàng)目條件和企業(yè)管理的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)。編制內(nèi)容要符合招標(biāo)文件要求，內(nèi)容應(yīng)盡量全面，包括但不限于設(shè)置合理的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu);具有針對(duì)性的施工方案和技術(shù)措施，確定合理的施工順序和工程進(jìn)度計(jì)劃及工序安排;選擇適當(dāng)?shù)氖┕し椒ā⑹┕すに嚭推ヅ涞臋C(jī)械設(shè)備;確定施工總布置;估算工程所需的各項(xiàng)資源;對(duì)工程項(xiàng)目在人力與物力、時(shí)間與空間、技術(shù)和與組織上進(jìn)行合理安排[2]。標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)中所確定的施工方法、工藝、工程設(shè)備是成本測(cè)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。

1.2 具有先進(jìn)水平的企業(yè)施工定額體系

施工定額作為生產(chǎn)定額是成本測(cè)算的先決條件，能夠直接體現(xiàn)企業(yè)的資源配置能力、技術(shù)生產(chǎn)水平和綜合管理水平[3]。構(gòu)建企業(yè)定額的核心工作是建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，用于公路工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、成本數(shù)據(jù)計(jì)算分析以及定額數(shù)據(jù)儲(chǔ)存等。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集包括施工過(guò)程中產(chǎn)生的涉及成本的相關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)備租賃活動(dòng)中產(chǎn)生的價(jià)格信息，施工過(guò)程中的各項(xiàng)試驗(yàn)配合比數(shù)據(jù)，以及國(guó)家法律規(guī)定的稅費(fèi)等。成本數(shù)據(jù)計(jì)算分析是充分利用定額計(jì)算規(guī)則對(duì)收集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算并獲取定額數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)到企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫(kù)。在投標(biāo)過(guò)程中要根據(jù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的數(shù)據(jù)及成本計(jì)算規(guī)則，結(jié)合項(xiàng)目特征和市場(chǎng)行情，按照標(biāo)準(zhǔn)流程與擬投項(xiàng)目工程量清單進(jìn)行系統(tǒng)計(jì)算分析。

1.3 全面準(zhǔn)確地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研

在投標(biāo)前要對(duì)擬投項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，以及詳細(xì)的實(shí)地考察，不能僅憑工作經(jīng)驗(yàn)判斷。一般情況下投標(biāo)前需要調(diào)查的內(nèi)容有：主要材料的供應(yīng)地、價(jià)格、供應(yīng)能力及運(yùn)輸方式;工程所在地的交通情況;當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的數(shù)量、素質(zhì)等;當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)是否具備滿足施工要求的大型機(jī)械設(shè)備;水、燃料、電的價(jià)格;當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌刭|(zhì)、水文、氣候、通信以及周?chē)氖袌?chǎng)環(huán)境等。

2 標(biāo)前成本測(cè)算存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)標(biāo)前成本測(cè)算重視程度不夠

成本測(cè)算人員更多的是在完成投標(biāo)程序性工作，對(duì)標(biāo)前成本測(cè)算工作重視程度不夠，報(bào)價(jià)優(yōu)化工作缺乏系統(tǒng)性的思考，不僅會(huì)影響最終的投標(biāo)結(jié)果，同時(shí)極大地降低了工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的二次經(jīng)營(yíng)效果。

2.2 標(biāo)前策劃不夠充分

投標(biāo)時(shí)間較短未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，價(jià)格信息收集不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致成本測(cè)算質(zhì)量較差;施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，預(yù)算人員對(duì)清單工程量的把控力度較弱，無(wú)法進(jìn)行標(biāo)前風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;企業(yè)標(biāo)前策劃組織力度不夠，導(dǎo)致標(biāo)前成本分析不夠全面，喪失標(biāo)前控制主動(dòng)性。

3 標(biāo)前成本測(cè)算的保障措施

3.1 建立標(biāo)前成本測(cè)算工作制度

標(biāo)前成本測(cè)算是報(bào)價(jià)工作的必要條件，企業(yè)要牢固樹(shù)立成本測(cè)算決定經(jīng)營(yíng)效果的理念，自上而下高度重視標(biāo)前成本測(cè)算工作。將標(biāo)前成本測(cè)算作為常態(tài)化工作內(nèi)容，提高標(biāo)前成本控制意識(shí);成立標(biāo)前成本測(cè)算小組，選取有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任組員，各盡其職共同做好標(biāo)前成本測(cè)算工作，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。

3.2 建立投標(biāo)策劃制度，將成本測(cè)算貫穿于投標(biāo)各階段

投標(biāo)策劃以項(xiàng)目招標(biāo)周期為單位制定，指導(dǎo)投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。為提高投標(biāo)階段成本測(cè)算成效，投標(biāo)策劃工作需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）認(rèn)真研讀招標(biāo)文件合同條款內(nèi)容，理清邊界條件，明確招標(biāo)范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，都要對(duì)應(yīng)計(jì)入成本避免漏項(xiàng)。認(rèn)真研究招標(biāo)文件項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款，確認(rèn)材料價(jià)格調(diào)整方式;

（2）確定投標(biāo)工作各項(xiàng)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，包括清單圖紙審核、實(shí)地踏勘、現(xiàn)場(chǎng)工料機(jī)調(diào)查、成本測(cè)算、編制施工組織設(shè)計(jì)、編制預(yù)算文件、編制資格審查文件、遞交文件等工作的完成時(shí)間;

（3）預(yù)測(cè)各項(xiàng)工作可能遇到的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)策略，明確企業(yè)各相關(guān)部門(mén)及崗位的責(zé)任目標(biāo)、落實(shí)時(shí)間及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，貫徹投標(biāo)工作的整個(gè)階段。

4 標(biāo)前成本測(cè)算成果在公路工程投標(biāo)中的應(yīng)用

公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的關(guān)鍵工作是標(biāo)前盈虧分析，不論是綜合評(píng)估法，還是技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法，均應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際確定標(biāo)價(jià)底線。作為參與投標(biāo)的承包商，能否準(zhǔn)確分析盈虧、合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，是其企業(yè)管理水平高低的重要體現(xiàn)。

4.1 標(biāo)前成本測(cè)算是企業(yè)投標(biāo)決策的依據(jù)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，施工企業(yè)通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)前成本測(cè)算，提前預(yù)判項(xiàng)目的成本風(fēng)險(xiǎn)，制定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。標(biāo)前成本測(cè)算為項(xiàng)目投標(biāo)提供報(bào)價(jià)參考，確保綜合單價(jià)不出現(xiàn)重大偏離，同時(shí)標(biāo)前成本測(cè)算是投標(biāo)報(bào)價(jià)的底線，低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受損，過(guò)于保守的投標(biāo)報(bào)價(jià)將會(huì)降低企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)前成本測(cè)算不但對(duì)中標(biāo)率有著直接的影響，而且是提高項(xiàng)目利潤(rùn)的重要前提，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

4.2 標(biāo)前成本與不平衡報(bào)價(jià)的組合運(yùn)用

在成本測(cè)算時(shí)，可以根據(jù)企業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)與調(diào)整。標(biāo)前成本測(cè)算是擬投標(biāo)項(xiàng)目的成本底線，企業(yè)可根據(jù)成本情況制定報(bào)價(jià)策略，分析成本單價(jià)與預(yù)算單價(jià)之間的偏差，對(duì)部分單價(jià)采用不平衡報(bào)價(jià)，規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)，加快資金回籠，獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。不平衡報(bào)價(jià)主要為工程的二次經(jīng)營(yíng)考慮，但須控制在合理幅度內(nèi)，避免造成廢標(biāo)，不平衡報(bào)價(jià)要結(jié)合成本測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，一般有以下幾種辦法：

（1）預(yù)估工程量會(huì)增加的分部分項(xiàng)工程，投標(biāo)單價(jià)可適當(dāng)提高，反之可適當(dāng)降低投標(biāo)單價(jià);

（2）前期支付的項(xiàng)目單價(jià)可提高，如臨時(shí)設(shè)施、軟基處理工程等，加快資金回籠。而后期支付的項(xiàng)目可適當(dāng)降低單價(jià)，如路基防護(hù)、橋面系工程等;

（3）圖紙不清或明顯有誤，可能變更的項(xiàng)目，根據(jù)成本情況單價(jià)做出相應(yīng)的調(diào)整;工程具體內(nèi)容及做法表述不清者，其單價(jià)適當(dāng)降低，有利于以后索賠;

（4）工程量清單只要求填報(bào)單價(jià)、沒(méi)有相應(yīng)工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)提高;

（5）對(duì)于暫估價(jià)，根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)若確定實(shí)施，其單價(jià)要提高;反之降低。

5 結(jié)束語(yǔ)

標(biāo)前成本測(cè)算不僅為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)，提高企業(yè)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)使投標(biāo)報(bào)價(jià)與成本測(cè)算相互結(jié)合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在合理利潤(rùn)的前提下順利中標(biāo)，對(duì)投標(biāo)工作起著重要的指導(dǎo)作用。本文通過(guò)成本測(cè)算要素、存在的問(wèn)題、保障措施及成本運(yùn)用，系統(tǒng)分析標(biāo)前成本測(cè)算體系及實(shí)際應(yīng)用，希望能為今后公路工程標(biāo)前成本測(cè)算提供參考。

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