淺談新形勢下如何有效推進貨物運輸“公轉鐵”的發(fā)展

徐帥

摘 要：新形勢下有效推進貨物運輸實現(xiàn)“公轉鐵”，關鍵在于要加強政府政策引導，不斷推進“公轉鐵”戰(zhàn)略實施進程和發(fā)揮市場調節(jié)作用，提升鐵路運輸?shù)氖袌龈偁幜?，解決好客戶關注的貨物運輸價格與時效問題，才能更好推進“公轉鐵”戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

關鍵詞：新形勢;有效推進;貨物運輸;“公轉鐵”;發(fā)展

目前，我國進入新時代，促進社會經(jīng)濟建設與發(fā)展跨入“新常態(tài)”，相對各個行業(yè)而言，提出了發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。鐵路作為國家運輸大動脈，在“十四五”國民經(jīng)濟計劃中，具有重要地位。這樣，就需要轉變發(fā)展觀念?！肮D鐵”政策的出現(xiàn)，為促進鐵路運輸發(fā)展帶來了新的發(fā)展契機，它則是需要鐵路運輸必須把握機遇，提高運輸效能，在“公轉鐵”中，展示鐵路運輸新亮點，釋放新能量，擔綱增強運力之責。

1 我國貨運發(fā)展趨向

實施“公轉鐵”，可減少公路對大宗貨物運輸量，增加鐵路運輸量，以此改善城市交通，減少環(huán)境污染，建設美麗家園。近年來，我國公路運輸大宗貨物比重不斷趨高，尤其在運輸?shù)V石、煤炭或鋼鐵等這些大宗貨物中，公路以其相對運輸優(yōu)勢，壓縮了鐵路運輸?shù)姆蓊~。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國公路貨運占貨運總量的78.22%，這就給環(huán)境污染和公路道路交通擁堵，形成了重要問題。在這種情況下，政府已經(jīng)在增強重視意識，并依靠政策調整再進行選項，意在提高鐵路貨運比例，在調整運輸結構中，體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保和緩解公路擁堵現(xiàn)狀，向“公轉鐵”方向，發(fā)展我國的貨物運輸業(yè)。

2 實施“公轉鐵”運輸?shù)囊饬x

2.1 能夠發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢

黨的十九大已經(jīng)做出重大決策部署，要打好和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。通過實踐解析檢測，PM2.5的主要來源，就是廢氣排放，竟占據(jù)了2/3，其中，移動源的貢獻率占了排放的第一位，同時，又以在路上行駛的柴油燃油車輛的貢獻率為最大。如果實施了“公轉鐵”，能有效緩解或改善環(huán)境質量，所以，鐵路運輸相對符合國家運輸發(fā)展戰(zhàn)略，利于發(fā)展“綠色運輸”。這就需要鐵路運輸要體現(xiàn)一種擔當或責任，并發(fā)揮好運輸主力軍作用，利于實現(xiàn)藍天常籃目的。

2.2 能夠促進社會經(jīng)濟發(fā)展

目前，我國鐵路貨物周轉量呈波動性下降趨勢，這與公路實施市場化改革、運輸技術進步和實現(xiàn)物流轉型等因素有關。后因我國開始大力發(fā)展經(jīng)濟為目的，積極推進航空、鐵路與港口等基礎設施建設，促進了我國運輸結構調整速度。應該怎么樣發(fā)揮好這些運輸基礎設施拉動經(jīng)濟發(fā)展的相關帶頭作用，是人們相對重視的探討課題。建立“公轉鐵”運輸發(fā)展戰(zhàn)略，是一條相對的捷徑。因此，促進貨物運輸“公轉鐵”并進行有序發(fā)展，既能提高基礎設施的利用效率，又能推進配套工程建設，且以此拉動或刺激我國新時代社會經(jīng)濟建設與發(fā)展。

2.3 能夠優(yōu)化運輸結構

應該弄明白，“公轉鐵”的目的，并非是要由鐵路運輸替代公路運輸，而是為了優(yōu)化運輸結構，以利體現(xiàn)“宜公則公”或“宜鐵則鐵”，以一種多式聯(lián)運方式，實現(xiàn)各類運輸?shù)膬?yōu)勢互補。調整我國運輸結構，意在發(fā)揮鐵路在運輸方面所具有的運輸大宗貨物和長距離運輸能力的優(yōu)勢，體現(xiàn)鐵路運輸?shù)墓歉蛇\力，用以提高貨物運輸效率。實施“公轉鐵”，還能在調整運輸結構中，促進鐵路貨運市場改革，利于建構綠色綜合環(huán)保物流體系，這是實施“公轉鐵”所需的一種發(fā)展趨勢。

3 新形勢下有效推進貨物運輸“公轉鐵”發(fā)展的對策

降低成本，實現(xiàn)增效和趨利避害，是企業(yè)進行發(fā)展所要追求的目標，針對目前我國在運輸領域出現(xiàn)的“鐵路冷”與“公路熱”問題，需要從兩個方面進行入手解決，即政府部門要強化政策引導，并繼續(xù)加大基礎設施投資力度，推進信息公開進程，研究或探討相對配套的財稅優(yōu)惠政策，切實做到維護鐵路運輸市場或鐵路運輸行業(yè)穩(wěn)定;切實發(fā)揮好市場作用，不斷提高鐵路運輸市場競爭能力，并從增強鐵路運能，管控好運輸價格，強化運輸時效等方面，用來吸引大宗貨物貨主，更多選擇鐵路運輸方式。

3.1 加強政府政策引導，不斷推進“公轉鐵”戰(zhàn)略實施進程

努力強化基礎設施建設。目前，我國相對缺乏影響力大和集聚性較強的公鐵聯(lián)運樞紐，在有關重要運輸樞紐之間，存在“臨而不接”或“連而不暢”等問題，不能協(xié)調解決“最初一公里”或“最后一公里”的銜接問題。如果補齊基礎設施存在的短板問題，才能使貨物在鐵路和公路之間，實現(xiàn)相對順利的轉運，讓客戶看到貨物能夠真正實現(xiàn)“公路能有效轉得出，鐵路又能完全接得住”。這就需要有關部門規(guī)劃籌建貨物運轉的樞紐場站或相關配套的基礎設施，構建貨物的集中、疏導與運輸體系，體現(xiàn)公路與鐵路聯(lián)運的高速接駁性，用以真正實現(xiàn)降低貨物運輸成本，提高貨物運輸效率。

實現(xiàn)運輸信息共享。體現(xiàn)運輸信息共享，進行有效溝通與協(xié)調，是實施“公轉鐵”發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障，它需要有關部門或者相關企業(yè)積極構建依托大數(shù)據(jù)技術方面的信息共享平臺，促使運輸信息在公路和鐵路運輸之間的共享，打破原有公路與鐵路各自為戰(zhàn)的運輸格局，體現(xiàn)一種多層次方面的有機合作。利用信息共享平臺，還要將貨物運輸?shù)膬r格或運輸鏈條階段性等信息，均納入這個平臺系統(tǒng)，體現(xiàn)信息共享的透明化與智能化，以利服務“公轉鐵”。

規(guī)制配套財稅政策。在現(xiàn)有國家稅收政策基礎上，需要稅務部門根據(jù)“公轉鐵”實際情況，進行相應的調查研究，依據(jù)公路與鐵路運輸領域合理訴求，對那些承攬貨物鐵路運輸業(yè)務較多的企業(yè)，實施必要的稅收獎勵政策，用以助力鐵路運輸企業(yè)，承攬更多貨物運輸業(yè)務，以此激發(fā)鐵路貨物運輸積極性，促進“公轉鐵”進程的不斷加快。

3.2 發(fā)揮市場調節(jié)作用，提升鐵路運輸?shù)氖袌龈偁幜?/p>

強化提高鐵路運能。要改進或建設貨物運輸?shù)蔫F路干線，為提高鐵路運能奠定基礎;改革鐵路貨物市場機制，促成更多大型企業(yè)與鐵路簽訂貨物運輸協(xié)議;改善機車設備與裝備，尤其置備相對較大功率的機車或貨車，以利增強鐵路運能。

管控貨物運輸價格。需要政府、企業(yè)或港口等的有機配合，構建鐵路貨運專線，以減少貨物物流成本，尤其要建設好貨物較多或資源相對豐富地區(qū)的鐵路貨運線路建設，讓企業(yè)與公路和鐵路運輸實現(xiàn)良好對接，在降低貨物運輸成本中，合理管控貨物運輸價格。同時，還要加強貨物運輸價格監(jiān)督，督促“公轉鐵”在國家政策規(guī)定范圍內，實施合理定制貨物運價，嚴防貨物運輸企業(yè)出現(xiàn)無序或無則定價問題。

確保貨物運輸時效。眾所周知，相對貨物運輸時效問題，公路運輸具有一定優(yōu)勢，并能實現(xiàn)“門到門”的貨物運輸。“公轉鐵”需要重點解決貨物運輸時效問題。這就需要強化鐵路貨物運輸?shù)慕M織調度工作，爭取貨物運輸時間，避免出現(xiàn)貨物運輸積壓問題，也要加強鐵路貨物運輸辦理流程，在簡化非必要業(yè)務流程中，依靠“公轉鐵”信息共享平臺，力爭縮短鐵路貨物運輸時間，爭取貨物運輸時效，提高客戶滿意度。

4 結束語

鐵路貨物運輸具有運能大和適宜長距離運輸?shù)葍?yōu)勢，又能減少能源消耗和廢氣的排放，利用環(huán)保。國家推出“公轉鐵”大宗貨物運輸政策，就是要提高貨物運輸性價比，也是為了體現(xiàn)綠色貨物運輸。作為鐵路貨物運輸企業(yè)，需要牢牢抓住這樣的大好發(fā)展機遇，在國家相對優(yōu)惠的稅收政策中，廣泛吸納需要貨物外運的客戶，占據(jù)貨物運輸更多的市場運輸份額，促進鐵路運輸企業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]林婉婷.“公轉鐵”形勢下鐵路貨運市場發(fā)展探討[J].鐵道貨運，2019，37（8）：44-48.

[2]靜國臣.內蒙古“公轉鐵”環(huán)境分析及實施方案研究[D].中國鐵道科學研究院，2020.

[3]李小波，傅赟，程文毅.運輸結構調整條件下鐵路貨運增量對策探討[J].鐵道貨運，2019，37（3）：16-22.

[4]金偉，張向松，李青.北京局集團公司貨運高質量發(fā)展對策研究[J].鐵道貨運，2020，38（6）：1-6.

[5]宋揚，楊曉宇.“公轉鐵”背景下內蒙古地區(qū)鐵路煤炭運輸分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，40（7）：17-18.