影響境外鐵路工程造價的主要因素及對策

王樹明

摘 要：在我國整體實力快速提升的過程中，鐵路事業(yè)也取得了一定的發(fā)展。鐵路相關(guān)企業(yè)開始將目光瞄向國際市場，開展境外鐵路工程建設(shè)。然而國內(nèi)市場與國際市場存在許多差異，無論國情以及地理環(huán)境之間所存在的差異、當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)都會導致工程投資存在不同程度的偏差，本文就詳細分析影響境外鐵路工程造價的因素，并提出相應的建議。

關(guān)鍵詞：境外鐵路;工程造價;影響因素

在國內(nèi)鐵路建設(shè)需求日趨飽和的背景下，也需要將剩余的產(chǎn)能積極地推向國際市場，由于境外鐵路工程建設(shè)中預算編制是極其重要的內(nèi)容，在實際操作過程中會受到諸多因素的影響，會導致工程造價出現(xiàn)較大變動。那么在此背景下如何才能夠保證其具備較高的準確性，這對于我國在國際建筑市場競爭力的提升是有著極其重要的現(xiàn)實意義。

1 我國對外鐵路發(fā)展現(xiàn)狀

我國鐵路走出國門是從上世紀60年代開始，雖然有意識形態(tài)等原因但也充分展現(xiàn)出我國在鐵路建造方面的技術(shù)實力。隨著世界各國貿(mào)易聯(lián)系更加緊密，貨物的運輸就顯得愈加重要，鐵路在這方面具有先天性的優(yōu)勢。而世界鐵路市場背后所蘊含的政治經(jīng)濟利益，自然能夠極大推動我國更多的企業(yè)走向海外。目前國內(nèi)鐵路施工企業(yè)具備在較復雜地質(zhì)條件下的建設(shè)經(jīng)驗，以技術(shù)輸出方面而言，在全世界范圍內(nèi)都具有廣闊的空間，并且在價格成本上相比于歐洲和日本也占據(jù)了較大優(yōu)勢。

2 境外鐵路建設(shè)存在的特點

由于遠離本土、投資規(guī)模較大、建設(shè)周期長，目前海外大多數(shù)國家在法律法規(guī)以及風土人情上與我國存在較大差異。那么在此情況下，就需要考慮到所存在的可變因素以及人工成本和材料采購等多方面所帶來的影響，因此想要更加精確地控制工程造價也存在較大難度，需對投資情況進行更加全面細致地考察，爭取實現(xiàn)效益最大化。

3 影響境外鐵路工程造價因素

3.1 征地拆遷

無論是境外還是國內(nèi)，這也是一項較為關(guān)鍵的影響性因素之一，在整個工程當中占據(jù)了極大比重?？紤]到國外社會因素在這方面所造成的影響，反而是變得更加突出，在具體工作開展過程中，國情以及民族成分的不同，那么在拆遷的單價上也存在較大的波動，再加上宗教性因素也存在很大的不確定性，不難看出該項工作的開展進程會直接影響到工程建設(shè)周期。

比如以馬來西亞東海岸鐵路為例，由于該工程所處的區(qū)域很多都是私人土地，工作的開展變得十分困難。并且按照當?shù)氐牧晳T征地拆遷基本上都是交由當?shù)卣M行處理，其流程是先進行調(diào)查，然后再編制征遷費用，納入到工程投資當中，因此在運營線路上大多數(shù)都會考慮穿越人口較少的區(qū)域，目的就是盡最大程度降低征遷費用，此外還需要考慮到驗工計價環(huán)節(jié)，假如在后期檢驗過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，那么還需要工程方及時聯(lián)系當?shù)卣?，在?jīng)過充分協(xié)商的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對費用的有效控制。根據(jù)馬來西亞相關(guān)法律聯(lián)邦政府在各州的任何工程，需要由當?shù)卣庖院蟛趴梢詫嵤虼苏鞯夭疬w也需要考慮到當?shù)氐姆伞?/p>

3.2 自然環(huán)境因素

在境外鐵路工程建設(shè)過程當中，不同的國家，其自然環(huán)境和氣候因素也是不盡相同。比如在修建莫斯科至喀山的高鐵工程，由于地處高緯度并且常年氣候寒冷，所以就需要對當?shù)氐牡刭|(zhì)資料，尤其是凍土狀況進行詳細考察才能夠有效地幫助施工方，更加精確地計算出工程造價。假如不能夠?qū)@些資料進行詳細掌握，那么到了后期實際施工階段必然會面臨更多的難題，也會導致工程的投資金額不斷上漲最終出現(xiàn)虧損。在馬來西亞東岸鐵路建設(shè)過程當中，就需要考慮到當?shù)氐淖匀画h(huán)境，主要是以熱帶雨林氣候為主，此外主要是隧道的形式，穿越云頂高原，整個隧道的長度約16千米除隧道兩端外沒有可以使用的外部通道，因此這就對防災救援和坑道設(shè)計，以及通風、排水等提出了極高要求。

3.3 人工費用

考慮到馬來西亞人工費用與國內(nèi)相比是存在較大區(qū)別，并且其實際費用也需要考慮到項目所在地的相關(guān)法律法規(guī)和工作效率以及人員工資標準等眾多因素。以馬來西亞為例在中馬鐵路施工區(qū)域當?shù)毓と说墓べY相對低于我國外派人員工資，但是在勞動效率和積極性上顯然是無法相比。但是根據(jù)相應政策，也需要為當?shù)剡m當?shù)卦黾右欢〝?shù)量的勞動崗位，那么也就需要在工程建設(shè)過程中雇用當?shù)氐钠胀▌趧恿?，此外在人員數(shù)量上也需要與勞務合同制度相吻合。

3.4 材料費

在鐵路建設(shè)過程當中，材料費是工程支出重要的組成部分之一，除了有施工所需的原材料半成品以及輔助材料以外，還包括工程建設(shè)過程當中所產(chǎn)生的其他費用。因此在境外開展鐵路工程項目，還需要對進口材料以及當?shù)刭徺I材料的情況進行充分考慮。從成本上來講，為了能夠盡最大程度節(jié)約建設(shè)資金，因此就需要就近購買材料，但前提就在于當?shù)啬軌蛱峁┑牟牧鲜菨M足于施工建設(shè)標準的，因此就需要詳細地考察供應商，要經(jīng)過嚴格檢驗過后才可以用于施工。對于來自境外不同類型的材料，要展開詳細的調(diào)查，其中就包括了來源以及供應商的供應能力，將這些信息掌握完畢以后，再制定出材料上的供應計劃，保證工程所采購的材料價格具備優(yōu)勢并且也能夠隨時滿足工程所需，避免工期出現(xiàn)延誤。結(jié)合馬東鐵路的建設(shè)經(jīng)驗，對于需求量大的大宗材料通過集中采購可以顯著降低材料費用。

3.5 法律法規(guī)對工程造價所造成的影響

境外鐵路工程項目所在國的法律法規(guī)以及國內(nèi)的政治變化也會影響到工程造價，在2017年8月馬來西亞國內(nèi)不少自然協(xié)會和動物保護組織擔憂，該項工程會導致大量的野生動物棲息地受到破壞，雖然在后來東鐵將征用的300多公頃森林保留，但是這也導致不少環(huán)保人士的批評，因此在工程修建過程中為了避免打擾到野生動物的正?；顒?，修建了橋梁，并且在高度上以及橋洞上都做出了特別規(guī)劃，僅僅只是橋的花費就高達上億美元。2018年，馬來西亞國內(nèi)有媒體透露，中馬鐵路會導致政府出現(xiàn)高額負債，雖然在后來首相納吉對此是否認，但是從后來的實際情況發(fā)展來看，該項工程在完成了總體的14%以后被迫暫停，但是在后來隨著兩國政府以及相關(guān)公司在經(jīng)過多輪談判以后，工程正式復工。因此承擔境外鐵路工程建設(shè)，除了需要從工程造價方面詳細考慮以外，還應當對所在國的法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定等相關(guān)因素進行，認真研究以避免出現(xiàn)投資損失。

4 控制工程造價措施

勘察設(shè)計以及關(guān)鍵工程的優(yōu)化設(shè)計方案有利于從根本上合理控制工程造價，調(diào)查和收集相關(guān)資料時，需要對所在國的政治、社會、宗教、自然、經(jīng)濟、地質(zhì)、氣候、海關(guān)、人均收入、勞動力市場等諸多因素，以此確保設(shè)計所采用的數(shù)據(jù)資料準確，避免由于考慮不到位而造成投資偏差，以及因宗教因素導致相關(guān)沖突而給工程的正常開展帶來了更多的不確定性，因此就需要更加全面且詳細的約定可能導致工程造價的變動性因素，也需要加強對資金流動過程的監(jiān)督分析以及預測，從而才能夠取得良好的收益。對于臨時工程費用的估算，不僅需要考慮數(shù)量以及布設(shè)方案，更需要詳細了解所在國的相關(guān)法律，要選擇有經(jīng)驗的施工團隊，避免出現(xiàn)超額施工情況發(fā)生。

5 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟全球化的不斷加速，世界各國為了能夠更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，對于鐵路建設(shè)的需求也在不斷增多，這也給我國企業(yè)開展境外鐵路工程項目帶來了更多的機遇，同時風險因素也在成倍增加。對于如何做好工程造價的控制，不僅僅只是施工單位同時還需要建設(shè)主管部門以及項目設(shè)計方等諸多單位共同努力，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，還需要進行全方位的管理，盡最大可能降低風險提高效益。

參考文獻：

[1]孫士剛.淺談合理確定境外鐵路工程EPC項目投標報價方法[J].鐵路工程技術(shù)與經(jīng)濟，2020，35（4）：39-40+25.