工程造價(jià)管理在房屋建筑中存在的問題及對策

蘇巧云

摘 要：優(yōu)化工程建設(shè)質(zhì)量控制、提高項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益，是推動房屋建筑工程高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵所在。本文以工程造價(jià)管理在房屋建筑中的落實(shí)與發(fā)展為探討主題，指出當(dāng)前法律制度不全面、管理觀念落后以及市場機(jī)制不健全等常見問題，分析人為干擾以施工環(huán)節(jié)問題等影響因素，從強(qiáng)化材料成本管理與控制、做好合同管理以及組建造價(jià)管理隊(duì)伍等方面闡述加強(qiáng)房屋建筑造價(jià)管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理;房屋建筑;施工

0 引言

在市場經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升的社會背景下，建筑行業(yè)得到良好的發(fā)展契機(jī)，隨著房建規(guī)模逐步擴(kuò)大，在建工程數(shù)量迅猛增加，項(xiàng)目管理方面的不足與問題逐漸暴露出來。對于施工單位來說，如何與房建市場的發(fā)展需求緊密結(jié)合、最大化提高項(xiàng)目建設(shè)施工的經(jīng)濟(jì)效益，是推動自身在激烈的市場競爭環(huán)境中快速發(fā)展的關(guān)鍵課題，切實(shí)提高造價(jià)管理水平，將項(xiàng)目管理嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際施工工作中。

1 工程概況

以某地的商用住宅樓工程項(xiàng)目為例，其占地面積達(dá)5.7畝，建筑面積分為地下面積與地上面積，總共16 511平方米。在地下二層方面，包括配套設(shè)施工程與人防工程，還涵蓋地下立體車庫。這一工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)為3 647萬元，結(jié)算審核結(jié)果為4 651萬元。

2 房屋建筑中工程造價(jià)管理面臨的問題

2.1 造價(jià)管理的法律制度不全面

在房屋建筑工程造價(jià)方面，我國已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律條例與制度規(guī)范，但實(shí)際情況下，不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境給造價(jià)管理工作的落實(shí)帶來較大難度，原有的法律制度不完善，也并未針對建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展情況作出科學(xué)調(diào)整。這也是使得許多工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過程中，造價(jià)管理實(shí)效性不足的關(guān)鍵因素，使得項(xiàng)目施工的造價(jià)成本大幅增加。除此以外，工作人員的個(gè)人能力與管理水平也對工程造價(jià)管理工作的落實(shí)效果具有決定性影響，若缺乏法律素質(zhì)，缺少對優(yōu)化造價(jià)管理方法的深入思考，也無法推動房建工程施工規(guī)范化、合法化發(fā)展[1]。

2.2 造價(jià)管理觀念較為落后

落后的管理觀念是阻礙并制約工程造價(jià)管理全面化、靈活化發(fā)展的重要因素，當(dāng)前，在大部分房屋建筑項(xiàng)目的造價(jià)管理工作中，管理人員普遍對工程造價(jià)整天內(nèi)容的有效把握，對其加強(qiáng)造價(jià)控制的必要性缺乏正確認(rèn)識。在組織開展造價(jià)管控的工作過程中，并未達(dá)到對項(xiàng)目施工整體動態(tài)的有效把握。除此以外，相比于現(xiàn)階段國外房屋建筑工程造價(jià)管理模式，我國的管理體系依然較為落后，本質(zhì)意義上，思想觀念上的提升與轉(zhuǎn)變和國家的政治氛圍、經(jīng)濟(jì)制度等緊密相關(guān)。在造價(jià)管理中，如并未針對整個(gè)工程項(xiàng)目施工實(shí)際情況作出合理預(yù)算，很容易導(dǎo)致造價(jià)失控，難以實(shí)現(xiàn)對所投入資金的有效管理與良好利用，大大削弱造價(jià)管理工作的落實(shí)成效。

2.3 市場機(jī)制不夠健全

規(guī)范房屋建筑工程的現(xiàn)代化發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)造價(jià)管理制度的深化落實(shí)，還需要依托于健全科學(xué)的市場機(jī)制?，F(xiàn)階段，招投標(biāo)制度被廣泛應(yīng)用于建筑工程建設(shè)施工中，其對市場價(jià)格機(jī)制的建立起到重要的推動作用。但觀察與分析當(dāng)下大部分建筑工程編制清單及投標(biāo)價(jià)的實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，其普遍高于計(jì)劃價(jià)格，并在較大的超出范圍內(nèi)。這對于施工單位的自行報(bào)價(jià)起到了一定的限制作用，使得各投標(biāo)單位與施工企業(yè)的個(gè)體優(yōu)勢難以有效發(fā)揮出來[2]。

3 影響房屋建筑中工程造價(jià)管理的有關(guān)因素

3.1 人為干擾問題

在房屋建筑工程施工中，造價(jià)管理是一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，對管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐能力具有嚴(yán)格要求，對于造價(jià)管理人員來說，不僅需要具備扎實(shí)的基礎(chǔ)功底，還應(yīng)在實(shí)踐工作過程中廣泛積累經(jīng)驗(yàn)，掌握更為豐富、有效的管理方法。但實(shí)際情況下，許多施工單位缺乏對人為干擾因素的重視，對造價(jià)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)與個(gè)人能力要求不高，導(dǎo)致整個(gè)房屋建筑工程造價(jià)管理水平難以得到穩(wěn)步提升，除此以外，匱乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)也是當(dāng)前造價(jià)管理人員存在的主要問題。

3.2 施工環(huán)節(jié)問題

在房屋建筑工程實(shí)際施工中，往往會因某些不確定性因素出現(xiàn)問題，這也是增加造價(jià)管理工作復(fù)雜性的關(guān)鍵原因。以項(xiàng)目施工的前期設(shè)計(jì)階段為例，若忽視了細(xì)化設(shè)計(jì)圖紙這一工作過程，很可能在后續(xù)施工中涉及到設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而給造價(jià)管理工作帶來較大負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，不到位的現(xiàn)場組織與管理不僅給項(xiàng)目的正常施工工作產(chǎn)生影響，也會帶來現(xiàn)場簽證，導(dǎo)致結(jié)算金額過高，超出合同價(jià)格。由此可見，若在前期設(shè)計(jì)階段缺乏對圖紙細(xì)化的重視，會給造價(jià)管理工作的有效落實(shí)帶來嚴(yán)重影響，也難以實(shí)現(xiàn)對工程施工造價(jià)成本的科學(xué)管控[3]。

4 房屋建筑中工程造價(jià)管理的強(qiáng)化措施

4.1 強(qiáng)化材料成本的管理和控制

（1）嚴(yán)格按照規(guī)范要求，做好實(shí)地考察等準(zhǔn)備工作，確保工程造價(jià)預(yù)算的合理性。以某地以房屋建筑工程的造價(jià)管理為例，在造價(jià)預(yù)算方面，參照房建預(yù)算定額的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，明確把握工程建設(shè)造價(jià)管理的要求，結(jié)合項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，編制造價(jià)控制方案。通過一系列的實(shí)地考察工作后，針對地基處理部分，選用鋼筋灌注樁，并采用承臺梁筏板基礎(chǔ)，在樓地面、防水、墻體以及保溫施工等方面，均結(jié)合工程施工的實(shí)際需求，科學(xué)選擇用料與用量。在此階段內(nèi)，如所用材料的市場價(jià)格出現(xiàn)變化，亦或是項(xiàng)目施工所需的材料類型需要變更調(diào)整，則應(yīng)對材料成本進(jìn)一步加大管理與把控[4]。

（2）無論是所用材料的選擇，還是對類型、用量的控制，均需要與房屋建筑工程的實(shí)際施工情況緊密結(jié)合。一方面是為了確保滿足項(xiàng)目施工的各項(xiàng)需求，另一方面則是避免在現(xiàn)場作業(yè)過程中因選材不當(dāng)而出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。在房建工程整個(gè)施工建設(shè)過程中，建筑材料成本是造價(jià)管理的重要對象，在總工程造價(jià)中占比極大，因此要切實(shí)提升房建工程造價(jià)管控成效，還需從思想意識層面上提高對材料成本控制的重視，并將其放在造價(jià)管理工作的重要位置上。充分掌握各專業(yè)項(xiàng)目施工在材料施工方面的具體需求，制定科學(xué)完善的管控方案。以施工圖紙以及工程量清單等相關(guān)文件為基準(zhǔn)，對房建項(xiàng)目施工中材料的計(jì)劃用量予以合理預(yù)估。與此同時(shí)，對于負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料管理的人員來說，需對工程師提供的相關(guān)資料信息進(jìn)行深入分析，如施工進(jìn)度規(guī)劃、材料使用量要求等。對后期的工程實(shí)際施工中材料的用量計(jì)劃予以合理化編制。在工作過程中，若發(fā)現(xiàn)實(shí)際材料用量過多，或與計(jì)劃材料用量間存在著較大差距，則應(yīng)對造成這一現(xiàn)象的內(nèi)在原因進(jìn)行查找與分析。以書面匯總的形式整理好具體的原因條目，上報(bào)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以便在后續(xù)施工中對材料使用計(jì)劃進(jìn)行針對性地調(diào)整與修改[5]。

（3）加強(qiáng)對施工材料使用的管控力度，最大化減少對各類建筑材料的損耗。對于每個(gè)施工作業(yè)組來說，應(yīng)嚴(yán)格依照項(xiàng)目施工的計(jì)劃要求領(lǐng)取、使用相應(yīng)的施工材料，不得隨意取用或浪費(fèi)材料。除此以外，如在工程實(shí)際建設(shè)施工過程中出現(xiàn)變更問題，工作人員應(yīng)對變更工程的數(shù)量、材料消耗量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息予以精準(zhǔn)計(jì)算，進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)營預(yù)算的控制。向項(xiàng)目管理部門材料負(fù)責(zé)人匯總上交有關(guān)材料變化量的文件資料，進(jìn)而對后續(xù)建筑材料的采購與取用計(jì)劃進(jìn)行合理化的修改與調(diào)整。

4.2 做好施工時(shí)期的合同管理工作

在建筑工程施工過程中，對項(xiàng)目施工建設(shè)費(fèi)用的控制還需依照工程合同的具體內(nèi)容與相關(guān)要求。在科學(xué)把握各專業(yè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加快工程的整體建設(shè)施工進(jìn)度，除此以外，做好施工時(shí)期的合同管理也能夠?yàn)榭⒐るA段的結(jié)算奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，用以付清工程款，規(guī)范相應(yīng)的索賠工作。在工程造價(jià)管理中，合同管理占據(jù)著關(guān)鍵位置，對于施工單位來說，應(yīng)樹立質(zhì)量意識與管理意識，嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容的規(guī)定與各方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，將規(guī)范化的管理方案切實(shí)執(zhí)行到實(shí)際工作中，強(qiáng)化各階段的造價(jià)管理力度，盡量避免在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)索賠問題。

4.3 建設(shè)較高水平的工程造價(jià)管理隊(duì)伍

作為貫穿于房屋建筑工程建設(shè)施工的重要工作內(nèi)容，造價(jià)管理工作的組織與開展對作業(yè)人員的能力素質(zhì)具有較高要求，對于負(fù)責(zé)造價(jià)管控的管理人員來說，不僅需要精通有關(guān)工程造價(jià)的專業(yè)知識，還應(yīng)掌握相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，具備不斷學(xué)習(xí)與成長的個(gè)人能力，切實(shí)提升自身的專業(yè)化水平。工程造價(jià)管理不僅涵蓋豐富的管理知識，還涉及到房屋建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、法律規(guī)范等內(nèi)容，并且與技術(shù)工藝的引入與應(yīng)用緊密相關(guān)，凸顯出極強(qiáng)的綜合性。因此，房屋建筑工程施工單位需對造價(jià)管理人員的選用作出嚴(yán)格要求，著重考察其行業(yè)道德與專業(yè)素養(yǎng)。除此以外，造價(jià)管理人員還需對財(cái)務(wù)預(yù)算方面的內(nèi)容具有一定了解，掌握預(yù)算管理方面的知識，具備對造價(jià)管理多方面知識內(nèi)容的運(yùn)用能力，熟練把握施工技術(shù)與材料運(yùn)用方面的造價(jià)管理方法。

4.4 設(shè)立較為完善的工程造價(jià)管理制度

工程建設(shè)施工時(shí)期的造價(jià)管理在全過程造價(jià)控制中占有重要地位，站在施工方和建設(shè)單位的角度來看，兩者在利益方面處于相互對立的位置，因此在開展房屋建筑施工的部分經(jīng)濟(jì)活動過程中，難免會存在一些不可避免的沖突與矛盾。盡管工程建設(shè)施工工作具有相應(yīng)的定額計(jì)價(jià)規(guī)定，但差異性還可以體現(xiàn)在對文件內(nèi)容的理解上。由此可見，工程結(jié)算管理在很大程度上還會受到雙方合作關(guān)系的直接影響。組織開展項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的施工工作，需要對多類型的技術(shù)方案進(jìn)行對比與分析，對施工質(zhì)量、工期進(jìn)度以及人員調(diào)配等多方面要求予以綜合考慮，合理把握所需投入的機(jī)械設(shè)備與數(shù)量，在最大程度上降低、管控造價(jià)成本的同時(shí)，保證施工方案具有一定的技術(shù)含量，減少材料損耗。提高現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的利用率，充分發(fā)揮工程現(xiàn)有施工條件的優(yōu)勢特點(diǎn)，推進(jìn)造價(jià)管理制度的進(jìn)一步完善。

5 結(jié)束語

加強(qiáng)對工程施工造價(jià)的管理力度，不僅在于獲得更好的造價(jià)管理成效，也是推動房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范化、制度化發(fā)展的必要路徑。提高對造價(jià)控制的重視，在保證工程質(zhì)量與進(jìn)度把控符合標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，降低成本支出，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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