中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)新時代的蘇州

丁云

蘇州之所以能成為今日之蘇州，最大的成就不僅僅在于經(jīng)濟數(shù)據(jù)，更在于廣大干部群眾在敢闖敢試、你追我趕的實踐中形成了最可貴的精神力量。

在改革開放恢宏的偉大實踐中，蘇州成功探索出以“張家港精神”“昆山之路”“園區(qū)經(jīng)驗”為主體的“三大法寶”，引領(lǐng)蘇州走在了全國發(fā)展前列，生動演繹了偉大改革開放精神，也生動體現(xiàn)了蘇州黨員干部始終把人民群眾利益放在首位，敢于解放思想、銳意創(chuàng)新，矢志不渝團結(jié)和帶領(lǐng)蘇州人民為中國特色社會主義共同理想而奮斗的時代風(fēng)貌，生動體現(xiàn)了蘇州黨員干部對黨忠誠、為民服務(wù)、敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新發(fā)展的精神本質(zhì)，成為改革開放新時期共產(chǎn)黨人守初心擔(dān)使命的實踐典范之一。

“拼”出來的“張家港精神”

團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先

張家港市的前身，是1962年由常熟、江陰部分邊遠公社組建而成的沙洲縣。建縣初期發(fā)展水平不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟實力在當(dāng)時蘇州地區(qū)所轄縣中倒數(shù)，被稱為“蘇南的蘇北”。

沙洲縣委、縣政府所在地楊舍鎮(zhèn)，工業(yè)產(chǎn)值在當(dāng)時蘇州6個縣的城關(guān)鎮(zhèn)中位于倒數(shù)第一。

1978年，秦振華出任楊舍鎮(zhèn)黨委書記。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾頑強拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，“兩個文明”一起抓。

短短幾年，楊舍鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從無到有，再到遍地開花，1985年成為江蘇第一個工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破1億元的縣城鎮(zhèn);1991年工業(yè)總產(chǎn)值超12億元，一躍成為蘇州的“排頭兵”，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)百顆星中躍居第七位。

在創(chuàng)業(yè)過程中，楊舍鎮(zhèn)廣大黨員干部形成了“為官一任、造福一方、顧全大局、樂于奉獻，扶正祛邪、敢于碰硬，雷厲風(fēng)行、腳踏實地，嚴(yán)于律己、以身作則，自加壓力、永不滿足”的“楊舍精神”，這就是“張家港精神”的雛形。

1992年鄧小平南方談話為堅持改革開放、堅持發(fā)展定了調(diào)、指明了方向。這一年，56歲的秦振華被蘇州市委破格任命為張家港市委書記。

張家港市委在總結(jié)以往發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把“楊舍精神”升華為“團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”的16字“張家港精神”，并隨即乘勢喊出“工業(yè)超常熟，外貿(mào)超吳江，城建超昆山，各項工作爭第一的“三超一爭”目標(biāo)。

破釜沉舟、背水一戰(zhàn)。這一年，張家港用“不分晝夜、志在必得”的拼搶精神，拼搶到了全國第一個長江內(nèi)河港口開發(fā)權(quán)和第一家內(nèi)河港型保稅區(qū)。市委常委會班子在廣東參觀學(xué)習(xí)期間受珠江三角洲大辦交通的啟示，臨時召開常委會，形成新的張揚公路改擴建規(guī)劃設(shè)計方案，比原有方案幾乎增加一倍的標(biāo)準(zhǔn)，隨后僅用一年半時間，全線貫通這條全長33公里的高等級公路。

盡管遭受各種質(zhì)疑和流言蜚語，張家港人一門心思艱苦創(chuàng)業(yè)，并報請江蘇省政府批準(zhǔn)設(shè)立了江蘇省張家港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

“張家港精神”催生了令人驚嘆的張家港速度，創(chuàng)造了一個又一個張家港奇跡，“張家港精神”所蘊含的巨大能量在搶抓機遇、拼搶發(fā)展中得到了充分的體現(xiàn)，張家港廣大黨員干部牢記共產(chǎn)黨人的責(zé)任和使命，為人民謀幸福的初心也得到了充分體現(xiàn)。

而“張家港精神”在不同時期有著其不同的時代內(nèi)涵，推動張家港事業(yè)不斷向前。

20世紀(jì)90年代初期，在各方面基礎(chǔ)相對薄弱的情況下，“張家港精神”突出體現(xiàn)在“拼搏、進位”上，實現(xiàn)了張家港的大變化、大跨越。

20世紀(jì)90年代中后期，張家港的發(fā)展走到了全國同類城市前列，“張家港精神”突出體現(xiàn)在“鞏固、提升”上，走出了一條“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的成功之路。

進入21世紀(jì)，經(jīng)濟社會進入轉(zhuǎn)型階段，“張家港精神”突出體現(xiàn)在“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)”上，形成“一城四片區(qū)”的現(xiàn)代化中等城市框架，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

步入新時代，面臨新挑戰(zhàn)和新機遇，“張家港精神”則重點體現(xiàn)在“再出發(fā)、再突破、再引領(lǐng)”上，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，進一步擴大張家港在全國乃至全球的知名度、美譽度和影響力，創(chuàng)造更多的“獨有”與“唯一”，努力做好示范、當(dāng)好標(biāo)桿。

時代的車輪滾滾向前，與時俱進的“張家港精神”影響著張家港一代又一代領(lǐng)導(dǎo)干部和市民群眾，成為根植于全體張家港人心中共同的價值觀和精神特質(zhì)，為每一位張家港人筑牢了一個初心不變、奮斗不息的精神家園。

“闖”出一條“昆山之路”

艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)

改革開放之初，昆山在當(dāng)時蘇州市下轄的6個縣中排名末位，被人戲稱為“小六子”。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的昆山，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。

1984年1月4日至11日，昆山縣委召開縣、鄉(xiāng)、村三級干部冬訓(xùn)會議，提出“解放思想，實現(xiàn)‘十個轉(zhuǎn)變’”，要從農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營向農(nóng)副工綜合經(jīng)營轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展工業(yè)。

隨后，昆山縣委、縣政府組織召開家鄉(xiāng)座談會，分析昆山工業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢的基礎(chǔ)上，決定用昆山的“三好”（緊靠上海的地理優(yōu)勢、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、吃苦耐勞的昆山人民）換上海的“五好”（技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備、管理、資金），適時提出“東依上海，西托‘三線’，內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向全國，走向世界”的發(fā)展思路。

昆山人創(chuàng)造性地在當(dāng)時縣城東邊自費開辟工業(yè)小區(qū)，積極實施橫向聯(lián)合戰(zhàn)略，工業(yè)快速崛起，以“外向帶動”迅速完成了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的歷史性跨越。

1992年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，開創(chuàng)了一個縣級市自費開發(fā)建設(shè)的開發(fā)區(qū)進入國家序列的先河。又適逢國務(wù)院批準(zhǔn)浦東開發(fā)開放，昆山大力實施外向帶動戰(zhàn)略，利用浦東效應(yīng)，迎來了招商引資新一輪高潮。

繼之，昆山逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，迅速形成了“以開發(fā)區(qū)為龍頭，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展的開放格局;以中心城市帶動衛(wèi)星城鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)格局;大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建三二一產(chǎn)業(yè)格局”等“三個格局”，完成了從發(fā)展橫向聯(lián)合工業(yè)向發(fā)展外向型經(jīng)濟“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的格局性轉(zhuǎn)變。1995年，外資開始成為昆山經(jīng)濟增長的主要動力。

1996年后，各地吸引外資的優(yōu)惠政策迭出，宏觀經(jīng)濟環(huán)境嚴(yán)峻，1997年東南亞爆發(fā)金融危機，昆山黨員干部帶頭打造“昆山服務(wù)”品牌。

同時，昆山果斷做出“主攻臺資”的招商策略，出現(xiàn)了“以臺引臺、以臺引外、以外引外”的“葡萄串效應(yīng)”，昆山日漸成為全國臺資投資密集區(qū)之一。

1997年，昆山學(xué)習(xí)臺灣新竹工業(yè)園，提出創(chuàng)建出口加工區(qū)。2000年10月，昆山出口加工區(qū)成為全國第一個封關(guān)運作的出口加工區(qū)，10年中發(fā)展成為世界上勞動生產(chǎn)率最高的工業(yè)區(qū)。

為集約利用土地資源，昆山提出“5432”集約用地機制，實行“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中”的“三個集中”。昆山經(jīng)濟開始進入以電子信息、精密機械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，實現(xiàn)了“散轉(zhuǎn)聚”的主導(dǎo)性優(yōu)化。

2001年12月11日，我國正式加入世界貿(mào)易組織。2006年7月，昆山提出“自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌、自我創(chuàng)業(yè)”的“三自”創(chuàng)新戰(zhàn)略。隨著設(shè)立自主創(chuàng)新專項資金，與清華大學(xué)簽約，一批開發(fā)項目與一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)相繼落戶，實現(xiàn)了由“昆山加工”“昆山制造”向“昆山創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

昆山以實施外向配套的方式發(fā)展民營企業(yè)，成立專為在昆山落戶的外資企業(yè)與昆山民營企業(yè)雙方尋找合作伙伴的外向配套協(xié)作中心。首家民營配套企業(yè)10年時間，成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品的規(guī)模型企業(yè)。昆山經(jīng)濟實現(xiàn)了“低轉(zhuǎn)高”的創(chuàng)新性驅(qū)動。多年來昆山位居全國百強縣第一，并率先實現(xiàn)江蘇省全面建設(shè)小康社會指標(biāo)。

2007年1月，昆山市委、市政府提出了“整體發(fā)展學(xué)新加坡、產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國、自主創(chuàng)新學(xué)臺灣地區(qū)”的“三學(xué)”目標(biāo)。2009年，昆山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為國家級綜保區(qū)（即綜合保稅區(qū)）。2010年，昆山綜保區(qū)實現(xiàn)保稅物流金額660億美元。2010年9月，昆山高新區(qū)升級為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。地處蘇滬交界處的花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，如今集聚企業(yè)總部產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

昆山推進增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化攀升，經(jīng)濟實現(xiàn)了“大轉(zhuǎn)強”的戰(zhàn)略性突破。2011年，昆山服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率首次超過工業(yè)。

“昆山之路”是一部波瀾壯闊的奮斗史。昆山黨員干部始終堅定理想信念，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，始終堅持薪火相傳，在接力中加速，在加速中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展;遵循新思想指導(dǎo)新實踐，運用新理念推進新發(fā)展，機關(guān)作風(fēng)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟社會突飛猛進，城市面貌日新月異，百姓生活蒸蒸日上。

“融”出來的“園區(qū)經(jīng)驗”

借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏

蘇州東部，湖蕩密布，阡陌縱橫。20世紀(jì)90年代初期，在蘇州全市160多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名中，蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)所涉及的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位居中下，屬于經(jīng)濟相對不發(fā)達地區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)的誕生是中國和新加坡兩國領(lǐng)導(dǎo)人直接擘畫和推動的結(jié)果，是鄧小平理論具體實踐的產(chǎn)物。1994年2月26日，在中新雙方圍繞合作開發(fā)事宜進行了長達近兩年的談判協(xié)商和實地考察后，時任國務(wù)院副總理的李嵐清和時任新加坡內(nèi)閣資政李光耀分別代表中新兩國政府簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》。最終確定選址蘇州城東金雞湖畔，這是迄今為止規(guī)模最大的中外合資成片開發(fā)項目。

1994年5月12日，園區(qū)項目啟動實施，在蘇州古城以東展開了大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。按照產(chǎn)城融合理念編制完成了278平方公里總體規(guī)劃，大動遷、大開發(fā)、大建設(shè)、大招商、大發(fā)展，到2003年，園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)已達到蘇州市1993年的水平。

自2005年開始，園區(qū)相繼啟動了制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)倍增和科技跨越等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃。2009年園區(qū)開發(fā)建設(shè)15周年，取得了地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元、累計上交各種稅收超千億元、實際利用外資折合人民幣超千億元、注冊內(nèi)資超千億元等“四個超千億”的發(fā)展成就。

到2018年底，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為4.75萬美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入達到71191元，多項指標(biāo)基本達到或接近世界先進水平，從2016年開始連續(xù)居于國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評第一位，并躋身建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列。

園區(qū)始終牢記國家攜手新加坡合作搞開發(fā)的初心和使命，自覺把這種責(zé)任感、使命感內(nèi)化為全區(qū)上下的發(fā)展意識，始終認(rèn)識到園區(qū)的發(fā)展代表了中國改革開放的形象，園區(qū)的發(fā)展不僅事關(guān)園區(qū)和蘇州的“小我”，更事關(guān)中國改革開放的“大我”，園區(qū)的發(fā)展必須靠高度的責(zé)任心“干”出來，靠開拓創(chuàng)新的使命感“闖”出來，靠腳踏實地的工作“拼”出來，自始至終都保持著“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的勇氣和膽略，致力在全區(qū)上下形成“勇于爭第一，敢于創(chuàng)唯一”的發(fā)展氛圍。

園區(qū)的開發(fā)建設(shè)得到了中新兩國政府的高度肯定。習(xí)近平總書記明確指出，蘇州工業(yè)園區(qū)是中新互利合作的成功典范，也體現(xiàn)出中方學(xué)習(xí)借鑒的特色。

園區(qū)后發(fā)崛起、后來居上的成功原因值得深入探究。

堅持科學(xué)規(guī)劃。按照“兩先兩后”即先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的科學(xué)建設(shè)程序，率先在國內(nèi)提出了“白地”（未明確今后土地用途的空地）“灰地”（未來可以改變土地使用性質(zhì)的地塊）的概念，給后續(xù)開發(fā)留有“余地”和“余味”，成為“一張藍圖繪到底”的最佳實踐樣本。

堅持先行先試。園區(qū)的開發(fā)建設(shè)摸著石頭過河，發(fā)展進程中不忘初心、牢記使命，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進步、金融管理、環(huán)境保護、社會治理、人才培育、體制創(chuàng)新等領(lǐng)域開展了富有創(chuàng)造性的試驗和實踐，創(chuàng)造了包括全國首個空陸聯(lián)程快速通關(guān)模式、全國首個國家級股權(quán)投資母基金、全國首個國家級高等教育國際化示范區(qū)等多個令人矚目的全國“首個”，充分體現(xiàn)園區(qū)作為改革開放“試驗田”的功能和職責(zé)，得到了國家層面的充分肯定，并已開始在條件成熟的地區(qū)，尤其是國家級開發(fā)區(qū)進行輻射和推廣。

堅持擇商選資。1994年5月破土動工時僅僅是一片洼地農(nóng)田，到2019年5月，以占全市3.5%的土地、5%的人口，創(chuàng)造了全市14%左右的地區(qū)生產(chǎn)總值、17%的公共財政預(yù)算收入、28%左右的進出口總額，成為蘇州市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。制勝法寶，就是積極搶抓全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、價值鏈重構(gòu)等機遇，堅持以全球化視野來謀劃創(chuàng)新，在全球范圍引進創(chuàng)新技術(shù)、配置創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越騰飛，逐步培育起具有園區(qū)標(biāo)志、領(lǐng)跑全國乃至全球的特色產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

堅持接軌國際。高標(biāo)準(zhǔn)的硬件需要同樣高標(biāo)準(zhǔn)的軟件與之配套，這個軟件就是園區(qū)率先從新加坡借鑒引進的親商服務(wù)理念，是用新的理念指導(dǎo)的、由專業(yè)團隊打造的、用新的體制機制運行的管理服務(wù)機制。

堅持人才優(yōu)先。在“墾荒”“開園”“辟城”的宏偉歷程中，園區(qū)從一開始就放眼整個園區(qū)開發(fā)建設(shè)發(fā)展趨勢，立足園區(qū)總體戰(zhàn)略布局，按照黨管人才的原則，大力強化人才工作的系統(tǒng)性謀劃、前瞻性研究、全局性運作，由組織人事部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同共管，堅持筑巢與引鳳并舉，堅持人才與產(chǎn)業(yè)對接，堅持硬環(huán)境與軟環(huán)境并重，探索構(gòu)建包括人才的招聘引進、培養(yǎng)儲備、集聚助長、環(huán)境營造等環(huán)節(jié)在內(nèi)的一整套人才工作運轉(zhuǎn)體系。

堅持產(chǎn)城融合。園區(qū)常住人口已相當(dāng)于一個中等城市的人口規(guī)模，始終保持著生機勃勃的城市生態(tài)，井然有序，這得益于園區(qū)始終牢固樹立產(chǎn)城融合、以人為本的理念，注重促進社會共建共享，積極探索社會治理的新思路、新辦法、新措施，全面推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出社會安定、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、充滿活力的社會治理新局面，為開發(fā)區(qū)社會治理創(chuàng)新積累了有益經(jīng)驗。以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人的集聚，以人的集聚促進商業(yè)繁榮，實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機融合。

緊緊把握歷史性機遇，在改革開放大潮中上演了精彩大戲，園區(qū)努力把自己打造成中國開發(fā)區(qū)示范品牌。

在蘇州熱土上，蘇州各級黨委、政府和黨員干部始終堅守、傳承紅色基因，領(lǐng)悟、堅守初心，牢記、踐行使命。蘇州“三大法寶”的核心要義概括為“四種精神”，即上下一條心、擰成一股繩的團結(jié)精神，敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一的創(chuàng)造精神，吃苦不言苦、處難不畏難的擔(dān)當(dāng)精神和甘為孺子牛、造福千萬家的奉獻精神。新時代新使命呼喚新?lián)?dāng)，蘇州的黨員干部也將充分展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，讓新時代的新特征在蘇州得到充分呈現(xiàn)，讓新時代的新使命得到堅決落實，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，譜寫新時代蘇州發(fā)展的新篇章。

摘自《再燃激情——蘇州“三大法寶”讀本》