特大橋梁質(zhì)量監(jiān)督管理方式研究

劉超

摘 要：我國公路特大橋梁建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，特大橋梁工程結(jié)構(gòu)形式多樣化、施工工藝復(fù)雜化，參建主體多元化等特點(diǎn)突出，工程質(zhì)量管控難度日益加大，傳統(tǒng)公路橋梁質(zhì)量監(jiān)督管理方式已不能滿足現(xiàn)代化特大橋梁工程建設(shè)發(fā)展的需要。本文通過分析地市級交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有公路橋梁質(zhì)量監(jiān)管方式存在的不足，提出重點(diǎn)加強(qiáng)對建設(shè)單位履責(zé)監(jiān)管，強(qiáng)化對特大橋梁工程重要工序、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)的技術(shù)監(jiān)督，以及對監(jiān)控、監(jiān)測、荷載試驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)行為的監(jiān)管，為橋梁工程質(zhì)量保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：特大橋梁;履責(zé)監(jiān)管;技術(shù)監(jiān)督

1 研究背景

近年來，我國公路特大橋梁工程建設(shè)取得了舉世矚目的成就，有力推動了交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)和管理水平的提升。交通運(yùn)輸部發(fā)布公路工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析情況的通報(bào)顯示[1]，2014年我國公路橋梁工程總體抽檢合格率較路基工程、路面工程、隧道工程、安全設(shè)施和原材料及產(chǎn)品的合格率均偏低，公路橋梁工程總體質(zhì)量形勢不容樂觀。通過比較2014年高速公路橋梁工程鋼筋保護(hù)層厚度，上部構(gòu)造混凝土強(qiáng)度，墩臺混凝土強(qiáng)度，橋面寬度、厚度、橫坡，墩臺垂直度，上下部構(gòu)造主要結(jié)構(gòu)尺寸及受力鋼筋間距等7大項(xiàng)指標(biāo)的抽檢合格率，不難發(fā)現(xiàn)鋼筋保護(hù)層厚度、受力鋼筋間距等關(guān)鍵指標(biāo)合格率明顯偏低，是橋梁工程總體合格率偏低的主要原因。隨著公路建設(shè)主戰(zhàn)場逐步向崇山峻嶺、大江大海延伸，地質(zhì)狀況越來越復(fù)雜，工程技術(shù)難度不斷加大，對于地市級交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)而言，特大橋梁工程質(zhì)量監(jiān)管壓力將逐漸增大。

2 質(zhì)量監(jiān)督

目前，我國地市級交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對橋梁工程質(zhì)量監(jiān)督管理基本處于既往經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管的模式，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。長期以來重實(shí)踐監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，輕理論研究和技術(shù)管控，使得橋梁工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平與特大橋梁工程的建設(shè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，質(zhì)量監(jiān)督管理方式亟待改革創(chuàng)新。

2.1 加強(qiáng)建設(shè)單位履責(zé)監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任

質(zhì)量監(jiān)督主要對象是不僅僅是施工、監(jiān)理單位，建設(shè)單位更為關(guān)鍵?，F(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)督管理方式對建設(shè)單位監(jiān)管力度和深度不足，加之當(dāng)前特大橋梁工程建設(shè)、管理模式復(fù)雜，建設(shè)單位技術(shù)力量投入與自身管控能力相對薄弱，建設(shè)程序不規(guī)范，質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)不到位，違法違規(guī)成本低，致使工程質(zhì)量監(jiān)督管控難度加大。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施，著重加強(qiáng)對建設(shè)單位管理行為的監(jiān)管，確保管理制度健全、技術(shù)人員到位、質(zhì)保措施落實(shí)。

2.2 強(qiáng)化過程監(jiān)督，轉(zhuǎn)變督查方式

2.2.1 定期綜合督查

為掌握特大橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目整體質(zhì)量狀況，應(yīng)定期對質(zhì)量管理行為、施工工藝、試驗(yàn)檢測、質(zhì)保資料、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行全方位綜合“體檢”[2]，但地市級交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在經(jīng)費(fèi)保障不足、專業(yè)技術(shù)人員不夠的實(shí)際，導(dǎo)致該項(xiàng)工作質(zhì)量不高。為彌補(bǔ)監(jiān)管力量不足，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以考慮通過聯(lián)合監(jiān)管方式，提高督查工作質(zhì)效。

2.2.2 日常工藝督查

為深入掌握特大橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、特定施工階段、關(guān)鍵工序、重要部位以及隱蔽工程的質(zhì)量狀況，采取有針對性檢查。對不同類型橋梁工程，日常工藝督查時(shí)宜有側(cè)重點(diǎn)和針對性，如斜拉橋的索塔、斜拉索、主梁節(jié)段安裝、合龍等，懸索橋的纜塔、主纜、吊索及主梁節(jié)段安裝、合龍等，拱橋的主拱節(jié)段安裝、合龍等，懸澆施工橋梁的掛籃、邊中跨合龍等，混凝土橋梁大體積混凝土配合比設(shè)計(jì)、澆筑等。

2.2.3 過程驗(yàn)收檢查

特大橋梁工程普遍存在結(jié)構(gòu)、構(gòu)件或節(jié)段具有相同施工工藝的情形，為確保首件工程施工質(zhì)量，指導(dǎo)后續(xù)批量施工，應(yīng)注重首件驗(yàn)收和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。如首個(gè)承臺、墩柱、蓋梁、懸澆箱梁0號塊、支架現(xiàn)澆箱梁、塔柱節(jié)段、斜拉索、索橋主梁節(jié)段、合龍段，鋼拱肋拼裝節(jié)段等，應(yīng)加強(qiáng)過程驗(yàn)收、關(guān)鍵項(xiàng)目檢查力度。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題應(yīng)予以通報(bào)并限期整改，拒不整改或整改不力，視情況采取約談、信用評價(jià)、行政處罰等方式，推動建設(shè)行為規(guī)范，質(zhì)量責(zé)任意識提升。

2.3 強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，加強(qiáng)對各參建單位的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管

工程項(xiàng)目未動，質(zhì)量技術(shù)先行，特大橋梁工程建設(shè)離不開工程技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督管理并未對各參建單位的工程技術(shù)行為作出明確要求，加之自身技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致橋梁工程技術(shù)監(jiān)管不到位。為全面掌握橋梁工程質(zhì)量技術(shù)動態(tài)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管力量，強(qiáng)化工程項(xiàng)目技術(shù)監(jiān)督。

施工技術(shù)方案是指導(dǎo)施工的必要依據(jù)，必須審查通過才能指導(dǎo)施工。對現(xiàn)澆箱梁支架、懸澆梁、水上鋼棧橋、鋼圍堰、鋼桁拱、纜索吊等危大工程專項(xiàng)施工方案，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并就方案的合理性、可操作性提出相關(guān)要求。

設(shè)計(jì)圖紙是引導(dǎo)工程施工的直接依據(jù)，正式開工前，各參建單位技術(shù)管理人員應(yīng)對施工圖進(jìn)行全方位的會審，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參加會審，重點(diǎn)核查設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。參與審查重大設(shè)計(jì)變更，及時(shí)掌握橋梁工程結(jié)構(gòu)變更情況。

特大橋梁工程多為高次超靜定結(jié)構(gòu)，施工過程中結(jié)構(gòu)體系不斷變化，結(jié)構(gòu)的實(shí)際參數(shù)值與理論值存在差異，施工難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，通車后運(yùn)營管養(yǎng)困難，需要橋梁施工監(jiān)控、健康監(jiān)測提供指導(dǎo)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工監(jiān)控單位、健康監(jiān)測單位的監(jiān)管，嚴(yán)格檢查監(jiān)控監(jiān)測技術(shù)、質(zhì)量交底制度以及監(jiān)控監(jiān)測方案的執(zhí)行情況，確保監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為后期橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)提供監(jiān)測手段和數(shù)據(jù)支撐。

2.4 規(guī)范橋梁荷載試驗(yàn)，保障順利竣工通車

特大橋梁工程主體完成建設(shè)后，須對典型橋跨結(jié)構(gòu)（如多跨連續(xù)梁）和關(guān)鍵橋梁結(jié)構(gòu)（如懸索橋、斜拉橋、拱橋、懸澆掛籃施工梁橋等）進(jìn)行橋梁荷載試驗(yàn)，全面了解結(jié)構(gòu)的受力狀況和承載能力，為竣工通車提供科學(xué)保障。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查橋梁荷載試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否滿足要求，組織參建單位審查檢測機(jī)構(gòu)提交的荷載試驗(yàn)方案，關(guān)鍵橋梁結(jié)構(gòu)荷載試驗(yàn)方案須經(jīng)專家評審，確保檢測項(xiàng)目、參數(shù)和測點(diǎn)布置科學(xué)全面，滿足規(guī)范要求，達(dá)到預(yù)期檢測目的。同時(shí)對現(xiàn)場荷載試驗(yàn)過程進(jìn)行監(jiān)督，確保荷載試驗(yàn)過程規(guī)范，采集數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，精準(zhǔn)反映橋梁結(jié)構(gòu)承載能力，保障順利竣工通車。

3 結(jié)語建議

工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作貫穿于特大橋梁工程施工的全過程，在提高工程質(zhì)量，減少質(zhì)量事故方面具有十分重要的作用。特大橋梁工程施工的特殊性、復(fù)雜性和重要性，要求質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理方式，從源頭抓起，規(guī)范工程建設(shè)程序。加強(qiáng)對參建單位的監(jiān)管，督促完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任;強(qiáng)化過程監(jiān)督，嚴(yán)抓關(guān)鍵工序、重要結(jié)構(gòu);強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，提高技術(shù)監(jiān)管水平，確保技術(shù)服務(wù)助力工程質(zhì)量;規(guī)范橋梁荷載試驗(yàn)，科學(xué)驗(yàn)證橋梁結(jié)構(gòu)承載力。只有通過多元化質(zhì)量監(jiān)督手段，多措并舉，多管齊下，方能杜絕質(zhì)量隱患，堵塞質(zhì)量漏洞，保證特大橋梁工程高質(zhì)、優(yōu)良。

參考文獻(xiàn)：

[1]交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司.關(guān)于2014年下半年公路工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析情況的通報(bào).北京：交通運(yùn)輸部辦公廳文件，2014.

[2]襄陽市交通工程質(zhì)量監(jiān)督處主編.襄陽市公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施手冊（征求意見稿），2016.