基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)招商策略的研究與應(yīng)用

摘要：招商引資工作已經(jīng)成為全國各地經(jīng)濟(jì)工作的重點，菏澤市貫徹落實山東省委、省政府的工作要求，在“雙招雙引”的上做了大量工作，取得了一定成績，但仍存在一定的問題。本文針對當(dāng)前問題，提出基于大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商的策略，其重要作用及突出貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三個方面：1.整合政府各部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握的相關(guān)招商分散數(shù)據(jù)，建立招商引資大數(shù)據(jù)平臺，為政府招商提供面向特定主題的專業(yè)分析和智能研判，有效打破“數(shù)據(jù)孤島”;2.通過數(shù)據(jù)爬蟲技術(shù)，及時并不間斷的收集網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)招商信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的精確采集和自動增量采集，拓寬招商信息獲取的渠道;3.利用大數(shù)據(jù)平臺，從海量數(shù)據(jù)中挖掘和分析出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)程度，讓政府根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，篩選行業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)政府精準(zhǔn)招商，高效招商。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);精準(zhǔn)招商;數(shù)據(jù)爬取

一、基于大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商的研究概況

1.1 研究背景

招商引資是指一個國家或者地區(qū)為了促進(jìn)發(fā)展擴(kuò)大開放，而采取的一系列提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素包括基礎(chǔ)設(shè)施建立、投資環(huán)境創(chuàng)造等來吸引外來資金加入進(jìn)行經(jīng)營的活動[1]。在我們國家近幾十年的發(fā)展歷程中，招商引資對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用;在推進(jìn)國家市場經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，承擔(dān)了至關(guān)重大的角色。招商引資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中可以起到連帶效應(yīng)，對人才培養(yǎng)、技術(shù)發(fā)展、生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型等都起到積極有效的作用。在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、住房、服務(wù)及社會福利等多方面的建設(shè)中，都得到了明顯的改善，公共利益也能夠得到有效的維護(hù)。在傳統(tǒng)的招商引資模式中，政府起到了主導(dǎo)性作用。作為政府-制定政策、實施政策和監(jiān)督執(zhí)行的部門，他們具有權(quán)威性、指導(dǎo)性和話語權(quán)，又具有較高的可信度，可以通過舉辦大型招商引資推介會吸引知名企業(yè)，同時也使企業(yè)能有有效獲取最前沿、最確切的政策信息，享受相關(guān)地方政府提供的相關(guān)扶持政策。

招商引資、招才引智是對外開放的核心內(nèi)容，也是全國各地經(jīng)濟(jì)工作的重點。山東省委省政府在落實推進(jìn)新舊能轉(zhuǎn)換的工作中提出要高度重視“雙招雙引”工作，近年來，菏澤市在“雙招雙引”上做了大量工作，召開系列會議推出系列舉措并取得了一定成績，但與先進(jìn)地區(qū)還具有一定差距，存在一些問題[2]。我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃還不夠清晰、不夠精準(zhǔn)，招商的方向和重點不明確;需要招哪些項目、怎么招來項目這些方面，我們的方法不多，思想還不夠解放。

大數(shù)據(jù)是繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)之后IT產(chǎn)業(yè)又一次顛覆性的技術(shù)革命，它將會對政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)生顛覆性影響[3]。因此，新形勢下的招商引資不是過去的翻版，而是具有高質(zhì)量、高精度和專業(yè)化為主要特征的“升級版”。在信息爆炸式增長的大數(shù)據(jù)時代，菏澤作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，要在全省激烈的招商競爭有所突破，政府招商部門就需要充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新招商模式，將招商引資工作提升到一個新的戰(zhàn)略高度。

1.2 研究現(xiàn)狀

目前，各地采用的招商引資形式多式多樣各有側(cè)重點，成效各有所長各有千秋，但同時也面臨一些共性問題：由于對資源的分析深度有限從而造成信息的不對稱[4];對引進(jìn)目標(biāo)項目的方向不明確、潛力發(fā)掘不深入。這些問題很大程度上削減了招商引資的成效，降低了招商引資的效率。

“大數(shù)據(jù)”的到來對當(dāng)今社會的政治、經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)產(chǎn)生了巨大變革，尤其對政務(wù)工作的開展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。目前，北京、上海、深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)率先運用大數(shù)據(jù)思維開展招商引資工作。廣西貴州、浙江桐鄉(xiāng)、重慶國內(nèi)諸多城市和地區(qū)也逐步建立了在線平臺進(jìn)行信息的共享以及數(shù)據(jù)的深入分析，實現(xiàn)招商引資的精準(zhǔn)化、智能化。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化的環(huán)境下，菏澤市政府應(yīng)盡早開展大數(shù)據(jù)招商方面的研究和試點，以提高招商引資精準(zhǔn)度和效率。

1.3 研究的意義及重要性

研究本課題的主要意義及重要性體現(xiàn)為以下四個方面：

1.響應(yīng)國家提出的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用[2]。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)政府精準(zhǔn)招商，從而使政府招商工作實現(xiàn)智慧化和專業(yè)化。

2.落實山東省雙招雙引工作。山東省委書記劉家義建議引領(lǐng)改革潮流、樹立開放大潮，進(jìn)一步推動促進(jìn)高質(zhì)量招商引資和招才引智。本課題就是將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入到菏澤“雙招雙引”工作中，以提升本市對外招商的效率，更好的貫徹落實山東省委、省政府的工作要求。

3.充分利用大數(shù)據(jù)資源確保招商精準(zhǔn)化。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商就是依托大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取有效的信息資源，為菏澤市打造具有區(qū)域特色的大數(shù)據(jù)平臺，挖掘適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源價值，精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)挖掘投資線索，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

4.加強(qiáng)高校與地方的產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。菏澤學(xué)院計算機(jī)學(xué)院致力于大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用，具有豐富的教育資源、科技資源以及大量人才，能為政府的宏觀調(diào)控供理論論證、技術(shù)支持，加強(qiáng)地方政府和高校雙方的合作能夠帶來巨大的社會價值[2]。

二、實施策略的主要方法及設(shè)計目標(biāo)

2.1 主要方法

要創(chuàng)建具有區(qū)域特色的大數(shù)據(jù)平臺，并從中挖掘適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源價值，最重要的是要研究分析建立哪些數(shù)據(jù)庫，如何進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的采集以及如何進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘有價值的資源、實現(xiàn)精準(zhǔn)招商。因此，本課題主要通過以下三種方法進(jìn)行具體任務(wù)的實施。

1.收集資料。收集和整理相關(guān)資料是招商引資工作中一項十分艱巨繁重的任務(wù)，對所有環(huán)節(jié)都起著舉足輕重的作用。要實現(xiàn)精準(zhǔn)招商就要做到與時俱進(jìn)、時刻關(guān)注新業(yè)態(tài)。當(dāng)前，我們利用數(shù)據(jù)爬蟲技術(shù)提升搜集資料和文獻(xiàn)工作的高質(zhì)高效性，同時，還可以利用數(shù)據(jù)挖掘及數(shù)據(jù)分析技術(shù)，研究分析政策法規(guī)，總結(jié)探討新興業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，為開展下一步工作夯實基礎(chǔ)。

2.座談與實地調(diào)研。召集市發(fā)改、經(jīng)信、招商、市場監(jiān)管等有關(guān)政府部門，進(jìn)行座談溝通，建立部門間數(shù)據(jù)交換機(jī)制;深入各部門現(xiàn)場，收集有關(guān)部門掌握的企業(yè)和項目數(shù)據(jù)，通過座談和調(diào)研實現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)的整合，各項政策的無縫對接;多方聯(lián)動有效促進(jìn)建設(shè)大數(shù)據(jù)招商平臺。

3.理論與實驗相結(jié)合。對研究的重點和難點算法進(jìn)行充分論證，提出可行的方法和理論模型，然后通過計算機(jī)程序語言進(jìn)行試驗驗證，評估算法執(zhí)行的效果，不斷改進(jìn)和優(yōu)化算法，以達(dá)到課題研究要求。

2.2 重點難點及分析

2.2.1.重點

1.研究政府部門、企業(yè)、行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等各類分散數(shù)據(jù)如何實現(xiàn)有效整合。2.研究基于人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)爬蟲技術(shù)，設(shè)計智能爬取數(shù)據(jù)的算法。3.利用海量數(shù)據(jù)多角度、多維度為招商決策提供基于數(shù)據(jù)挖掘的智能推薦引擎的設(shè)計。

2.2.2.難點

1.抽象數(shù)據(jù)建模，設(shè)計和建立數(shù)據(jù)庫。2.數(shù)據(jù)爬蟲智能算法的設(shè)計和實現(xiàn)。3.針對不同的招商需求，設(shè)計相匹配的數(shù)據(jù)挖掘算法。

2.3 設(shè)計目標(biāo)

針對當(dāng)前地方政府在招商引資過程出現(xiàn)的問題及面臨困難，本文實現(xiàn)以下三個設(shè)計目標(biāo)：

1.目前招商數(shù)據(jù)掌握在政府各部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，呈各自分散的數(shù)據(jù)孤島，通過招商大數(shù)據(jù)平臺整合分散數(shù)據(jù)，可以為政府招商提供面向特定主題的專業(yè)分析和智能研判，有效打破“數(shù)據(jù)孤島”，提高政府效能。

2.通過數(shù)據(jù)爬蟲技術(shù)，可以不間斷、及時收集到網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)招商信息，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的精確采集和自動增量采集，大大減輕了招商信息收集的困難程度，拓寬了招商信息獲取的渠道。

3.利用大數(shù)據(jù)平臺，可以從海量數(shù)據(jù)中挖掘和分析出數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)程度，讓政府可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，篩選行業(yè)和企業(yè)，有效解決招什么，去哪里招，怎么招的問題，實現(xiàn)政府精準(zhǔn)招商，高效招商。

三、精準(zhǔn)招商數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建

3.1獲取數(shù)據(jù)的方法與途徑

3.1.1 招商部門與各政府部門協(xié)調(diào)合作

要保證招商引資工作的有效運行，需要整合多部門的數(shù)據(jù)：政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)以及市場數(shù)據(jù)等。隨著政府部門信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，發(fā)展與改革委員會、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、工商行政管理局，各地市的稅務(wù)局、統(tǒng)計局等部門都基本形成了服務(wù)于本單位工作職能的數(shù)據(jù)庫，并建立有效的綜合數(shù)據(jù)平臺，但目前這些數(shù)據(jù)是各自獨立的，不能形成一個具有統(tǒng)一結(jié)構(gòu)的和服務(wù)多部門能力的綜合數(shù)據(jù)庫[2]。因此，有必要將招商部門和各政府部門之間進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，形成不同部門之間的聯(lián)動機(jī)制，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。只有通過各部門的協(xié)同合作，才能構(gòu)建好大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化。

3.1.2 通過大數(shù)據(jù)爬蟲技術(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行爬取

在招商引資過程中，政府需要充分掌握企業(yè)和項目的相關(guān)信息，不能再停留在使用傳統(tǒng)搜索引擎的方式來搜索數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)爬取技術(shù)的原理是按照某種算法規(guī)則，自動地爬取頁面信息，將爬取到的頁面內(nèi)容作為大數(shù)據(jù)招商平臺的數(shù)據(jù)來源，同時也可以為招商數(shù)據(jù)的分析提供數(shù)據(jù)源，并提取關(guān)鍵有用的數(shù)據(jù)來實現(xiàn)招商信息的精準(zhǔn)獲取。

3.2 建立招商引資數(shù)據(jù)庫

根據(jù)設(shè)計目標(biāo)，精準(zhǔn)招商大數(shù)據(jù)平臺的設(shè)計主要包括四個模塊：

1.建立基本信息數(shù)據(jù)庫：這些數(shù)據(jù)主要來源于政務(wù)信息資源庫中招商引資相關(guān)政策，同時還可以從政務(wù)信息庫中獲取企業(yè)注冊信息、項目審批信息、企業(yè)財稅數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，從政務(wù)信息資源庫中獲得的數(shù)據(jù)經(jīng)過整合后，從其中抽取和招商引資密切聯(lián)系的數(shù)據(jù)，匯總成招商基本信息庫，在開展招商引資活動時，能夠依托基本信息數(shù)據(jù)庫第一時間掌握政策大風(fēng)向[2]。

2.建立項目數(shù)據(jù)庫：項目庫主要承載著項目的征集、包裝、洽談、簽約、審核、落地等一系列活動的信息和狀態(tài)掌握，重點記錄各縣區(qū)和市直部門集中簽約和自主簽約的項目，從項目簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄[2]。

3.建立重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫：動態(tài)收集并梳理篩選世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)民營企業(yè)信息，綜合考慮是否已在本地投資、行業(yè)準(zhǔn)入限制、產(chǎn)能情況等其他因素，將其中一部分曾有過接觸或者曾來考察的企業(yè)列為重中之重[2]。

4.建立投資人信息數(shù)據(jù)庫：動態(tài)掌握重點投資人信息，將在全市舉辦各種招商引資會展活動或參加大型國際、國家和省內(nèi)外政府展會、商業(yè)展會、行業(yè)專業(yè)展會等活動的商業(yè)領(lǐng)域優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和領(lǐng)軍人才納入投資人信息庫;同時對與市領(lǐng)導(dǎo)會見、與有關(guān)招商部門日常工作聯(lián)系緊密的投資企業(yè)或投資人進(jìn)行重點記錄，并適時進(jìn)行更新維護(hù)[2]。

3.3通過大數(shù)據(jù)分析提供招商決策

1.利用海量數(shù)據(jù)挖掘預(yù)測性線索并構(gòu)建招商通路。根據(jù)我市自身發(fā)展的需要，對行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行篩選，自主挖掘招商線索，以實現(xiàn)高效招商[2]。

2.利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實時跟蹤和督導(dǎo)全市招商引資項目開發(fā)、項目簽約、項目落地全過程，并針對項目推進(jìn)的共性和個性化需求提供針對性的服務(wù)[2]。

3.在大數(shù)據(jù)的支持下，通過建立經(jīng)濟(jì)模型，可以有效掌握地方資源和企業(yè)的匹配度，針對性分析特定投資人的需求，精準(zhǔn)的篩選出潛在投資企業(yè)，并量身定制招商方案，從而快速提升招商效率，促進(jìn)項目落地[2]。

四、關(guān)鍵技術(shù)的突破與實現(xiàn)

4.1 智能爬取算法的實現(xiàn)

要實現(xiàn)精準(zhǔn)招商，最重要的環(huán)節(jié)是獲取企業(yè)的信息，并對爬取到的企業(yè)信息主題詞進(jìn)行分析。首先，確定抓取的主題信息是否滿足政府招商引資的相關(guān)要求，同時分析抓取到的URL和頁面內(nèi)容的關(guān)聯(lián)度，并刪除URL重復(fù)和相似度高的網(wǎng)頁數(shù)據(jù)，使抓取的數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)高效。本課題采用的是基于美國哈佛大學(xué)Rabin教授提出的Rabin指紋方法為基本思想的智能爬取算法[5]，該算法主要主要包括三個階段：

1.按照爬取策略獲取若干URL并對其去重;

2.遍歷爬取的URL計算頁面相似度;

3頁面相似度達(dá)到閾值進(jìn)行聚類。

4.1.1 URL去重方法

對URL 進(jìn)行去重的基本步驟如下：

1.創(chuàng)建列表X存放URL指紋映射，并標(biāo)記是否被訪問;

2.創(chuàng)建列表U，被標(biāo)記訪問標(biāo)識的URL存入U中;

3.遍歷并計算每個URL的指紋值，存入列表X中。如果X[r]=0，則設(shè)置X[r]=1并存入U中;如果X[r]=1，丟棄。

4.1.2 頁面相似度計算方法

各地政府在部門網(wǎng)站中發(fā)布的招商引資需求和咨詢有很多的相似之處，而且知名企業(yè)的基本數(shù)據(jù)信息也會在互聯(lián)網(wǎng)廣泛的發(fā)布和宣傳，這會為政企對接合作帶來一定的難度。因此本文在爬取數(shù)據(jù)是要進(jìn)行頁面相似度計算，挖掘出與主題最相近的頁面信息，以保證提取到最有價值的信息。該方法的好處是一方面能夠有效提高提取相關(guān)信息的有效性，另一方面將屏蔽掉相似度較高的頁面進(jìn)而節(jié)約下載流量。對于頁面相似度的計算，本文采用基于文本的頁面相似度算法。該算法的基本思想是：1.對文本建模和表示;2.對文本進(jìn)行分詞處理;3.計算分詞權(quán)重;4.用余弦向量計算相似度，相似度高于設(shè)置閾值，將判定為網(wǎng)頁具有相同內(nèi)容。

4.1.3 聚合式層次聚類方法

聚類可以作為數(shù)據(jù)挖掘過程中對數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理的方法，采用聚類算法有助于在爬取數(shù)據(jù)的過程中將同類信息進(jìn)行分類。層次聚類方法是聚類方法中的一種，主要包括聚合式層次聚類和分列式層次聚類。本文采用聚合式層次聚類方法將相似結(jié)構(gòu)的網(wǎng)頁聚合到同一類中，選擇其中一個作為代表性URL。

基本的算法思想為：1.將重復(fù)的URL刪除，得到聚類之后的對象列表;2.設(shè)置閾值K，作為初始相似度值;3.將大于閾值K的URL頁面劃分到不同的子類中;小于閾值K的URL頁面繼續(xù)從列表中獲取值直至結(jié)束;4.獲取沒有重復(fù)和相似的URL頁面。

4.2 數(shù)據(jù)分析算法的實現(xiàn)

通過數(shù)據(jù)爬取技術(shù)獲取數(shù)據(jù)并存入招商引資數(shù)據(jù)庫中并不是本課題的最主要的目的，而是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘出政策、企業(yè)、項目等信息之間的聯(lián)系，對信息進(jìn)行匹配、對接、整合，進(jìn)一步提高招商效率，才是研究本課題最重要的意義。關(guān)聯(lián)規(guī)則是數(shù)據(jù)挖掘中最常用的類型，它可以分析某些重要數(shù)據(jù)信息并分析其關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，從而反映某些信息與其他信息之間的相關(guān)性和相互依賴性。

五、研究總結(jié)與展望

本課題的主要思想是以政府各部門政務(wù)信息為基礎(chǔ)，借助數(shù)據(jù)爬蟲技術(shù)爬取社會化數(shù)據(jù)并挖掘?qū)φ猩逃袃r值的數(shù)據(jù)資源，利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立一個大容量、功能強(qiáng)大、信息豐富、安全可靠的綜合型的招商引資大數(shù)據(jù)平臺。通過對大數(shù)據(jù)的分析、預(yù)測和統(tǒng)計，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)尋商、數(shù)據(jù)引商、數(shù)據(jù)助商，暢通招商引資的途徑和渠道，以實現(xiàn)招商引資工作的智能化、專業(yè)化和精準(zhǔn)化[2]。本課題提出了實現(xiàn)精準(zhǔn)招商的研究策略，距離實施運行還存在一定的距離。尤其在招商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的爬取與采集、數(shù)據(jù)價值的挖掘、數(shù)據(jù)可視化和界面友好化還存在較大的研究空間。本課題下一步工作的重點將在這幾個方面進(jìn)行研究，以實現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商平臺的落地實施。

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