消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督隊(duì)伍管理模式創(chuàng)新探析

許栓牢

摘要：隨著城市的發(fā)展，各種高層建筑以及大型建筑不斷涌現(xiàn)，建筑布局和功能逐漸復(fù)雜化，消防安全也隨之成為人們關(guān)注的對(duì)象，消防安全是防火和人民群眾安全的重要保證。本文首先對(duì)具體情況下的消防安全管理進(jìn)行了分析，然后介紹了一些創(chuàng)新的控制和管理措施。

關(guān)鍵詞：消防安全管理模式

1現(xiàn)狀分析

1.1相關(guān)法律法規(guī)尚不完善。

從目前的情況來(lái)看，我國(guó)的消防法制體系還不完善。各類(lèi)消防法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善，消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。特別是在修訂技術(shù)規(guī)格書(shū)時(shí)，可追溯性問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決，導(dǎo)致了許多火災(zāi)隱患的存在，嚴(yán)重影響了消防安全。

1.2建造不適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)設(shè)施

主要表現(xiàn)在：一是供水不暢，目前我國(guó)城市消火栓建設(shè)取得了一定的成效，但仍存在地基差、基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題;二是消防道路經(jīng)常堵塞;三是建筑施工不符合相關(guān)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。為了降低成本，一些單位沒(méi)有安裝本該安裝在樓內(nèi)的固定消防器材，導(dǎo)致固定消防器材不足。

1.3監(jiān)督檢查工作不到位

消防部門(mén)必須做好火災(zāi)的監(jiān)測(cè)檢查工作，但由于管理體制的影響和基站設(shè)置的不合理，消防工作也受到了嚴(yán)重影響這就需要所有單位和社會(huì)成員承擔(dān)應(yīng)當(dāng)?shù)呢?zé)任。我們不能僅僅依靠消防部門(mén)來(lái)做防火安全工作。政府機(jī)關(guān)、派出所和安保人員也需要必須參與消防安全管理，才能把各股力量匯聚起來(lái)，形成一股合力，共同保證消防管理的良好效果。

1.4單位和居民缺乏消防知識(shí)

雖然消防隊(duì)會(huì)開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)，各個(gè)公司也會(huì)實(shí)行火災(zāi)報(bào)警機(jī)制，管理人員明確了自己的消防責(zé)任，各單位也開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，但從實(shí)際情況看，活動(dòng)只是流于形式。特別是對(duì)于許多公共場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，人員較多，流動(dòng)性很強(qiáng)。在進(jìn)入崗位前，他們沒(méi)有做好消防培訓(xùn)，導(dǎo)致消防意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)不知道采取什么措施，無(wú)法進(jìn)行自救。

1.5消防人員素質(zhì)不高，人事變動(dòng)較為頻繁

在一些單位，負(fù)責(zé)其安全的工作人員沒(méi)有上崗證書(shū)，而持有相關(guān)證書(shū)的工作人員，流動(dòng)性較大。此外，有的單位將消防安全部門(mén)安排到物管部門(mén)，缺乏獨(dú)立性，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)部門(mén)來(lái)管理，管理人員可能是臨時(shí)雇員，雇傭合同是短期的，甚至有人不懂消防設(shè)施，更談不上使用，缺乏良好的安全知識(shí)。

2創(chuàng)新模式

2.1管理過(guò)程中的等級(jí)和類(lèi)別

在相關(guān)法規(guī)中有明確規(guī)定，確保公共場(chǎng)所的消防安全。消防部門(mén)每年會(huì)進(jìn)行安全檢查。這個(gè)傳統(tǒng)模式是比較絕對(duì)的，所需的警力將會(huì)相當(dāng)龐大，而消防工作亦會(huì)較為復(fù)雜。在實(shí)際情況下，消防人員比較少，不符合消防安全的要求。因此，需要不斷研究并創(chuàng)新消防監(jiān)督管理方法。一些地方在實(shí)施消防監(jiān)督管理過(guò)程中，采用一種方案，即在管理過(guò)程中進(jìn)行分類(lèi)，各省或鄰近地區(qū)的公安、消防監(jiān)管機(jī)關(guān)共同實(shí)施企業(yè)分層管理，結(jié)合生產(chǎn)規(guī)模、火災(zāi)特點(diǎn)和發(fā)生頻率，并結(jié)合相關(guān)評(píng)價(jià)方法和施工設(shè)施的具體防火準(zhǔn)備情況，進(jìn)行逐級(jí)防火檢查，從而對(duì)各個(gè)建筑設(shè)施需要的檢查頻率進(jìn)行確定。

2.2主體多元化

在公共決策和公共服務(wù)方面，必須摒棄以往的單獨(dú)化，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?。消防監(jiān)督是一項(xiàng)公共活動(dòng)，必須要讓社會(huì)各個(gè)階層參與進(jìn)來(lái)，才能提高公共安全和消防安全水平。保證消防安全，要建立科學(xué)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，包括公安機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)公司、消防志愿者、消防部門(mén)。在運(yùn)用監(jiān)管制度時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即消防部門(mén)在決策、制定相關(guān)消防規(guī)定方面發(fā)揮作用，同時(shí)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定消防部門(mén)有執(zhí)法權(quán)，特別是建立預(yù)警機(jī)制，避免災(zāi)難性火災(zāi)，開(kāi)展安全教育和指導(dǎo)，必須查明各個(gè)轄區(qū)面臨的各種消防安全隱患，確保消防監(jiān)督工作的開(kāi)展。重點(diǎn)場(chǎng)所要開(kāi)展巡視，提高檢查效率，基層公安主要服務(wù)對(duì)象是群眾，對(duì)管轄區(qū)域比較熟悉，所以他們必須在消防監(jiān)督過(guò)程中發(fā)揮這一作用。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要協(xié)助消防監(jiān)督部門(mén)，及時(shí)向有關(guān)單位報(bào)告，以減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。由志愿者構(gòu)成消防組織，這是在開(kāi)展消防治理工作中的一個(gè)重要的力量 ，能夠在某種程度上減少監(jiān)管的成本。

2.3在社會(huì)督察的協(xié)助下進(jìn)行消防檢查

政府已作出適當(dāng)?shù)馁Y金支持。市建局為確保消防監(jiān)督管理的順利進(jìn)行，確保消防效率，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，需要組建一支良好的公共消防控制隊(duì)伍。這種模式比較新穎，當(dāng)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)需要一定的資金。在各個(gè)城市面前，目前的消防安全形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，為確保消防安全，避免發(fā)生火災(zāi)事故，各市都繼續(xù)進(jìn)行探索，建立公共消防檢查機(jī)構(gòu)，面對(duì)重大消防任務(wù)，控制公共秩序，有效地確保消防檢查和監(jiān)督的順利進(jìn)行?？h、市負(fù)責(zé)人，建立相應(yīng)的消防安全協(xié)作體系，在此基礎(chǔ)上制定評(píng)估和控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范責(zé)任人的具體行為，此外，檢查人員要擴(kuò)大工作范圍，延伸到社會(huì)居委員會(huì)，以提高人們的自我保護(hù)水平，鍛煉其自救能力，使消防安全范圍擴(kuò)大。在籌建這個(gè)隊(duì)伍的同時(shí)，可以開(kāi)安全聯(lián)動(dòng)會(huì)，一共有兩個(gè)等級(jí)，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立聯(lián)動(dòng)辦公場(chǎng)所，對(duì)消防責(zé)任進(jìn)行落實(shí) ，將不同級(jí)別以及部門(mén)的具體工作職責(zé)明確下來(lái)。面對(duì)消防管理少、力量小，政府需要投資組建消防檢查隊(duì)，以及做好培訓(xùn)工作。確保員工素質(zhì)高，再分散到各區(qū)檢查安全隱患，以及消防處領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行任務(wù)，另外，由消防部門(mén)加以指導(dǎo)，對(duì)消防聯(lián)動(dòng)會(huì)上安排的任務(wù)進(jìn)行接收，形成兩級(jí)政府以及三個(gè)層次的管理模式。

結(jié)語(yǔ)

為了更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，更好地保障社會(huì)的消防安全，有必要對(duì)建筑的防火安全進(jìn)行研究，深入分析消防管理現(xiàn)狀，采取有效措施，實(shí)施消防管理創(chuàng)新和改革，全面提高我國(guó)消防管理水平，提高消防管理水平?？傊辣O(jiān)控既是消防隊(duì)的責(zé)任，也是社會(huì)每個(gè)公民的責(zé)任。社會(huì)各界和每一個(gè)公民都要積極參與這項(xiàng)工作，樹(shù)立強(qiáng)烈的消防安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)消防安全的重要性，實(shí)施消防管理模式創(chuàng)新，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)消防工作，政府應(yīng)提供足夠的資源，積極建立社會(huì)消防監(jiān)察隊(duì)伍，并推行多元化的消防監(jiān)察。只有這樣，才能提高消防和消防監(jiān)控的整體水平。

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