關(guān)于市政工程設(shè)計階段造價優(yōu)化的措施

張景龍

摘要：科技和社會的飛速發(fā)展促進(jìn)了我國城市化建設(shè)進(jìn)程。各地開展了大量的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于影響市政工程造價的因素較多，在資金投資少，工期比較短的情況下，業(yè)主方會盡量縮短設(shè)計周期。設(shè)計階段與項目的整體質(zhì)量、后續(xù)維護(hù)和易用性呈負(fù)相關(guān)。在工程建設(shè)過程中，若受到外界干涉等因素的影響，且可能會導(dǎo)致工程投資失真，達(dá)不到預(yù)期效益。

關(guān)鍵詞：設(shè)計優(yōu)化;造價控制;市政工程造價

市政工程設(shè)計的領(lǐng)域和項目比較多。由于市政工程的總體特點(diǎn)和施工建設(shè)要求不同，設(shè)計階段的成本控制和管理方法也存在差異。因此，在進(jìn)行市政工程設(shè)計之前，相關(guān)人員應(yīng)該對市政工程有一個全面、系統(tǒng)的認(rèn)識，考慮工程建設(shè)過程中的一系列問題，對工程造價做出有效的估算。在保證項目施工效率和質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求的同時，盡可能減少設(shè)計過程中不必要的成本消耗。市政工程造價是指市政工程建設(shè)中投入價值物，包括從開工建設(shè)到工程竣工各環(huán)節(jié)投資總成本的貨幣化度量。其中，在工程項目的全生命周期中，設(shè)計成本的比重僅為5%。但那5% 將使整個項目造價的影響比達(dá)到 75%。根據(jù)項目實(shí)施流程，經(jīng)過項目建議書、方案設(shè)計、初步設(shè)計到施工圖設(shè)計，直到項目施工完成，項目前期準(zhǔn)備工作對項目整體的影響不可忽視。加強(qiáng)項目前期階段的把控，對項目投資金額進(jìn)行準(zhǔn)確并具有指導(dǎo)意義的估量，將產(chǎn)生推動項目進(jìn)度，強(qiáng)化工程質(zhì)量，提高投資效益等一系列優(yōu)勢。

1市政工程設(shè)計階段工程造價優(yōu)化的意義

市政工程建設(shè)的資金大部分是國家撥款，用于市政工程建設(shè)。市政工程建設(shè)的前期投資和成本非常大。因此，提高市政資金的合理使用和成本控制，降低市政工程項目的建設(shè)成本，對促進(jìn)市政建設(shè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。在項目的前期建設(shè)過程中，設(shè)計階段是整個項目前期建設(shè)的初始階段，決定了項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和前期投資。與建筑施工過程的其他環(huán)節(jié)相比，它在整個項目中具有重要的社會影響力，貫穿整個工程項目。因此，市政工程的前期規(guī)劃和實(shí)施階段對于工程造價和成本風(fēng)險控制非常重要。

2造成前期設(shè)計階段工程投資失真的原因

2.1政策原因

隨著國家“放管服”政策的不斷推進(jìn)，為適應(yīng)相應(yīng)的政策要求，各行業(yè)逐步改變了稅務(wù)和造價政策配套，更新了工程項目的設(shè)計規(guī)范，新技術(shù)、新材料不斷出現(xiàn)。導(dǎo)致周期長、時間跨度大的項目投資金額變化較大，給項目進(jìn)度增加了更多的不確定因素。

2.2投資效益原因

投資單位會結(jié)合自身資金充裕的條件來考慮項目投資的收益，參考該地區(qū)現(xiàn)有的項目或其他地區(qū)的同類項目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，提高管理能力。但是在這個過程中有很多當(dāng)?shù)氐捻椖空{(diào)查和管理不明確，機(jī)械地利用其他地區(qū)類似項目的經(jīng)驗(yàn)造成和實(shí)際不符的情況。項目組對前期設(shè)計規(guī)劃投資金額比較滿意，而造價指標(biāo)不符合市場。如前期階段憑借效益優(yōu)勢進(jìn)行渠道融資的項目，則更容易取得資金。若在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析時，項目管理單位有意減少資金的投入，加大產(chǎn)出效益的分析比較，打數(shù)字仗、過文字關(guān)、美化數(shù)據(jù)，將進(jìn)一步影響造價的真實(shí)性。

2.3項目原因

一是項目本身復(fù)雜、特殊，前期階段對項目具體管理和投資把控不足。由于現(xiàn)有市政項目沒有估算指標(biāo)和預(yù)算定額，在前期階段亦采用預(yù)算定額，難免會出現(xiàn)造價考慮不充分、低估充盈系數(shù)的情況，如漏工藝、漏工序等問題。導(dǎo)致深化設(shè)計中零星的增加項目，前期階段造價金額把控不準(zhǔn)，影響后期建設(shè)施工進(jìn)程。

二是項目工期緊，推進(jìn)力度大。設(shè)計人員沒有根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況妥善執(zhí)行工程設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計方案施工不切實(shí)際。 定額流程與設(shè)計工藝存在明顯差異，項目實(shí)施與設(shè)計金額的不匹配將導(dǎo)致后續(xù)建設(shè)成本的不可控結(jié)果，增加項目的管理和控制風(fēng)險。

3工程主體項目設(shè)計優(yōu)化對策

3.1主體結(jié)構(gòu)材料優(yōu)化

橋梁、箱涵及電纜溝等結(jié)構(gòu)物通過優(yōu)化斷面設(shè)計，配筋率、更改主體結(jié)構(gòu)材料，在滿足要求的情況下，改變結(jié)構(gòu)抗?jié)B方法、將現(xiàn)澆改換為預(yù)制構(gòu)件都有利于降低單項工程的主體造價金額。同時，采用新技術(shù)、新材料，減少傳統(tǒng)工藝亦可縮短施工工期，提高項目效益。

3.2措施工程簡化

通常在制定大跨度涉水構(gòu)造物措施的設(shè)計方案時趨于保守，有的僅依據(jù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)估計指標(biāo)列項計算。在前期投資不足的情況下，通過對大型措施工程進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計、優(yōu)化，可降低造價。同時，將措施工程列入數(shù)量表，也可避免后期施工單位借題發(fā)揮，降低業(yè)主方風(fēng)險。

3.3土石方公用工程優(yōu)化

土石方造價通常占市政工程造價的重要部分。為此，優(yōu)化土石方挖填設(shè)計、降低場內(nèi)周轉(zhuǎn)次數(shù)、降低調(diào)配距離都有利于降低造價。同時，還應(yīng)整體考慮工程廢棄料，例如，拆除的構(gòu)造物、廢棄的交通安全標(biāo)志等具有回收利用價值。如果產(chǎn)權(quán)歸屬一致，還可沖抵費(fèi)用，優(yōu)化造價。

3.4投資金額內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

工程建設(shè)其他費(fèi)用根據(jù)詳細(xì)設(shè)計的實(shí)際情況取消或按照市場價、合同價格計取。通過對原有的其他費(fèi)用中單獨(dú)劃分、實(shí)施或權(quán)責(zé)不明的部分進(jìn)行優(yōu)化，待工程實(shí)施過程中再進(jìn)行協(xié)調(diào)。在不考慮征地拆遷的情況下，工程建設(shè)其他費(fèi)用約占總投資的25%，對此部分的挪轉(zhuǎn)利用，將有利于優(yōu)化投資金額結(jié)構(gòu)。

3.5加強(qiáng)設(shè)計評審

由于地區(qū)的圖審單位對該區(qū)域的施工圖設(shè)計評審積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，通過與實(shí)際設(shè)計情況與以前項目的實(shí)施情況進(jìn)行比對，找出設(shè)計優(yōu)化點(diǎn)，控制工程投資金額。

3.6倒逼業(yè)主變更需求

如果上述辦法依舊不能滿足批復(fù)金額要求，設(shè)計單位應(yīng)與業(yè)主方溝通協(xié)商，通過變更設(shè)計需求，采用亮點(diǎn)工程等方式進(jìn)行增加批復(fù)投資或節(jié)省造價。如聯(lián)合市政管理、通信、電力和水管理等部門進(jìn)行方案變更、優(yōu)化等。

4結(jié)語

在市政工程設(shè)計階段的造價管理過程中，各有關(guān)單位要根據(jù)現(xiàn)階段市政工程造價管理存在的問題，積極尋求解決辦法。 通過實(shí)施多元化的管理措施和方法，在保證市政工程建設(shè)質(zhì)量、提高政府或業(yè)主投資資金使用率的基礎(chǔ)上，最大限度地降低工程造價。同時，在此基礎(chǔ)上，完善市政工程設(shè)計方案的造價管理方法，促進(jìn)市政工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

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