行賄“父子兵”撂倒廳官

顧建

寧夏回族自治區(qū)政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)原副主任委員王政（正廳級(jí)）任石嘴山市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長(zhǎng)、石嘴山市大武口區(qū)委書記期間非法斂財(cái)690余萬(wàn)元，被法院以犯受賄罪判處有期徒刑10年6個(gè)月。王政落馬大多與工程有關(guān)，案涉裁判文書揭示了其頻頻借工程撈金并因此落馬的失敗人生經(jīng)歷。

老總父子輪番“轟炸”，送錢理由五花八門

寧夏永生實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“永生公司”）是一家以經(jīng)營(yíng)煤炭加工、洗選、銷售等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。1997年，時(shí)任石嘴山市地礦局局長(zhǎng)的王政到永生公司承包的煤礦檢查工作，并因此結(jié)識(shí)永生公司老總牛強(qiáng)。

行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)上門拜訪，深諳經(jīng)商之道的牛強(qiáng)自然不會(huì)輕易錯(cuò)過(guò)這個(gè)拉攏王政，并為自己企業(yè)謀求關(guān)照的機(jī)會(huì)。當(dāng)年年底的某一天，牛強(qiáng)便趁熱打鐵，主動(dòng)到王政家拜年，并送給王政5萬(wàn)元現(xiàn)金。

從因公造訪結(jié)識(shí)到私下聯(lián)絡(luò)增進(jìn)感情，兩人在不到一年的時(shí)間便成了朋友。此后隨著兩人交往的日漸增多，兩人間的關(guān)系也越來(lái)越好，而逢年過(guò)節(jié)給王政拜年便成了牛強(qiáng)例行的公事，有時(shí)是牛強(qiáng)親自上門拜訪，有時(shí)則由其子牛慶方出面。每次拜年，牛強(qiáng)父子都會(huì)給王政送錢，少則5萬(wàn)元，多則10萬(wàn)元，就這樣，王政很快與牛強(qiáng)父子熱絡(luò)起來(lái)。

正所謂“無(wú)事不登三寶殿”，牛強(qiáng)父子屢次登門以拜年名義向王政進(jìn)貢，心里自然有自己的小九九。拿牛強(qiáng)的話來(lái)說(shuō)，其父子倆給王政送錢的目的，就是希望王政能給自己公司發(fā)展提供幫助。而王政對(duì)牛強(qiáng)父子頻頻出手的舉動(dòng)也心知肚明，“牛強(qiáng)父子給我送錢物，是想和我拉近并長(zhǎng)期維持關(guān)系，希望我在他們的企業(yè)遇到問(wèn)題時(shí)能夠給他們提供幫助。”王政歸案后說(shuō)出了實(shí)情。

果不其然，由于有了之前多次的“糖衣炮彈”作鋪墊，牛強(qiáng)請(qǐng)托王政辦事時(shí)顯得并不唐突，似乎是水到渠成的事。而牛強(qiáng)也確實(shí)是個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的商人，只有他認(rèn)為重要的事情才會(huì)找王政幫忙。因此牛強(qiáng)要么不向王政開(kāi)口，一開(kāi)口準(zhǔn)是筆大的生意！

2000年前后，王政擔(dān)任大武口區(qū)區(qū)委書記。為承攬大武口區(qū)杏花村居民下田煤炭開(kāi)采工程，牛強(qiáng)提出請(qǐng)王政幫忙，并在王政的關(guān)照下順利拿下了這個(gè)工程。為了感謝王政，牛強(qiáng)事后又送給王政30萬(wàn)元現(xiàn)金。

從此，雙方間的關(guān)系更加密切，牛強(qiáng)為了“鞏固”兩人間的關(guān)系，只要一有機(jī)會(huì)，就會(huì)給王政送錢。據(jù)其事后證實(shí)，2004年王政去香港學(xué)習(xí)前，其送給王政5萬(wàn)元現(xiàn)金;2005年在王政喬遷新居時(shí)，其送給王政5萬(wàn)元現(xiàn)金;2009年國(guó)慶節(jié)，兩人一起去成都時(shí)，其送給王政3萬(wàn)元現(xiàn)金。此外，在2002年至2015年間，牛強(qiáng)還利用王政出國(guó)考察的機(jī)會(huì)，先后六次送給王政美元共計(jì)10萬(wàn)元。

除了以拜年拜節(jié)、出國(guó)考察等名義送錢，牛強(qiáng)還在王政遇到重要提升機(jī)會(huì)時(shí)送出好處費(fèi)，幫助王政升職。牛強(qiáng)事后證實(shí)：2005年，寧夏廣電總臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)職位空缺，當(dāng)時(shí)王政擔(dān)任該臺(tái)副總臺(tái)長(zhǎng)。為了讓王政爭(zhēng)取到總臺(tái)長(zhǎng)職位，其送給王政10萬(wàn)元現(xiàn)金。2007年，時(shí)任自治區(qū)國(guó)土資源廳的一把手廳長(zhǎng)快退休，王政當(dāng)時(shí)擔(dān)任該廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)，為了讓王政爭(zhēng)取到國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)職位，牛強(qiáng)再次送給王政10萬(wàn)元現(xiàn)金。

牛強(qiáng)送給王政這么多錢，自然是為了永生公司能夠利用王政的職位順利發(fā)展。除請(qǐng)托其承攬工程，牛強(qiáng)還會(huì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的其他重要事項(xiàng)中請(qǐng)王政幫忙。

2013年，永生公司在承攬寧夏煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“寧煤集團(tuán)”）汝箕溝煤礦露天復(fù)采工程項(xiàng)目時(shí)，未能及時(shí)結(jié)算到工程款。牛強(qiáng)遂讓兒子牛慶方出面，請(qǐng)王政跟寧煤的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一下，讓寧煤基建公司盡快撥付工程款。王政有個(gè)叫葉強(qiáng)的同學(xué)正好是寧煤集團(tuán)財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人，王政于是便跟老同學(xué)打了個(gè)招呼，很快寧煤集團(tuán)下屬的基建公司陸續(xù)向永生公司撥付了幾千萬(wàn)元工程款。

王政再一次幫了這么大的忙，牛強(qiáng)自然要向其表示表示。這一次牛強(qiáng)精心選擇了幾個(gè)合適的時(shí)機(jī)，既表達(dá)了自己的心意，又讓王政收下錢財(cái)時(shí)“心安理得”。2015年，牛強(qiáng)借王政兒子結(jié)婚的機(jī)會(huì)送給王政100萬(wàn)元禮金。兩年后王政孫女出生時(shí)，牛強(qiáng)再次送給王政50萬(wàn)元禮金。

因工程瑕疵遭遇停工，局長(zhǎng)出面幫忙擺平

孫欣是寧夏富龍實(shí)業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“富龍公司”）老總，與王政很早就熟悉。為了巴結(jié)王政，孫欣于1996年將位于銀川裕隆小區(qū)一套面積約90多平方米的毛坯房送給王政。相關(guān)書證證實(shí)：當(dāng)年1月10日，上述房屋登記在被告人王政的岳母張秀英名下。2004年12月，該套房屋被房主以17萬(wàn)元的價(jià)格出售給他人。

除了送房產(chǎn)，孫欣還在1996年至2004年期間，利用中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日以拜年拜節(jié)名義送給王政現(xiàn)金23萬(wàn)元。

孫欣為何從1996年開(kāi)始如此大手筆地向王政進(jìn)行感情投資？這與當(dāng)年富龍公司承攬到的一個(gè)工程有關(guān)。案卷材料顯示，1996年，富龍公司以惠農(nóng)縣公路工程隊(duì)的名義與蘭空煤礦簽訂了蘭空露天煤礦部分土石方剝離工程，該礦當(dāng)時(shí)隸屬蘭州空軍司令部，該工程屬于王政所在石嘴山市地礦局監(jiān)管范圍。

當(dāng)時(shí)王政經(jīng)常帶領(lǐng)局里的人到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，工程也曾一度因?yàn)榘踩a(chǎn)問(wèn)題被迫停工，導(dǎo)致工程進(jìn)展不順，損失也很大。富龍公司負(fù)責(zé)工程技術(shù)工作的副總宋祥證實(shí)稱：“工程在檢查過(guò)程中并沒(méi)有大的問(wèn)題，主要是灰塵影響環(huán)境，存在一些小的安全隱患等。當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后我們積極整改，孫欣也出面找相關(guān)部門協(xié)調(diào)過(guò)。通過(guò)協(xié)調(diào)，檢查的次數(shù)少了，停工的次數(shù)也少了?！?/p>

“為了工程能順利進(jìn)行，我給王政送了房子，后來(lái)石嘴山市地礦局對(duì)我承攬的工程檢查少了，我想肯定是王政給相關(guān)工作人員打了招呼、幫了忙?！睂O欣事后證實(shí)。“檢查出問(wèn)題時(shí)，我經(jīng)常幫助他們化解矛盾糾紛?！蓖跽w案后的供述或許應(yīng)驗(yàn)了孫欣的猜測(cè)。

當(dāng)然孫欣如此頻繁地進(jìn)貢自然不是一錘子的買賣，王政此后還幫過(guò)其很多忙。王政擔(dān)任石嘴山市委秘書長(zhǎng)期間，孫欣在石嘴山市承攬修路工程，王政多次出面幫助孫欣公司的相關(guān)人員辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)職稱證書，還幫助其協(xié)調(diào)關(guān)系處理修路過(guò)程中一些接水接電等方面的問(wèn)題。王政擔(dān)任大武口區(qū)委書記時(shí)，還幫助孫欣解決了在修路過(guò)程遇到的一些困難，并幫助其親戚許一平從平羅縣事業(yè)單位調(diào)到大武口區(qū)行政機(jī)關(guān)。

獲刑10年6個(gè)月

2019年7月1日，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)外發(fā)布消息：寧夏回族自治區(qū)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任委員王政涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。就在一個(gè)個(gè)工程上馬的同時(shí)，王政卻因此落馬。

2020年2月20日寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市人民檢察院指控被告人王政犯受賄罪，向法院提起公訴。經(jīng)寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院指定管轄，中衛(wèi)市中級(jí)人民法院受理后依法組成合議庭，于2020年5月7日、2020年7月7日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明，1996年中秋節(jié)至2018年春節(jié)期間，被告人王政先后利用其擔(dān)任石嘴山市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長(zhǎng)、石嘴山市大武口區(qū)區(qū)委書記、自治區(qū)廣播電影電視局副局長(zhǎng)、自治區(qū)廣電總臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)、自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為寧夏永生實(shí)業(yè)有限公司、寧夏富龍實(shí)業(yè)集團(tuán)等單位或者個(gè)人在工程項(xiàng)目承攬開(kāi)發(fā)、登記備案或者干部工作職務(wù)調(diào)整等方面提供幫助，收受上述單位負(fù)責(zé)人或者個(gè)人所送人民幣456萬(wàn)元、航天紀(jì)念鈔5萬(wàn)元、美元30萬(wàn)元、歐元0.15萬(wàn)元、價(jià)值17.00412萬(wàn)元的房產(chǎn)一套、黃金、手鐲、銀磚等貴重物品。

法院認(rèn)為，被告人王政身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，多次非法收受他人共計(jì)價(jià)值694.48942萬(wàn)元的錢物，數(shù)額特別巨大，并為他人謀取利益，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成受賄罪。綜合被告人王政的犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度及本案追贓、退贓情況等，應(yīng)對(duì)被告人王政從輕處罰。

2020年9月10日，中衛(wèi)市中級(jí)人民法院對(duì)外公布王政受賄案一審判決結(jié)果：一、被告人王政犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣70萬(wàn)元;二、對(duì)被告人王政犯罪所得人民幣456萬(wàn)元、價(jià)值17.00412萬(wàn)元房屋一套、金條1塊、銀磚2塊等依法追繳，沒(méi)收后上繳國(guó)庫(kù)。三、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)追繳的8萬(wàn)美元依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

（除王政外，文中人名均為化名）