舌尖腐敗背后的“三缺”

張桂輝

“一些地方公務(wù)接待仍不規(guī)范、‘泡沫’很大，‘點一桌剩半桌’‘吃一半倒一半’的現(xiàn)象時有發(fā)生，揮霍浪費令人心痛、鋪張奢靡令人憤恨。有的地方接待標(biāo)準(zhǔn)玩貓膩，搞豪華升級版，玩‘大盤套小盤’數(shù)字游戲，給菜量提質(zhì)加碼等，表面上看似沒有超標(biāo)、范疇之內(nèi)，實際上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破走了樣。”這是最近《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》刊發(fā)《如何遏制“舌尖上的浪費和腐敗”》一文中的幾句話。

黨的十八大以來，隨著貫徹落實中央八項規(guī)定精神和持續(xù)開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)各項活動，公款吃喝之風(fēng)初步得到遏制，這是有目共睹的。但毋庸諱言，“舌尖上的腐敗”現(xiàn)象，依然名目繁多、名堂不少。冷靜觀察，雖有所收斂，卻死而不僵——隱形變身者有之，虛晃一槍者有之，跟明察暗訪玩“捉迷藏”者有之，與相關(guān)規(guī)定唱“對臺戲”者有之。

早在十多年前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。遺憾的是，迄今為止，這些規(guī)定并沒有得到完全落實。用群眾的話說，“許多個上級紅頭文件，管不住某些人的一張嘴”。其所以然，既有客觀因素，更有主觀原因。歸納起來，簡而言之，皆因“三缺”。

其一，缺乏約束力。一段時間以來，各地實行的都是財務(wù)“一支筆”報銷制度，其本意是為了加強內(nèi)部經(jīng)費的掌控與管理。然而，就像歪嘴和尚念經(jīng)一樣，不單走了調(diào)，而且變了味——極個別單位的經(jīng)費，事實上成了“一把手”的私有財產(chǎn)，想怎么支配就怎么支配;愛怎么開支就怎么開支。只要他們手中的大筆一揮，不管是否合規(guī)，無論什么名目，統(tǒng)統(tǒng)報而銷之。至于吃喝開支，更是“小菜一碟”。有些實在覺得不妥的，便巧立名目變通報銷。不少財務(wù)開支，連單位副職都蒙在鼓里，所謂約束力從何談起。

其二，缺乏透明度。某些地方、個別單位，對于財務(wù)收支等，雖然也談公開、搞公示，但不是說說而已，便是做做樣子。公開的內(nèi)容，要么美人如花隔云端，要么猶抱琵琶半遮面。若隱若現(xiàn)，似是而非，云里霧里，不明不白。如此這般，公開的目的，不是讓人監(jiān)督、歡迎監(jiān)督，而是堵人喉舌、掩人耳目。長此以往，本來關(guān)注的人沒興趣關(guān)注了，本想監(jiān)督的人懶得監(jiān)督了。在一些人看來，道理明擺著，白費心思，何苦來哉！甚至還有個別人認(rèn)為，只要單位不垮、工資不少、獎金不缺，管他公款開支是否合理、有無違規(guī)違紀(jì)的干啥。

其三，缺失羞恥心。有人形象地說，現(xiàn)在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，城市的規(guī)模有多大，他們的嘴巴就有多大。這話既非夸大其詞，更非空穴來風(fēng)。君不見，一些地方，從城東到城西，從城南到城北，但凡有特色的酒樓、有名氣的酒店，哪一家沒有留下某些官員推杯換盞、臉紅人暈的身影。甚至有個別吃喝成癮者，不但熱衷于吃，而且變著花樣吃、趕著新潮吃、專挑貴的吃。反正都是公款，反正可以變通，不吃白不吃，吃了也沒事。更有甚者，把公款吃喝視同個人有地位、有能耐、有權(quán)威的一種體現(xiàn)。不以為恥，反以為榮。

黨的十八大以來，中央出臺的一系列相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容夠明細(xì)，處分夠嚴(yán)厲了。可是，因為存在以上“三缺”，那些不自覺、不規(guī)矩、不知恥的人，不是變著戲法，便是偷梁換柱。以致公款吃喝之類的舌尖腐敗，儼然洪水猛獸一般，堵不勝堵，防不勝防。大量事實表明，較之公務(wù)接待中的餐飲浪費，違規(guī)吃喝造成的浪費更為嚴(yán)重、產(chǎn)生的影響更加惡劣，病灶久治不愈、危害不可低估。而要想管住管好貪吃者的嘴，從根本上有效杜絕“舌尖上的腐敗”，無疑要在增強制度約束力、提高公開透明度、增大官員羞恥心等方面動腦筋、想辦法、動實招。