供銷社捉出一只“碩鼠”

傅劍

說起“供銷社”這個名詞，老一輩人應該會備感親切，而年輕人則可能會感到陌生。但實際上，供銷社雖然是計劃經濟的產物，卻并未隨著改革開放而退出歷史舞臺，相反，它在振興鄉(xiāng)村、服務“三農”方面仍在發(fā)揮重大作用，只是因為職能的轉變，很多人忽視了它的存在。

然而，就是這么一個不起眼的部門，竟然也暗藏著一只“碩鼠”！經查，內蒙古伊金霍洛旗供銷社（以下簡稱“伊旗”）原主任劉占喜利用職務便利，大肆貪污、受賄、濫用職權，涉案金額高達上千萬元！2020年5月11日，劉占喜因貪污、受賄、濫用職權罪被數(shù)罪并罰，一審獲刑15年，并處罰金110萬元。

貪污100多萬

劉占喜年輕時當過兵，退伍后在基層工作了近20年。2011年3月，在當了6年供銷社副主任之后，他終于如愿“轉正”，在他看來，這就算是熬出了頭，今后說話做事都該有“領導的氣派”。

實際上，劉占喜的問題早有苗頭，只是當上主任之后，才更加肆無忌憚。據(jù)他交代，他首次貪污是用公款買了一個真皮公文包，剛開始他還很不自在，總覺得有雙眼睛在背后盯著。但一段時間后，發(fā)現(xiàn)事情并沒有敗露，他嘗到了“甜頭”，從此一發(fā)不可收拾。后經查明，劉占喜犯貪污、受賄、濫用職權三項罪名，絕大多數(shù)是在申報“新網工程”專項資金過程中發(fā)生的，他利用自己審核申報的權力，給明知不符合規(guī)定的申報主體申報專項資金，甚至親自參與申報材料造假。

經查，單貪污一項，劉占喜的涉案資金就超過100萬元。2009年7月，伊旗供銷社擬在阿鎮(zhèn)柳溝村四社建立一處再生資源回收市場，2010年1月15日，恒鑫公司注冊成立，由崔某擔任法定代表人。2010年7月，劉占喜指使他人通過偽造恒鑫公司相關資料的方式，為恒鑫公司申報到2010年度“新網工程”專項資金50萬元。在專項資金撥付之前，劉占喜要求崔某將其中的26萬元返給他。2010年12月28日，恒鑫公司收到專項資金50萬元。2011年1月4日，崔某按照劉占喜的要求，將專項資金中的26萬元通過李某賬戶返給了劉占喜。

2011年8月，月鑫合作社成立，由任某擔任法定代表人。2012年，內蒙古自治區(qū)財政廳、供銷合作社聯(lián)合社下發(fā)《關于組織申報2012年農牧民專業(yè)合作社公益性服務項目專項資金的通知》，并對申報的條件、程序等進行了規(guī)定。為達到申報該專項資金的目的，劉占喜故技重演，指使他人對月鑫合作社的其他材料進行了偽造。2012年的8月20日，在專項資金未撥付之前，劉占喜以伊旗供銷社的名義與月鑫合作社簽訂了持股協(xié)議，明確供銷社在月鑫合作社持有的股份為虛股，供銷社所爭取的上級投資項目款由雙方對半分成。2013年6月份，月鑫合作社收到專項資金26萬元后，按照劉占喜的要求，給供銷社職工焦某的賬戶匯入13萬元。劉占喜將其中的55363元用于給基層供銷社制作牌匾、撥付扶貧資金、外出住宿餐飲消費等。

2011年，康亨公司轉租了伊旗供銷社在創(chuàng)業(yè)大廈B座的1109辦公室，張某通過轉賬的方式將第一年租金16500元支付給劉占喜后，劉占喜未將該筆租金交回伊旗供銷社。

2012年12月，伊旗人民政府向伊旗供銷社撥付汽車修理費和燃料費10萬元，后劉占喜通過鄂爾多斯市“車之友”汽車銷售服務有限責任公司虛開了6.1萬元汽車配件修理費發(fā)票，再指使供銷社職工焦某到伊旗玉峰石化經銷部虛開了3.99萬元的汽車油發(fā)票用于入賬，該10萬元被劉占喜自己使用。

受賄600多萬

除了貪污外，劉占喜還實際收受他人財物共計619萬元，數(shù)額特別巨大，構成受賄罪。

2011年年初，武某得知伊旗供銷社在阿康中心物流園區(qū)的西部日用品交易市場項目準備轉讓，便與張某、郭某等人協(xié)商一致，將該項目接手，并于2011年7月份注冊成立了康亨公司，由張某擔任法定代表人。在與劉占喜協(xié)商轉讓西部日用品交易市場項目的過程中，劉占喜提出要600萬元的前期項目款，郭某等人提出分期分批給付，項目實施初期先行給付劉占喜200萬元，余下的錢待項目做完再談，得到劉占喜的同意。2011年5月、8月，張某等人分兩次給劉占喜共計200萬元。

之后，劉占喜將康亨公司的日用品交易市場項目的設計業(yè)務介紹給林某，林某在收到100萬元的前期設計費用后，于2011年7月16日給付劉占喜20萬元作為好處費。2011年11月，劉占喜以帶供銷社職工外出旅游的名義，向張某等人索要了20萬元。

2011年11月29日，伊旗人民政府召開關于成立伊旗蒙通安公司有關事宜協(xié)調會議，會議議定，由旗供銷社牽頭組織，在伊旗阿鎮(zhèn)掌崗圖村建設一處占地面積約為250畝（1畝=667平方米）的再生資源回收市場，同時成立伊旗蒙通安公司，負責規(guī)范整治阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內的廢舊物品回收工作，法定代表人為王某。

之后，劉占喜通過代辦公司于2011年12月6日注冊成立了伊旗蒙通安公司，由王某擔任法定法定代表人并持股60%，劉占喜擔任監(jiān)事，伊旗供銷社持股40%，雙方均未實際出資。2011年年底，再生資源回收市場項目基本確定由王某實施，在給蒙通安公司籌備項目之時，王某承諾給予劉占喜幾個攤位抵作好處費。

2012年3月20日，劉占喜以伊旗供銷社的名義與蒙通安公司的王某簽訂了融資建設協(xié)議書，約定項目建設分為“廢舊汽車、廢舊金屬、廢舊電器回收市場”和“再生資源回收市場”，項目所有建設投資費用均由蒙通安公司負責，供銷社不做任何投資，不論兩個項目投資多少，伊旗供銷社占項目總投資4%的股份，同時蒙通安公司自2012年3月起每年為供銷社上繳5萬元的再生資源督查費用。

2011年10月，鄂爾多斯市供銷社聯(lián)合社將市級配套“新網工程”專項資金150萬元撥付給伊旗供銷社實施的再生資源回收利用交易市場項目，該項目當時由恒鑫公司承擔。后被告人劉占喜欲將該筆資金撥付給蒙通安公司，在款項撥付給蒙通安公司之前，劉占喜以“打點好處費”為由向蒙通安公司法定代表人王某索要了50萬元。

自2011年11月至2012年1月，劉占喜以辦理前期手續(xù)、跑項目等為借口，累計向王某索要了300萬元。2012年年底，經王某與劉占喜協(xié)商，將好處費（即攤位）折合成現(xiàn)金800萬元，核減上述300萬元外，王某向劉占喜出具了一張500萬元的借條，承諾待有錢后再兌現(xiàn)。2015年2月，經劉占喜與王某商議，劉占喜向王某出具一紙證明，載明“王某借劉占喜的伍佰萬元現(xiàn)金已還清”。

2013年，劉占喜又以帶單位職工旅游為由，向王某索要了5萬元。

2013年8月份，伊旗供銷社為蒙眾合作社申報2013年度“新網工程”農牧民專業(yè)合作社公益性服務項目專項資金20萬元。該20萬元的專項資金下?lián)芎?，劉占喜分兩次累計收受蒙眾合作社法定代表人楊?萬元。

2014年，新農合作社通過劉占喜成功申報到10萬元“新網工程”專項資金。專項資金下?lián)芎?，劉占喜?015年6月、7月、10月，以幫助新農合作社申報后續(xù)的“新網工程”專項資金、幫助閆某調動工作提供便利為由，分三次累計向該合作社的原法定代表人閆某索要了15萬元。

造成國家損失400多萬

在歷年申報“新網工程”專項資金過程中，劉占喜利用其擔任伊旗供銷社主任的職務便利，對不符合申報的相關公司、合作社，通過偽造相關申報材料的方式進行虛假申報，從而獲取專項資金，造成國家損失470萬元。

2011年9月，鄂爾多斯市供銷社向市財政局申請撥付“新網工程”建設項目配套補助資金，其中包括伊旗再生資源回收利用交易市場150萬元。后鄂爾多斯市財政局下達2011年“新網工程”建設項目配套資金的通知，要求伊旗財政局“新網工程”建設項目配套補助資金150萬元撥付到伊旗再生資源回收利用交易市場項目。因當時該項目的承擔單位恒鑫公司正面臨搬遷，法定代表人崔某表示不再繼續(xù)承擔伊旗新的再生資源回收市場建設項目。2011年12月底，劉占喜違反規(guī)定，將上述150萬元配套專項資金打入了剛成立且并未實施任何項目的蒙通安公司，造成國家損失150萬元。

2011年12月底，劉占喜指使供銷社職工孫某通過偽造相關材料的方式為蒙通安公司申報2012年度“新網工程”專項資金。通過該種方式，劉占喜順利為蒙通安公司申報到2012年度“新網工程”專項資金及配套資金共200萬元，造成國家損失200萬元。

2014年6月，在蒙通安公司不符合申報條件的情況下，劉占喜通知蒙通安公司以“伊旗蒙通安廢舊汽車廢舊電器回收市場建設項目”的名義申報2014年度“新網工程”專項資金，并篡改申報材料中的部分數(shù)據(jù)，使其達到申報要求。通過該種方式，劉占喜順利為蒙通安公司申報到2014年度“新網工程”專項資金110萬元，造成國家損失110萬元。

2014年6月27日，自治區(qū)財政廳、供銷合作社下發(fā)《關于申報2014年“新網工程”專項資金農牧民專業(yè)合作社公益性服務項目的通知》，該通知針對申報主體、支持范圍、支持方式等進行了規(guī)定。為符合申報通知的要求，劉占喜指使時任新農合作社法定代表人閆某私自篡改了部分申報材料內容，使其成功申報到10萬元“新網工程”專項資金，造成國家損失10萬元。

案發(fā)后，偵查機關從任某、崔某、閆某等人處追回47萬元。

獲刑15年

2019年6月12日，經伊金霍洛旗黨委批準，旗紀委監(jiān)委對已經調整到伊旗經濟商務和信息化局工作的劉占喜涉嫌嚴重違紀違法問題進行立案審查調查。當劉占喜被采取留置措施時，他的愛人還在外出看病，全家人也在為女兒的婚禮做著最后的準備。當辦案人員問及他最擔心什么人時，劉占喜瞬間流下了眼淚，哽咽著回答：“老伴兒，她有心臟病，我是在她出去看病的時候被留置的，這么多天不知道她是怎么過來的……”劉占喜的眼淚是對培養(yǎng)他的組織和關愛他的家人的愧疚，也是發(fā)自內心的懺悔。然而，這懺悔來得太晚了。

值得一提的是，在調查取證過程中，辦案人員在劉占喜的辦公室發(fā)現(xiàn)了一份領導干部作風建設心得體會，材料標題的正下方粘貼有“伊旗供銷社主任劉占喜”字樣的小紙條，揭開小紙條發(fā)現(xiàn)，底下掩蓋的內容竟然是別人的。更讓人難以置信的是，當辦案人員在問及何為“三重一大”事項時，他竟然對此毫不知情。這些看似很小的事，卻充分證明了劉占喜長期忽略學習，黨性修養(yǎng)缺失，最終導致其思想滑坡蛻變。他在懺悔時也說到，學習是關鍵，參加工作以后逐漸疏于學習，知道的東西越來越少，膽子反而越來越大了。

這是一起在本地區(qū)有較大影響、群眾關注度較高的案件，伊金霍洛旗檢察院額爾登達來檢察長親自擔任該案的承辦檢察官，負責案件的審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴工作。庭審中，額爾登達來檢察長還以本案的深刻教訓為切入點發(fā)表公訴意見，警示廣大黨員干部自覺做到警鐘長鳴、汲取教訓，經常檢視自己的理想信念和言行舉止，不斷擦拭思想上的灰塵，永葆政治本色。

2020年5月21日，伊金霍洛旗人民法院做出判決：被告人劉占喜犯貪污罪，判處有期徒刑3年3個月，并處罰金30萬元;犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金80萬元;犯濫用職權罪，判處有期徒刑4年。決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處罰金110萬元。同時繼續(xù)追繳被告人劉占喜的違法所得682.65萬元。