淺談新時(shí)代計(jì)劃生育檔案管理

肖愛英

摘要：計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)十分重要的基本國策，是保障我國國民發(fā)展的基礎(chǔ)措施，而針對(duì)計(jì)劃生育國策所開展的計(jì)劃生育檔案管理工作，則是保障計(jì)劃生育工作得以正常實(shí)施的基礎(chǔ)。本文闡述了新時(shí)代計(jì)劃生育檔案的重要性，分析了當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理存在的問題，提出新時(shí)代計(jì)劃生育檔案管理的辦法與措施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代、計(jì)劃生育檔案、管理

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

計(jì)劃生育檔案是具有保存和查考利用價(jià)值的真實(shí)歷史記錄。隨著新時(shí)代計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使計(jì)劃生育檔案管理科學(xué)化進(jìn)人了更高、更新、更嚴(yán)、更準(zhǔn)的階段。探索新時(shí)代檔案管理工作的新思路、新辦法、新途徑，進(jìn)一步提高檔案科學(xué)管理水平，對(duì)更好地開展新時(shí)期計(jì)劃生育工作，將產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。隨著新全面二孩政策實(shí)施后，計(jì)劃生育政策發(fā)生較大變化，工作內(nèi)容也有較大調(diào)整。作為計(jì)劃生育檔案管理人員，如何加強(qiáng)檔案管理，提升管理隊(duì)伍素質(zhì)，成為擺在計(jì)生工作面前的重要課題。

二、新時(shí)代計(jì)劃生育檔案管理的重要性

計(jì)劃生育檔案是計(jì)劃生育管理制度的第一手資料，是做好計(jì)劃生育工作的重要基礎(chǔ)。我們要高度重視計(jì)劃生育檔案的管理工作，使之更好地服務(wù)于人民群眾。近年來，隨著一系列法律法規(guī)的頒布與實(shí)施，人們的維權(quán)意識(shí)不斷提高，加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理，可以為計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)提供保證。在實(shí)施計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)過程中，如服務(wù)對(duì)象人身受到損害，計(jì)劃生育檔案將為第一手資料。近年來，隨著人們生活水平的提高以及我國的社會(huì)保障制度的不斷完善，人們參與各種保險(xiǎn)的積極性不斷增強(qiáng)，在辦理相關(guān)的保險(xiǎn)項(xiàng)目理賠中，計(jì)劃生育檔案起到關(guān)鍵性的作用。計(jì)劃生育檔案能夠?yàn)橛g女性提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足廣大育齡婦女的需求。計(jì)劃生育檔案可以對(duì)流動(dòng)人口的婚姻以及生育情況進(jìn)行初步了解，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案，能夠滿足流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育及生殖健康的需求，使他們落實(shí)避孕節(jié)育措施，避免出現(xiàn)超生現(xiàn)象。

三、當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理存在的問題

（一）計(jì)劃生育檔案管理工作者意識(shí)淡薄。具體工作中，計(jì)劃生育部門有許多工作人員包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然認(rèn)識(shí)不到檔案工作在計(jì)生管理中的重要性和必要性。由于對(duì)檔案重視程度不夠，檔案信息資源開發(fā)不足，造成檔案利用率不高。

（二）計(jì)劃生育檔案管理制度不健全。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都制定了較為健全的計(jì)生管理制度和各級(jí)各類人員工作職責(zé)，而涉及檔案管理的制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)卻較少，由于管理制度不完善，有價(jià)值的文件材料得不到足夠的重視和統(tǒng)一收集，造成檔案收集效率不高，信息管理與檔案管理嚴(yán)重脫節(jié)，失去了檔案工作的完整性，很多信息資源缺乏整合性，跟不上新形勢(shì)發(fā)展的需要，不利于科學(xué)管理。同時(shí)，在計(jì)生目標(biāo)管理考核方案中，一般也沒有將檔案管理納入目標(biāo)考核，造成檔案收集效率不高，檔案不齊全。

（三）計(jì)劃生育檔案管理手段落后。一方面因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間封閉環(huán)境等因素的影響，檔案工作者觀念滯后，缺乏檔案資源應(yīng)用的重視，檔案信息開發(fā)形式過于簡(jiǎn)單，應(yīng)用的條件也相對(duì)落實(shí)。另一方面，檔案管理工作缺乏規(guī)范性，并不能滿足相關(guān)保管標(biāo)準(zhǔn)，使用的管理設(shè)施和技術(shù)需要更新升級(jí)。雖然當(dāng)前科技有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，計(jì)生領(lǐng)域也在逐步應(yīng)用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，但是檔案管理卻較少的應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，依然停留在過去手工操作的階段，對(duì)于檔案信息的整理和應(yīng)用非常不利。

（四）計(jì)劃生育檔案管理人員水平較低。目前從事計(jì)生檔案管理的人員在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，表現(xiàn)為人員配備隨意，流動(dòng)性大，檔案管理人員多是從行政、工會(huì)等部門轉(zhuǎn)崗過來，而檔案專業(yè)出身的人員較少，且存在著專業(yè)知識(shí)老化，知識(shí)面較窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷偏低，思想觀念和管理水平相對(duì)滯后等問題，與時(shí)代發(fā)展的要求相差較大，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的檔案事業(yè)發(fā)展。另外，在行政人才培訓(xùn)中，對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提高沒有納入計(jì)劃和要求，檔案管理人員平時(shí)進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不夠，缺乏系統(tǒng)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，許多檔案管理人員的管理水平停留在經(jīng)驗(yàn)上，思想觀念和管理水平跟不上時(shí)代的發(fā)展要求，缺乏創(chuàng)新和活力四、新時(shí)代高校聲像檔案管理的辦法與措施。

四、新時(shí)代計(jì)劃生育檔案管理的辦法與措施

（一）加強(qiáng)新時(shí)代計(jì)劃生育檔案管理者的思想意識(shí)。隨著社會(huì)的全面進(jìn)步，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)得到迅猛發(fā)展，人類社會(huì)以驚人的速度跨入“信息時(shí)代”。各種管理的日趨規(guī)范化，導(dǎo)致了大量文件產(chǎn)生，使計(jì)生檔案急劇增多，檔案在計(jì)生工作中起到了舉足輕重的作用。計(jì)生部門必須廣泛宣傳檔案工作的重要性，重點(diǎn)培訓(xùn)檔案從業(yè)人員。應(yīng)多派業(yè)務(wù)骨干人員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班及外出參觀，現(xiàn)場(chǎng)取經(jīng)，還可以邀請(qǐng)檔案行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)來局講解檔案知識(shí)，具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，提高業(yè)務(wù)水平，這是做好檔案管理的先決條件。

（二）健全新時(shí)代計(jì)劃生育檔案的管理制度。建立科學(xué)的檔案管理體，健全檔案管理的規(guī)章制度，是做好檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理手段的更新和管理水平的提高，必須建立與之相應(yīng)的、科學(xué)的檔案管理體系。通過建立信息檔案部門，明確職能，將計(jì)生各個(gè)門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，使檔案管理與計(jì)生業(yè)務(wù)同步考核評(píng)價(jià)，同步發(fā)展。同時(shí)，要拓展檔案的歸檔范圍。計(jì)生部門由于處于一種特定的條件下，面臨諸多的問題。因此，拓展歸檔范圍，加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的收集是檔案管理的新課題。

（三）增強(qiáng)新時(shí)代計(jì)劃生育檔案的管理技術(shù)。加強(qiáng)資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備是實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理必要的條件。一方面要更新檔案保護(hù)設(shè)備和提高現(xiàn)代化的技術(shù)水平，如檔案庫房的去濕、空調(diào)設(shè)備，高效滅蟲、滅火設(shè)備，這些設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用是檔案現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容;另一方面要引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理，用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存整個(gè)部門的各種業(yè)務(wù)、行政上的檔案，方便使用者及時(shí)查找、閱讀，這樣既節(jié)省時(shí)間也節(jié)省人力、物力和財(cái)力，又提高了工作效率。利用電子計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)檔案信息的收集、傳遞、開發(fā)利用的主要功能，將黨群工作、行政管理、業(yè)務(wù)管理、審批制度、基本建設(shè)、宣傳教育、財(cái)會(huì)等分門別類地輸入計(jì)算機(jī)，使以往查檔案材料費(fèi)時(shí)費(fèi)力的原始勞動(dòng)，變成在幾分鐘甚至數(shù)十秒鐘便可解決的問題。檔案信息在現(xiàn)代化機(jī)器設(shè)備中迅速、準(zhǔn)確、方便地再現(xiàn)，使檔案信息的處理、傳輸獲得前所未有的積極效果。

（四）建立專業(yè)的新時(shí)代計(jì)劃生育檔案管理隊(duì)伍。不定期地開展專題講座，或者在培訓(xùn)的過程中，組織檔案人員以研討會(huì)方式就實(shí)際的問題進(jìn)行面對(duì)面地交流。還可以開展計(jì)生檔案知識(shí)競(jìng)賽，通過開展競(jìng)賽促進(jìn)檔案人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。引進(jìn)專業(yè)人才，發(fā)揮潛移默化的作用。引進(jìn)專業(yè)人才后，讓其成為檔案管理工作的主要負(fù)責(zé)人，通過其直接的指導(dǎo)，其他檔案管理人員能夠受到先進(jìn)理念的影響，專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)都會(huì)有很大的提高。

四、結(jié)語

綜上所述，計(jì)劃生育是我國國家發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，是面對(duì)我國不斷增多的人口和有限耕地面積所必須實(shí)施的一項(xiàng)民生措施。對(duì)于計(jì)劃生育國策而言，所展開的計(jì)劃生育檔案管理工作是保障其順利實(shí)施的基礎(chǔ)所在。至今日，因全面二孩政策的實(shí)施，對(duì)于計(jì)劃生育檔案管理而言，在工作量上較之實(shí)施前提升了很多，同時(shí)在工作難度上也明顯增大。因此，有必要針對(duì)新形勢(shì)下的計(jì)劃生育檔案管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的探討，面對(duì)當(dāng)前存在的問題，提出針對(duì)性的改善措施，通過提升計(jì)劃生育檔案管理工作的質(zhì)量，確保我國計(jì)劃生育國策的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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蓮城鎮(zhèn)人民政府社會(huì)保障服務(wù)中心計(jì)生辦公室