探究環(huán)境保護中的輻射環(huán)境安全管理

郝帥

摘要：我國經濟正穩(wěn)步向前發(fā)展，相關核技術的應用為各個行業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景，但放射源、射線裝置、高壓輸變電以及通訊基站等都會產生一定的輻射，由此產生的輻射環(huán)境的影響也在逐步加重，帶來了一定的風險。輻射環(huán)境安全管理是生態(tài)環(huán)境保護重點，輻射環(huán)境保護具有獨特性，有著嚴格的管理要求，國家針對輻射環(huán)境安全保護設立了相應的法律法規(guī)，因此，作為生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分，輻射環(huán)境安全管理需要得到重視，相關部門應當進行著重分析，針對性地采取措施，以此減少輻射污染產生的負面影響。

關鍵詞：環(huán)境保護;輻射環(huán)境;安全管理

輻射環(huán)境安全管理是生態(tài)環(huán)保部門中重要的領域，隨著科技水平不斷提升，相關核技術應用也獲得了極為迅猛的發(fā)展，但同時帶來了一定的輻射環(huán)境安全隱患，因此，生態(tài)環(huán)境管理部門必須著重開展相關管理工作，提出嚴格的要求，設立標準，結合當前相關技術的運用現狀，積極采取措施，分析管理中存在的問題，提出改進建議，這對后續(xù)輻射環(huán)境安全管理有著十分重要的現實意義。

一、輻射環(huán)境安全管理中的重點問題

生態(tài)環(huán)境部門尤其是輻射環(huán)境監(jiān)測部門有責任、有義務維護輻射環(huán)境安全，尤其是應提高安全意識，建立保護制度，確立保護措施。目前，生態(tài)環(huán)境保護中輻射安全管理問題主要有以下幾點：

1、監(jiān)管能力不均衡

《中華人民共和國放射性污染防治法》明確輻射監(jiān)管職能后，生態(tài)環(huán)境管理部門相繼出臺了多項有關輻射安全管理的法律法規(guī)，明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境管理部門對區(qū)域內電離輻射以及電磁輻射安全有著重要的監(jiān)管職責。但是從法律層面分析，賦予基層生態(tài)環(huán)境保護部門輻射安全監(jiān)管的權利較小，且因為人員配備、儀器設備配備基本不滿足日常監(jiān)管要求，導致只有省級及市級生態(tài)環(huán)境管理部門才具備開展輻射安全監(jiān)測及監(jiān)察的能力，這種法律層面的缺失導致基層環(huán)保部門無法開展有效的安全監(jiān)督活動[1]。

2、射線裝置備案制度失調

我國法律法規(guī)明確規(guī)定相關單位使用射線裝置必須履行環(huán)境影響評價手續(xù)、竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)，并通過許可才能進行使用活動。但實際情況為，生態(tài)環(huán)境管理部門從源頭上不像放射源一樣完全掌握射線裝置的生產、銷售流程，導致射線裝置備案制度存在大量缺陷，不能及時約束相關企業(yè)單位完成審批、許可手續(xù)，許多生態(tài)環(huán)境管理部門無法全面、有效地掌握具體信息，導致在監(jiān)管時不能確保工作的有效性、高效性和針對性。射線裝置備案制度的失調影響著后續(xù)輻射環(huán)境安全管理工作的正常開展。

二、環(huán)境保護中的輻射環(huán)境安全管理措施

隨著我國經濟發(fā)展速度越來越快，現代技術正在普及應用，核技術利用項目的快速發(fā)展，由此產生了更多的輻射源，輻射源分布較廣，涉及各個行業(yè)，輻射環(huán)境保護面臨著巨大挑戰(zhàn)和困難，因此輻射安全管理是社會發(fā)展中需要著重研究的問題，需要得到相關部門的重視，加強各個組織的建設，完善法律法規(guī)。

1.加強組織建設

輻射環(huán)境安全管理工作必須注重對輻射環(huán)境的監(jiān)測以及對監(jiān)測組織的總體建設活動。輻射環(huán)境安全管理一直是我國環(huán)境保護中的重要研究課題，基層環(huán)保部門作為生態(tài)環(huán)境保護中的中堅力量，更是關鍵性環(huán)節(jié)，需要積極加強自身建設，上級部門也要給予基層部門專業(yè)性指導，支持基層生態(tài)環(huán)境管理部門開展工作，促進工作人員素質的提升，這不僅要求工作人員掌握專業(yè)技術，也需要具備處理問題的能力，因此，必須加強培訓活動，使基層生態(tài)環(huán)境管理部門能通過各類培訓教育掌握更多知識，以此更好的解決相關問題，使輻射環(huán)境安全監(jiān)管工作得以落實。

2.完善法律法規(guī)

盡管我國已經相繼出臺了有關輻射環(huán)境安全管理的各項法律法規(guī)，但并沒有制定完善的標準，也無法積極地開展相關工作，這意味著輻射環(huán)境安全保護的法律法規(guī)不夠完善，存在缺陷，會對后續(xù)發(fā)展產生影響，因此，相關部門必須結合實際發(fā)展狀況以及管理情況，不斷完善法律法規(guī)和相關制度[2]。省級以上生態(tài)環(huán)境保護部門要明確基層生態(tài)環(huán)境保護部門權限、責任、義務，從而減少由于管理措施不到位，管理制度不明確，管理責任不清楚所造成的一系列問題。

3.加強能力建設

生態(tài)環(huán)境管理部門除了要加強基層部門管理外，也需要增強資金投入，使基層生態(tài)環(huán)境管理部門能具有開展相關監(jiān)管工作的人員以及設備，使專業(yè)技術人員能以科學嚴謹的態(tài)度運用所學知識，獲得更為準確合理的數據。除此以外，也需要著重加強審批備案制度的建立，各地區(qū)除應遵循國家制定的相應法律法規(guī)標準開展審批備案活動，還需進一步結合發(fā)展實際狀況以及當地管理的綜合情況，細化審批備案流程，制定標準，確立各項制度，以此才能保證輻射環(huán)境安全管理的工作成果、效率。與此同時，基層生態(tài)環(huán)境管理部門要制定對于突發(fā)狀況的應急方案，提高處理水平，增強處理能力。

4.強化企業(yè)責任

開展輻射環(huán)境的安全管理工作，除了要以監(jiān)管部門為核心外，也需要強化企業(yè)主體責任，政府監(jiān)管是外因，企業(yè)責任是內因。因此，強化監(jiān)管措施是企業(yè)不可推卸的責任，必須讓企業(yè)發(fā)揮管理潛能，由政府、企業(yè)共同協商，對分布在各行各業(yè)的核技術應用工作統一、協調，逐步完善管理內容，發(fā)揮企業(yè)主觀能動性。目前由于經濟發(fā)展速度過快，企業(yè)過分追逐經濟收益，忽略了輻射環(huán)境安全的總體管理工作，因此，要確保責任制度，企業(yè)內部要設立專門的監(jiān)管部門，也需要完善自我評估體系，根據相關法律法規(guī)認真履行職責，實事求是向有關部門報告監(jiān)管內容，形成最終的考核結論，這對強化監(jiān)管能起到積極的影響作用。

結束語：

綜上所述，輻射環(huán)境安全管理作為生態(tài)環(huán)境保護中的重要組成部分，不僅需要生態(tài)環(huán)境管理部門的重視，也需要通過分析管理中存在的不足，提出相應改進建議，以此促進輻射監(jiān)管機構的組織建設優(yōu)化，也需要優(yōu)化審批備案制度，對監(jiān)管提出更嚴格的要求，提升人員素質，加強安全意識培訓，強化企業(yè)內部責任，使政府與企業(yè)通力合作，以此推動輻射環(huán)境安全管理工作。

參考文獻：

[1]闕澤勝.廣東省放射性地質環(huán)境監(jiān)測數據管理信息系統建設及應用[J].輻射防護通訊，2020，40（06）：39-43.

[2]馬維都.核與輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設項目管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2020（08）：27-28.