優(yōu)秀輔導(dǎo)員擔任學(xué)生黨支部書記的長效機制研究

王一 曾洋 孫惢

【摘要】黨支部書記是基層黨建的主要力量，輔導(dǎo)員是思政教育陣地的主要建設(shè)者，二者都有極為重要的作用。在高校中選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員擔任黨支部書記的機制構(gòu)建還不夠完善，從輔導(dǎo)員擔任黨支部書記的不同角色扮演到建立完善的保障機制的深入研究，來推動輔導(dǎo)員擔任黨支部書記的可行性和長效性。

【關(guān)鍵詞】黨支部書記;輔導(dǎo)員;基層黨建

高校黨支部書記是基層黨建的“排頭兵”，而輔導(dǎo)員是高校思政教育的主戰(zhàn)線的“捍衛(wèi)者”，兩者的角色和作用是高度重合的。輔導(dǎo)員擔任黨支部書記的形式切實可行，打造一支思想堅定、業(yè)務(wù)突出、作風(fēng)優(yōu)良的輔導(dǎo)員黨支部書記隊伍尤為關(guān)鍵。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在支部建設(shè)中的各級角色作用，并在各種完善和健全的機制保障下，這支隊伍必將愈發(fā)強大壯大，成為促進高校黨建工作科學(xué)化、長效化的不可或缺的力量。

1.內(nèi)化角色意識，將黨建與輔導(dǎo)員職能工作有機融合

日常工作中，輔導(dǎo)員的職能在不斷地擴展，具有教育職能、服務(wù)職能、管理職能等九方面主要職責，而這其中思想理論教育和價值引領(lǐng)是核心。通過輔導(dǎo)員擔任學(xué)生黨支部書記，內(nèi)化角色意識，能夠有力推動這一核心職責的履行。

1.1當好“領(lǐng)航者”，把牢支部建設(shè)政治底線

立德樹人是高校培養(yǎng)人才的根本要求，輔導(dǎo)員和黨支部書記是思政教育一線工作者，必須牢牢把握立德樹人這一核心要務(wù)。所以輔導(dǎo)員和黨支部書記在思政教育的工作宗旨上是相同的，要積極推進黨支部的建設(shè)，承擔起為黨和國家培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者的重任。與自身而言，要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，立足崗位，不斷提升實踐水平和理論水平，增強黨務(wù)工作水平。以身作則，不忘初心，充分發(fā)揮基層黨支部書記的“頭雁”作用，腳踏實地的推動黨支部建設(shè)。

輔導(dǎo)員擔任黨支部書記，要善于將思政工作與學(xué)生黨建工作有機融合，筑牢基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在當前，國際國內(nèi)意識形態(tài)、思想文化形勢錯綜復(fù)雜的情況下，支部要以培養(yǎng)支部學(xué)生堅定地政治方向、塑造學(xué)生的社會主義核心價值觀、引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為目標，幫助學(xué)生堅定“四個自信”，提升獨立思考的能力。以浸潤式的思政教育方式，融合新穎的支部黨建活動，強化思想理論教育和價值引領(lǐng)、愛國主義教育、傳統(tǒng)文化和革命文化熏陶等。輔導(dǎo)員作為黨支部書記，要切實承擔起“領(lǐng)航者”角色的重擔，以立德樹人為指引，把牢支部建設(shè)政治底線，不斷提升黨員隊伍的質(zhì)量。

1.2做好“教導(dǎo)者”，建強思政政治教育陣地

輔導(dǎo)員擔任黨支部書記同時也是黨的教育戰(zhàn)線的排頭兵，塑造好支部中“教導(dǎo)者”的角色，應(yīng)具備講理論、干實踐、勤思考的能力。利用在主題黨日和黨組織生活會等集中學(xué)習(xí)的機會，開展理論學(xué)習(xí)，積極推動“兩學(xué)一做”教育，注重實效，切實提升支部學(xué)生理論基礎(chǔ)。創(chuàng)新方式講黨課，結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論、特殊的時間節(jié)點，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。以“接地氣”的方式和內(nèi)容打動學(xué)生，避免一味進行“假大空”的大水漫灌，注重運用切身經(jīng)歷、社會現(xiàn)象，加強交流互動、研究討論，提升黨課的精彩程度和飽滿度，從而真真正正的讓學(xué)生黨員加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。

輔導(dǎo)員黨支部書記要善于利用網(wǎng)絡(luò)開展工作，不斷拓展大學(xué)生思政教育的空間和渠道，使網(wǎng)絡(luò)成為思政教育的重要途徑。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源如學(xué)習(xí)強國、短視頻資源、微信公眾號和教學(xué)學(xué)習(xí)平臺等，制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源庫，打破時間和空間的局限，引導(dǎo)支部黨員利用碎片化時間自主學(xué)習(xí)、互動交流，從而擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。引導(dǎo)學(xué)生參與到網(wǎng)絡(luò)思想陣地建設(shè)中，由學(xué)習(xí)者變身主人翁。輔導(dǎo)員可以通過創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)黨課宣講團、理論學(xué)習(xí)專題公眾號等，讓學(xué)生參與其中，從被動學(xué)習(xí)到主動學(xué)習(xí)，既提升了自身的理論基礎(chǔ)，又通過實踐將自己的所學(xué)所想與支部成員溝通交流，帶動集體學(xué)習(xí)。輔導(dǎo)員擔任黨支部書記，既是支部學(xué)習(xí)開展的教育者，也是構(gòu)建支部學(xué)習(xí)方式和方法的引導(dǎo)者，要努力詮釋“教導(dǎo)者”的角色，建強思政政治教育陣地。

1.3扮好“組織者”，完善黨員發(fā)展培養(yǎng)規(guī)劃

黨員的培養(yǎng)和發(fā)展是支部建設(shè)的關(guān)鍵之處，支部書記要履行抓基層黨建工作第一責任人的職責，以從嚴治黨和強化管理為中心，創(chuàng)新工作思路，扎實開展黨建工作，較好的完成了上級黨組織布置的各項工作任務(wù)。長期堅持落實“三會一課”的黨組織生活基本形式，做到會議準備充分，主題突出，記錄完整，按時按質(zhì)完成。組織好支部黨員大會，專題組織生活會并開展特色黨課活動，不斷強化黨員同志的思想政治教育，深入貫徹落實黨的十九大精神。積極支部黨員認真學(xué)習(xí)中央文件，對于重要會議和文件精神要求在記錄本中體現(xiàn)，督促未參加學(xué)習(xí)教育或相關(guān)活動的黨員要求自行學(xué)習(xí)并做記錄，定期開展黨員記錄本查缺補漏工作，覆蓋支部全體黨員。

健全組織，規(guī)范制度，做好基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，對照“五個到位”“七個有力”認真做好黨員管理、檔案管理、黨員發(fā)展、黨費收集上繳等支部工作。嚴把黨員發(fā)展關(guān)，按照黨員發(fā)展細則，嚴格考察發(fā)展對象，規(guī)范準備發(fā)展材料，在支部中樹立良好的風(fēng)氣，提升黨員隊伍純潔性和先進性。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，建立健全黨員履行義務(wù)的工作機制，加強對黨員的教育，增強黨員的先進性意識，完善黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考核評價機制，對未能積極參與黨的組織生活的黨員，進行一定程度的懲處，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。輔導(dǎo)員作為支部建設(shè)的組織者，要抓緊日常建設(shè)，加強隊伍建設(shè)，突出基層黨支部建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.建章立制，推動輔導(dǎo)員擔任支部書記機制長效化

輔導(dǎo)員擔任黨支部書記以及黨支部書記的隊伍建設(shè)工作是一項長期細致的工作，目前尚存在一些待解決的問題，需要建立健全相應(yīng)的機制，來保障輔導(dǎo)員黨支部書記隊伍的長效發(fā)展，提升隊伍的履職管理能力、思想政治教育水平和綜合素質(zhì)，從而建強、健全輔導(dǎo)員黨支部書記隊伍，進一步提高黨支部的凝聚力和作用力。

2.1完善選拔任用機制

充分發(fā)揮黨支部書記“頭雁”引領(lǐng)作用，完善黨支部書記選拔任用機制，選拔出優(yōu)秀輔導(dǎo)員，尤其是具有正高級職稱的輔導(dǎo)員擔任黨支書。建立起一支立場堅定、意識先進、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、敢于創(chuàng)新的輔導(dǎo)員黨支部書記隊伍。并及時根據(jù)學(xué)生黨支部黨員人數(shù)的變化，調(diào)整完善各專業(yè)的黨支部組織構(gòu)架，配齊配強黨支部書記隊伍，保障隊伍的建設(shè)活力。

嚴格制定選拔標準，本著對黨的事業(yè)發(fā)展高度認真負責的態(tài)度以及對學(xué)生思政教育、成長成才積極奉獻的精神，精心考察、嚴格篩選，保障質(zhì)量，優(yōu)中選優(yōu)。應(yīng)針對思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)、理論基礎(chǔ)、工作態(tài)度等方面制定選拔細則，將學(xué)生中呼聲高、基礎(chǔ)良的優(yōu)秀輔導(dǎo)員選拔出來，充實到黨支部書記隊伍來，使學(xué)生黨支部的各項工作和活動高質(zhì)量、有序的開展。

2.2健全培養(yǎng)培訓(xùn)機制

嚴把輔導(dǎo)員黨支部書記選拔任用關(guān)口的同時，也要高度重視后期的教育培訓(xùn)，細化培訓(xùn)目標、培訓(xùn)項目、教育內(nèi)容和培訓(xùn)標準。針對現(xiàn)階段國內(nèi)外形勢異常復(fù)雜，意識形態(tài)工作面臨嚴峻考驗，需要及時的更新和調(diào)整輔導(dǎo)員黨支部書記的教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式。培訓(xùn)內(nèi)容既要保障理論基礎(chǔ)，又要結(jié)合時政要聞，既要全面完整也要有深度有高度，提高支部書記的理論水平。采取多樣靈活的培訓(xùn)形式，線上線下、校內(nèi)校外雙向推進培訓(xùn)教育，將授課、講座、交流、實踐、骨干培訓(xùn)班等方式有機結(jié)合，切實提升教育的實效性。制定經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度，緊密結(jié)合學(xué)校發(fā)展實際，開展日常學(xué)習(xí)與交流活動，針對平時黨建工作開展過程的困難和痛點，經(jīng)常性開展支部書記研討，以集體智慧推動問題的解決，讓各支部書記更好的掌握學(xué)生黨建工作的規(guī)律和特點，提升業(yè)務(wù)能力。

加強學(xué)生黨支部建設(shè)工作后備人才的儲備，選拔政治立場堅定、工作水平突出、熱愛黨務(wù)工作的人才組建黨支部書記人才儲備庫，完善黨務(wù)工作者的梯隊建設(shè)。日常工作中，積極推動“傳幫帶”學(xué)習(xí)交流活動，將優(yōu)秀黨支部書記的工作經(jīng)驗傳遞下去，介紹支部建設(shè)工作的規(guī)范流程、重點難點以及工作成果，引導(dǎo)儲備人才更好的將所學(xué)理論與實踐相結(jié)合，充分理解黨建工作的規(guī)律性，并進行獨立的思考與學(xué)習(xí)，從而全面的提升儲備人才的理論水平和業(yè)務(wù)能力，為學(xué)生黨支部書記隊伍的發(fā)展提供充實優(yōu)質(zhì)的人員保障。

2.3制定監(jiān)督考核機制

黨支部的規(guī)范化建設(shè)和長效化發(fā)展，離不開完善的監(jiān)督考核機制。健全的監(jiān)督考核機制，能夠督促支部發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保證支部活力和高效運轉(zhuǎn)。拓寬支部工作監(jiān)督檢查的渠道，充分利用民主評議、座談會、意見箱等形式，給廣大師生提供更多抒發(fā)意見建議和反饋問題的方式。構(gòu)建完善的多層級的監(jiān)督檢查形式，基層黨支部、二級黨委、學(xué)校黨委形成監(jiān)督檢查合力，多方面、多渠道，保障基層反應(yīng)的問題有回應(yīng)、能解決。加強追責問責機制，黨支部書記是支部的第一責任人，對支部的發(fā)展和建設(shè)負主要責任。如出現(xiàn)嚴重違反黨規(guī)黨紀、造成不良影響的，要嚴肅處理，從而保持黨員隊伍的風(fēng)清氣正，腳踏實地。

制定支部書記的考核制度，明確工作目標、成果考核，加強評議考核，實行淘汰機制。加強支部工作考核，支部書記應(yīng)根據(jù)任期，制定工作目標、年度計劃，每年年底接受目標責任制考核，結(jié)合支部指標性工作和非指標性工作，進行支部工作匯報，并由上級黨組織進行考核，從而促進支部各項工作高效的開展。加強評議考核，持續(xù)做好黨支部書記的述職工作，并接受基層黨員和學(xué)生的測評、上級黨組織測評、黨支部書記互評等，讓黨支部書記切實的接受各級的考核，以利于查找自身問題，及時改正，為黨支部建設(shè)更好的奉獻自己的力量。對于在工作中，出現(xiàn)重大工作失誤、考核結(jié)果不合格、基層反映問題較多的支部書記進行淘汰制，持續(xù)保持支部書記隊伍建設(shè)的優(yōu)質(zhì)性。

2.4構(gòu)建激勵保障機制

建立和完善激勵保障制度，進行合理限度的個人利益獎勵，才能夠充分的激發(fā)輔導(dǎo)員擔任支部書記的積極性和創(chuàng)新性。一是與職稱評定和職務(wù)晉升掛鉤。輔導(dǎo)員日常工作較為繁瑣，有大量的事務(wù)性工作，兼任黨支部書記需付出更多的時間和精力。因此在各級職稱評定或職務(wù)晉升過程中，適度的考慮擔任支部書記的工作經(jīng)歷和工作量，進行適當?shù)膬A斜或者給予一定的優(yōu)先級。二是進行一定的工資績效的獎勵，結(jié)合擔任黨支部書記的工作量，并可以充分利用考核結(jié)果，對一部分工作成果顯著、反響良好的黨支部書記，進行物質(zhì)獎勵，讓兼任支部書記的輔導(dǎo)員更主動的投入到支部建設(shè)工作中。三是進一步提升輔導(dǎo)員支部書記的評獎評優(yōu)，通過優(yōu)秀支部書記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽稱號的評選來充分肯定各支部書記的工作，并結(jié)合所獲成績和考核結(jié)果，在業(yè)務(wù)進修、實踐學(xué)習(xí)中優(yōu)先考慮，給予優(yōu)秀黨支部書記一定比例的名額。四是對優(yōu)秀的輔導(dǎo)員黨支部書記進行充分的關(guān)心和愛護，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合踐行一線規(guī)則，深入基層通過座談會、一對一交流等形式，對支部書記生活、工作等方面進行關(guān)心和幫助，聽取他們的想法和意見，把黨委的關(guān)心和關(guān)懷送到他們的心坎上，并對共走業(yè)績突出的黨支部書記作為儲備干部進行培養(yǎng)。

注：本文系大連理工大學(xué)2018年黨建課題“優(yōu)秀輔導(dǎo)員擔任學(xué)生黨支部書記的長效機制研究”（課題編號：DUTDJ1810）的研究成果。