突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控與應(yīng)急管理的建議

王菲

摘要：近些年來，我國應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險防控以及應(yīng)急管理體制在逐漸形成，本文主要從突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控以及應(yīng)急管理中存在的問題，強化突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控以及應(yīng)急管理的措施進行討論。

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件;風(fēng)險防控;應(yīng)急管理

前言：

相對于突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控以及應(yīng)急管理工作來說，主要是為了預(yù)防以及降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率，及時控制、減輕以及消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，然后保障群眾的生命、財產(chǎn)安全。

一、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控與應(yīng)急管理的重要作用

出現(xiàn)突發(fā)性的環(huán)境污染，對我國的經(jīng)濟、環(huán)境有較大的損失，也給我國的穩(wěn)定發(fā)展帶來一些負面的影響。部分發(fā)達國家關(guān)注突發(fā)性環(huán)境污染事件風(fēng)險管理問題的時候，會逐步完善風(fēng)險防范以及應(yīng)急管理的體系。隨著我國的改革開放，我國經(jīng)濟的建設(shè)逐漸得到快速的發(fā)展，但是在這其中的突發(fā)性環(huán)境污染事件也逐漸增多，對環(huán)境以及社會經(jīng)濟會有直接影響。在我國逐步踏入風(fēng)險社會的時候，就需要積極強化環(huán)境風(fēng)險防范的意識，實行突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險的管理工作，這目前已經(jīng)是我國環(huán)境保護中的重要內(nèi)容。在這樣復(fù)雜的情況下，還是需要學(xué)習(xí)其他國家的比較先進的管理理念，強化我國環(huán)境風(fēng)險管理的體系建設(shè)。

二、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控與應(yīng)急管理存在的問題

（一）防控以及管理工作不能徹底落實

關(guān)于環(huán)境保護的有關(guān)部門，其監(jiān)管權(quán)沒有列入部門的立法中，這樣會導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)督變得有形無實。有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案雖然包括了各級、各類的突發(fā)事件的應(yīng)對工作，但是具體的操作性并不是非常理想，其中應(yīng)急預(yù)案的制定以及實施還有斷層的出現(xiàn)，這樣具體的落實效果沒有達到理想的狀態(tài)。

（二）有關(guān)管理部門的信息公開性不足

當(dāng)前，我國政府有關(guān)部門以及環(huán)境保護機構(gòu)已經(jīng)做到信息公開、透明，有一些相關(guān)網(wǎng)站的信息透明并且詳細，但是群眾接受信息的程度不是非常理想。一方面是因為有關(guān)信息的宣傳力度不足，另一方面是群眾參與其中的意識不足，對這些事情的關(guān)注不夠，這樣信息僅僅是被公開，具體的溝通交流還是相對缺少。

（三）風(fēng)險防控以及應(yīng)急管理缺乏統(tǒng)一性

目前，我國的應(yīng)急管理工作使用分門別類的形式，然后形成部門、區(qū)域、分災(zāi)種的應(yīng)急管理形式，即使更加詳細具體，但是類別比較繁重。在條塊分割的環(huán)境管理格局中，應(yīng)急管理工作變的更加復(fù)雜，這樣也造成參考的標(biāo)準(zhǔn)變得多樣性，這樣不利于全國性的統(tǒng)一環(huán)境應(yīng)急管理體制的建立。

三、強化突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控與應(yīng)急管理的措施

（一）強化法律法規(guī)體制的構(gòu)建

突發(fā)性環(huán)境事件風(fēng)險控制，有效被劃分成：水污染、大氣污染這兩種。相對于這個問題，我國頒發(fā)了有關(guān)的法律法規(guī)，專門對水污染的事故處理問題進行有關(guān)的規(guī)定[1]。除此之外，還給其提供了表較多的水污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備的措施以及處理的方法。例如：使用危險的物質(zhì)企業(yè)應(yīng)該預(yù)防化學(xué)用品的泄漏，這對有關(guān)法律法規(guī)進行有效落實。還有排放有毒有害大氣污染的企業(yè)，應(yīng)該嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險處理體系，及時監(jiān)測排放口以及周邊環(huán)境的具體情況，及時評估環(huán)境風(fēng)險工作，排出有關(guān)的安全隱患，使用有效的策略防范環(huán)境風(fēng)險。

（二）注重突發(fā)環(huán)境事件信息交流的完善

目前階段，在已經(jīng)有的信息公開制度中，經(jīng)常是以政府部門作為主導(dǎo)，促使其成立有關(guān)的機構(gòu)或者頒布相關(guān)的法律政策，能有效加強信息的多方位交流，監(jiān)督有關(guān)信息的修改以及完善[2]。在企業(yè)方面，還要定期的向相關(guān)的主觀部門提供安全報告，主要包括著危險物質(zhì)信息、安全措施、企業(yè)員工人數(shù)、相應(yīng)的預(yù)防政策、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等等重要的內(nèi)容。有關(guān)政府部門還是要對有關(guān)的報告定期審查，及時向社會群眾公示，提升群眾應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的防護能力以及保護的意識，然后實現(xiàn)全面有效的社會監(jiān)督。

構(gòu)建一支環(huán)境應(yīng)急救援的隊伍，在必要的時間里排出解放軍、武警、消防員等參與應(yīng)急救援的工作。收集以及創(chuàng)設(shè)防范應(yīng)急事件的資金。主要是為了能及時掌握以及了解危機應(yīng)急的過程，還是需要有效的強化技術(shù)上的支持、信息化建設(shè)的工作，然后有效的提升應(yīng)急的效率。

（三）鼓勵群眾參與到有關(guān)的監(jiān)督工作中

群眾積極參與監(jiān)督工作能有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境問題。為了應(yīng)對化學(xué)品環(huán)境安全的問題，不管是國內(nèi)國外都發(fā)表了有關(guān)的政策，例如：美國頒發(fā)了《應(yīng)急計劃以及公眾知情權(quán)法案》。這部法案主要的內(nèi)容是聯(lián)邦和州以及地方政府的，還規(guī)定了有毒的化學(xué)品企業(yè)做得計劃以及群眾知情權(quán)的報告，這部法案的提出使各州組織自己的應(yīng)急處理委員會，并且要求必須構(gòu)建應(yīng)急計劃委員會，有關(guān)地方政府也制定應(yīng)急反應(yīng)計劃，還積極參與到年審的工作中，但是對儲備比較危險物品的企業(yè)就需要積極參與應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備以及編制中，這部法案的實施，給多種類型的突發(fā)環(huán)境事件的處理工作打下堅定的基礎(chǔ)。

群眾的危機意識相對缺乏，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時候自救以及互救的能力不強[3]。所以完善環(huán)境保護的舉報制度，強化信息的公開，在地區(qū)以及企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案編制以及評估中，鼓勵群眾積極參與在其中。與此同時，還需要使用現(xiàn)代化社會移動互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞的優(yōu)點，積極擴展對公眾知情信息的取得途徑，推進突發(fā)環(huán)境事件方面的防護能力以及保護意識，在這個基礎(chǔ)上保證科學(xué)的社會監(jiān)管工作。

結(jié)語：

綜上所述，突發(fā)環(huán)境事件一直都是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，在這其中對突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險的控制以及應(yīng)急管理有重要的作用。因此對有關(guān)的工作人員來說，還是應(yīng)該強化關(guān)于法律法規(guī)體制的建設(shè)，加強社會群眾參與監(jiān)督，注重信息交流的完善，推動我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]林子青.突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控與應(yīng)急管理的建議[J].皮革制作與環(huán)?？萍?，2021，2（07）：125-126.

[2]趙柏濤.突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控與應(yīng)急管理的建議[J].應(yīng)用能源技術(shù)，2020，（10）：28-30.

[3]朱斌.關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控與應(yīng)急管理的思考[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020，（09）：121.