關于高速公路合同管理存在問題及優(yōu)化策略的研究

周婷

摘 要：隨著科技的迅速發(fā)展，人們的出行方式的選擇也具有多種方面，但是高速公路仍然是人們出行重要的方式之一。高速公路的建設是一項比較復雜的工程項目，對于每個區(qū)域的發(fā)展都占有重要地位，在高速公路施工的過程中，合同管理項目的進展將直接影響整個高速公路的施工。因此，開展關于高速公路合同管理存在問題的研究并且對于這些問題制定相應的解決措施，有助于高速公路質(zhì)量建設的提升，給人們的出行提供安全保障。

關鍵詞：高速公路;合同管理;問題;優(yōu)化策略

1 合同管理概述

工程合同具有一定的特殊性，是在市場條件下形成的，合同的重要性不言而喻，可以影響整個工程項目的實施，因此合同的簽訂工作一定要按照規(guī)范嚴格要求，并且依法履行。企業(yè)管理水平的高低將對整個項目管理有著不可估量的影響，同時也對企業(yè)的經(jīng)濟效益和工程項目的質(zhì)量起到一定的制約作用[1]。如果合同管理部門在合同簽訂以后對合同沒有進行規(guī)范化管理，就會給企業(yè)造成計價的風險，導致簽訂合同的雙方?jīng)]有辦法履行相關的權(quán)益，最后導致合同作廢，出現(xiàn)鬧掰的現(xiàn)象。

2 高速公路合同管理中存在的問題

2.1 簽訂雙方法律意識淡薄

在高速公路合同管理的過程中，很容易出現(xiàn)簽訂的雙方因為法律意識淡薄的原因，導致簽訂合同的文本不規(guī)范;合同中的條款也不夠公正;雙方在法律層面所履行的義務不對等，甚至出現(xiàn)“陰陽合同”的現(xiàn)象。這對于正常的市場秩序來說是一種破壞。此外，除了雙方在簽訂的過程中容易出現(xiàn)意外，在合同履約方面也略有欠缺，違約現(xiàn)象也是經(jīng)常發(fā)生，正常的合同索賠現(xiàn)象也不能正確的落實。部分承包人還利用他人的名義來簽訂合同，導致工程合同很難得到以有效的控制和落實。

2.2 忽略合同管理體系和制度建設

在高速公路合同管理的問題中，還存在了一個重要的現(xiàn)象。那就是部分企業(yè)忽略了制度的建設工作和合同管理體系。在高速公路的合同管理過程中，合同在分級管理和歸口管理上面存在了很大一部分缺陷，導致簽訂合同的要求不夠嚴謹。此外，在合同的管理方面，企業(yè)的執(zhí)行力度也有所欠缺，正常的手續(xù)過程沒有辦法實施，審查的力度也不夠，難以實現(xiàn)對合同管理的全面監(jiān)督[2]。

2.3 缺乏專業(yè)的管理人才

通常，高速東路的合同比普通的合同要更加的復雜，所涉及的方面也更加的廣泛，其中涉及到的專業(yè)性也更強，因此合同的管理人員需要對其內(nèi)容廣泛熟知，對工程合同的法律知識更是要熟練掌握。但是在部分企業(yè)中，這樣的專業(yè)人員比較缺乏，還有些企業(yè)缺乏對管理人員專業(yè)知識的培訓，管理人員的知識得不到及時的更新，還處在比較陳舊的階段，對于合同管理沒有提起足夠的重視程度，對工作過于的輕視，導致后期出現(xiàn)合同糾紛，法律援助很難幫得上忙。

2.4 合同歸檔管理不規(guī)范，管理手段落后

高速公路合同管理應該進行統(tǒng)一化管理，貫穿整個工程項目。部分企業(yè)在進行項目管理工作時，還是采用傳統(tǒng)的分散管理的方式，對于合同的歸檔程序、具體要求都沒有明確的固定方案，同時也沒有辦法對合同的履行過程進行實時監(jiān)控，缺乏全面的評估工作和總結(jié)，整個合同管理工作相比較太過于隨意。在進行合同相關信息的采集、維護和總結(jié)時，采取的手段也相對比較落后，缺乏對現(xiàn)代科學技術的合理利用，整個合同管理的信息技術程度也比較落后[3]。

2.5 合同與招標文件和投標書內(nèi)容不一致

在簽訂合同時，主要內(nèi)容以招投標文件作為主要來源，但是在部分工程市場中，還存在了一些人，憑借自己在當?shù)氐膬?yōu)勢地位，在合同當中添加一些有損雙方利益、不平等的條約，有的甚至讓施工單位來墊資，這就導致了簽訂的合同內(nèi)容與招標文件和投資數(shù)的內(nèi)容大相徑庭，給合同履行時的工作帶來了相當大的影響，為執(zhí)行工作造成了一定的困難。

3 針對高速公路合同管理中存在問題的對策

3.1 對責任主體行為進行規(guī)范

從當前的市場行情進行分析，項目建設的責任主體缺乏必備的法律意識和觀念，也不具備簽訂合同的誠信品質(zhì)，合同簽訂的過程中還是存在不正當?shù)母偁幮袨椋贤熑沃黧w方缺乏自律性，同時市場機制也不能對其產(chǎn)生一定的制約作用，導致了高速公路建筑市場一直處于秩序混亂的狀態(tài)。從這一方面進行分析，相關的管理人員一定要做好高速公路的合同管理工作，規(guī)范雙方的責任主義，制定相關的措施，保證高速公路建筑市場的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 尊重市場經(jīng)濟運行的規(guī)律

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，政府也伴隨著進行轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟運行的方式也大大制約著高速公路合同管理，因此高速公路合同管理人員一定要充分尊重市場運行的規(guī)律，履行政府所制定的相關政策。企業(yè)需要認清自身的地位，看到自身的不足，提升自身的實力的同時建立相關的管理體系，特別是對合同管理部門制定相應的管理措施[4]。

3.3 明確責任主義履行的義務以及享有的權(quán)利

為了有效的解決高速公路合同管理中出現(xiàn)的問題，提高合同管理水平，還需要對簽訂合同的雙方索要履行的義務進行明確劃分，讓他們清楚的認識到自己享有哪些權(quán)利應該履行哪些義務。發(fā)包方一定要按照合同的要求對相關需要付費的款項進行支付，并且積極的配合對工程的驗收工作，確保工程項目的順利進行。

3.4 做好實現(xiàn)承諾和約定

高速公路項目施工一般周期性都比較長，合同所涉及到的金額數(shù)值也比較大，因此在合同履行的期間，一定會受到各方面客觀因素的影響，出現(xiàn)糾紛甚至出現(xiàn)打斗的現(xiàn)象。這就需要合同簽訂的雙發(fā)在簽訂合同時做好約定和承諾，盡可能的將事后發(fā)生的問題進行有效預防，減少業(yè)主和承包商、供應商之間的矛盾糾紛，確保工程項目的順利實施，也使合同的順利進行得以保障。

3.5 努力提升管理人員的素質(zhì)

企業(yè)應該對合同管理人員定期制定相關專業(yè)知識和職業(yè)技能的培訓和考核，對員工的素質(zhì)教育和法律知識學習制定相關的門檻。培訓方式也應該進行創(chuàng)新，將原有的講座式教學進行創(chuàng)新增加員工之間的互動性，提高員工參與度。企業(yè)在對合同管理人員進行專業(yè)知識培訓的同時，對員工的職業(yè)道德教育也不能落下，使得合同管理人員不但在專業(yè)知識上得到提升，在綜合素質(zhì)水平上也能得到全面提高。

3.6 嚴格執(zhí)行、及時糾偏

高速公路的項目合同是比較復雜的一個合同體系，項目在實施的過程需要嚴格按照合同要求進行實施，一切的活動都要以合同條約為基礎。根據(jù)合同的復雜性，合同在管理過程中出現(xiàn)問題是非常正常的現(xiàn)象，所以在合同執(zhí)行的過程中應該嚴格動態(tài)管理，通過檢查、協(xié)調(diào)、糾偏的方式及時的采取補救措施。項目執(zhí)行過程中要加強對人員的管理、加強變更和索賠管理，出現(xiàn)問題時應該及時分析問題的原因，找到根源，制定解決方案。合同管理人員還應該對相關的部門進行報備及匯總，分析合同的簽訂是否符合要求，嚴格按照合同的約定履行義務。如果需要變更或者索賠時應該嚴格按照合同里所制定的條約進行處理。此外，在合同的履行過程中應該根據(jù)實際情況，雙方進行補充條約，調(diào)整雙方的公平義務，以確保合同項目的順利進行。

4 結(jié)束語

隨著我國科技的不斷發(fā)展，高速公路的項目建設也越來越多，對于高速公路的合同管理工作的要求也越來越高，這就要求企業(yè)一定要提高合同管理水平，對合同管理人員嚴格要求，定期的進行考核和培訓，妥善解決合同在履行過程中出現(xiàn)的各種問題，保證合同順利進行的同時，促進高速公路建設工作未來的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙列.高速公路工程業(yè)主進度管理工作探討[J].工程技術研究，2021，6（3）：182-183.

[2]盧澤雄.試析合同管理在高速公路工程建設中的重要性[J].黑龍江交通科技，2020，43（11）：131+133.

[3]趙瑋.高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀分析和優(yōu)化策略[J].智能城市，2020，6（14）：88-89.

[4]宋劍.高速公路合同管理的重要性探究[J].交通世界，

2020（30）：133-134.