2020年國際軍事斗爭與安全形勢回望

張嘯天 徐志棟 張未平

伴隨著肆虐全球的新冠肺炎疫情和競相爆發(fā)的沖突事件，2020年已經(jīng)過去?；赝@一年，新冠肺炎疫情全球擴(kuò)散，大國競爭持續(xù)角力，世界格局加速調(diào)整，地區(qū)熱點此伏彼起，全域安全風(fēng)險并行上升。這是舊的秩序加速坍塌的一年，也是新的格局曲折醞釀的一年，是國際軍事斗爭與安全形勢進(jìn)入深度動蕩變革的起點。

新冠肺炎疫情加速世界格局演變

歷史規(guī)律表明，國際體系演變從來不是線性推進(jìn)的，大國實力興衰也不是線性變化的，而是在量變和質(zhì)變之間進(jìn)行積累、涌現(xiàn)、迸發(fā)、躍升、重構(gòu)的過程。貫穿全年的新冠肺炎疫情，再次展示了人類社會與世界格局演變的非線性邏輯，加速了原有的發(fā)展節(jié)奏。

2020年是新冠肺炎疫情肆虐之年。這一年，新冠肺炎疫情全球蔓延，180多個國家和地區(qū)出現(xiàn)病例，感染人數(shù)接近8000萬，死亡超過 160萬人。年底雖有多種疫苗投入使用，但疫情不會瞬間消失，還將持續(xù)一個時期。目前，疫情影響遠(yuǎn)超出公共衛(wèi)生領(lǐng)域，覆蓋人類社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，波及人類生命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、政權(quán)存續(xù)、黨派選舉、資源運用等各方面。由于各國在疫情中的利益不同、戰(zhàn)略謀劃不同、采取的措施不同，伴隨出現(xiàn)的還有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化等各方面的斗爭博弈。疫情持續(xù)時間越久，抗擊疫情的斗爭、圍繞疫情的斗爭越激烈，呈現(xiàn)多域聯(lián)動、相互傳導(dǎo)、全球拓展的態(tài)勢，各類不確定性因素和風(fēng)險上升。

當(dāng)新冠肺炎疫情遇上百年未有之大變局，使正在調(diào)整的世界格局明顯加速。歷史上，世界格局調(diào)整往往伴隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭和動蕩，戰(zhàn)爭規(guī)模越大、強(qiáng)度越高，對世界格局重塑的幅度越大。除戰(zhàn)爭以外，歷史上的疫情和各類危機(jī)，也曾削弱多個國家的根基，多次影響文明走向。這次新冠肺炎疫情，影響類似于一場戰(zhàn)爭，雖然不能全面撼動原有世界格局，但它是推動世界格局轉(zhuǎn)變的重要一步。隨著疫情發(fā)展，大國實力分布、世界安全和發(fā)展形勢與國際斗爭方式正在發(fā)生重大變化。

各大國競相調(diào)整戰(zhàn)略布局

大國之所以成為大國，除了綜合實力高于多數(shù)中小國家以外，重要的一點是擁有更強(qiáng)的戰(zhàn)略進(jìn)取性。當(dāng)危機(jī)和動蕩來臨時，要敢于應(yīng)變、勇于化危為機(jī)、善于在變局中開創(chuàng)新局。從這個意義上講，積極進(jìn)取、主動塑造是大國必備的氣質(zhì)特征，消極保守者都會墜入歷史深淵。2020年，是大國競相布局之年。面對不確定性激增的戰(zhàn)略環(huán)境，美俄等大國為贏得主動，積極謀局布勢。

美國特朗普政府視中俄為戰(zhàn)略競爭對手，在“美國優(yōu)先”“美國第一”政策引導(dǎo)下，推行“全政府對華戰(zhàn)略”，按照既定的《國防戰(zhàn)略》《印太戰(zhàn)略》等一系列戰(zhàn)略計劃，加速布局，極力阻撓和打壓中國。一是強(qiáng)化非法的美臺合作關(guān)系，拉緊中國家門口的鎖鏈。3月，特朗普簽署“臺北法案”，要求美政府根據(jù)其他國家與臺灣關(guān)系加強(qiáng)或減少經(jīng)濟(jì)、安全、外交聯(lián)系。7月，美國參議院在“2021年國防授權(quán)法案”中建議邀請臺灣參與“環(huán)太平洋軍事演習(xí)”以及美軍醫(yī)療艦?？颗_灣事宜。美國無視中國大陸警告，2020年6次通過對臺軍售案，總價值高達(dá)58億美元之多。二是加強(qiáng)在南海地區(qū)軍事活動，壓緊中國向南的海洋門戶。上半年，美軍機(jī)在南?；顒泳投噙_(dá)2000余次；7月份，美軍雙航母編隊兩次在南海舉行演訓(xùn)。這些活動有從抵近偵察向挑釁施壓和作戰(zhàn)演練轉(zhuǎn)變的趨勢。三是強(qiáng)化與盟友伙伴合作，企圖打造遏華聯(lián)盟。11月，美日澳印舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，性質(zhì)正在從所謂的海上安全合作向多國聯(lián)軍作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。美國及盟友常態(tài)化監(jiān)視中國在遠(yuǎn)洋地區(qū)的軍事活動，加強(qiáng)在中國周邊乃至整個印太地區(qū)軍事存在。11月17日，美海軍部長呼吁建立一支靠近印度洋和太平洋十字路口的“第一艦隊”。與此同時，美國加快從其他地區(qū)減兵撤兵進(jìn)程，美國防部宣稱“撤出的兵力主要用于大國戰(zhàn)略競爭，確保在大國競爭中保持戰(zhàn)略優(yōu)勢”。

俄羅斯在鞏固地區(qū)影響力的同時，積極向利益關(guān)注區(qū)投棋布子，在疫情動蕩期邁出新的步伐。一是果斷在非洲建立軍事基地。8月，美國媒體報道，俄羅斯希望在非洲建立6個軍事基地。11月，俄羅斯與蘇丹簽署在蘇丹建立軍事基地的協(xié)議。這是蘇聯(lián)解體后俄羅斯首次在非洲擁有軍事基地，是重返世界大國道路上邁出的重要一步。二是強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)敘利亞戰(zhàn)局。2020年，俄羅斯繼續(xù)保持在敘利亞軍事存在，支持巴沙爾政權(quán)，遏控美國、以色列、土耳其等國在敘利亞的企圖，進(jìn)一步增強(qiáng)在中東地區(qū)的影響力。三是靈活斡旋納卡沖突。11月9日，俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞三國達(dá)成協(xié)議，亞阿雙方停止在納卡地區(qū)的軍事沖突。能夠在復(fù)雜形勢下塑造局勢走向，足見俄羅斯戰(zhàn)略運籌之高明，其影響力再次加分。四是加強(qiáng)南千島群島（日本稱北方四島）軍事部署。12月，俄羅斯在南千島群島部署S-300V4型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，高度關(guān)注西北太平洋地區(qū)態(tài)勢走向。

日印英法等國也在積極布局。日本戰(zhàn)略布局立足穩(wěn)中求進(jìn)，尋求拓展在本地區(qū)乃至世界范圍的影響力。10月，日本新任首相菅義偉訪問越南時表示愿與越南加強(qiáng)合作，隨后兩國簽訂關(guān)于防衛(wèi)裝備和技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定。11月，日本政府決定將在中東海域巡航的一艘護(hù)衛(wèi)艦和一架預(yù)警機(jī)編隊的巡航時間延長一年。印度戰(zhàn)略布局著眼地區(qū)沖突，謀求在陸地邊境和印度洋海域的軍事優(yōu)勢。今年以來，印度多次在邊境地區(qū)、克什米爾地區(qū)增加軍事活動，多次觸發(fā)軍事危機(jī)，加上國內(nèi)疫情影響，這種做法將其推到內(nèi)外交困的境地。英國戰(zhàn)略布局著眼保留國際影響力。11月19日，英國首相約翰遜宣布強(qiáng)化防務(wù)政策，新建國家網(wǎng)絡(luò)部隊和太空司令部，擬向亞洲地區(qū)常態(tài)化派駐“伊麗莎白女王”號航母。法國著眼歐洲安全合作，提升地區(qū)防務(wù)能力，并努力保持在其他地區(qū)的影響力。例如，11月，法國“綠寶石”號核潛艇與“塞納河”號支援艦?？棵绹P(guān)島基地。

國際安全生態(tài)發(fā)生質(zhì)變

各國使用武力的頻率和強(qiáng)度是衡量國際戰(zhàn)略形勢的重要指標(biāo)。“冷戰(zhàn)”結(jié)束的10余年中，只有美國一個大國在打仗，連續(xù)打了幾個中小國家。2008年開始，俄羅斯動武反擊格魯吉亞。2014年之后，一些地區(qū)大國也動武了。2020年，不僅世界大國、地區(qū)大國敢于運用武力，許多中小國家也開始使用武力，國際安全生態(tài)正在發(fā)生質(zhì)變。

因強(qiáng)力爭控領(lǐng)土而出手。一是印巴沖突。印度是一個地區(qū)大國，但其行事風(fēng)格、度量屬于小國，投機(jī)心理突出，對邊境地區(qū)領(lǐng)土抱有不切實際的幻想，多次引發(fā)危機(jī)。2019年2月，印度空軍曾經(jīng)越過克什米爾實際控制線襲擊巴基斯坦。2020年以來，印度繼續(xù)尋求加強(qiáng)邊境地區(qū)實際控制，多次引發(fā)小規(guī)模沖突。例如，11、12月份，印巴在克什米爾多次爆發(fā)軍事沖突，雙方各有數(shù)十人傷亡。二是納卡沖突。9月27日至11月9日，阿塞拜疆與亞美尼亞在納卡地區(qū)爆發(fā)軍事沖突，造成4000余人死亡、8000余人受傷、數(shù)萬人流離失所。土耳其、俄羅斯高度關(guān)注戰(zhàn)事進(jìn)展，土耳其表示支持阿塞拜疆，俄羅斯積極斡旋并于?；饏f(xié)議簽署后派遣維和部隊進(jìn)駐納卡地區(qū)，其對地區(qū)事務(wù)的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

國內(nèi)斗爭與代理人戰(zhàn)爭持續(xù)進(jìn)行。一是持續(xù)近10年的敘利亞沖突。俄羅斯出兵以來，敘利亞局勢向穩(wěn)定方向發(fā)展，但敘利亞處在四戰(zhàn)之地，美、俄、土、伊等多國卷入，2020年戰(zhàn)事仍時有發(fā)生。例如，2020年12月6日晚，一輛敘利亞軍隊裝甲運兵車被土耳其部隊摧毀。二是利比亞軍事沖突。2019年4月利比亞東部武裝力量“國民軍”發(fā)起的黎波里爭奪戰(zhàn)以來，與政府軍交火陷入對峙，至2020年10月首次簽署停火協(xié)議。三是頓巴斯沖突。在東歐地區(qū)，頓巴斯沖突已持續(xù)6年多時間，沖突和傷亡事件仍在持續(xù)。例如，2020年3月份，烏克蘭在頓巴斯輪換部隊遭襲，200人陣亡。4月2日，烏克蘭聯(lián)合部隊行動總部披露3月份俄羅斯軍人在頓巴斯死亡50余人。四是埃塞俄比亞沖突。11月4日，埃塞俄比亞“提格雷人民解放陣線”武裝力量對提格雷州內(nèi)的聯(lián)邦國防軍基地發(fā)動突然襲擊，聯(lián)邦國防軍隨后對其實施清剿打擊，沖突持續(xù)至11月底，造成數(shù)十萬人民流離失所。

明目張膽地“暗殺”。在過去的國際斗爭中，暗殺偶有發(fā)生，而2020年暗殺成為重要手段。1月3日，美國以人力情報、無人機(jī)監(jiān)視和打擊手段，擊殺伊朗將領(lǐng)蘇萊曼尼，打開了暗殺戰(zhàn)略目標(biāo)的閘門。7-9月份，伊朗國內(nèi)多地出現(xiàn)原因不明的襲擊和失火。11月27日，伊朗首席核科學(xué)家法赫里扎德在德黑蘭附近遭襲身亡。這些事件將暗殺推到了戰(zhàn)略前沿，把暗殺變成了明目張膽的擊殺，開了很壞的先例。

作戰(zhàn)樣式有了新變化

作戰(zhàn)樣式變化源于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)生于軍事斗爭實踐發(fā)展。近年來，新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命迅猛發(fā)展，以無人、智能為代表的科學(xué)技術(shù)突破呈涌現(xiàn)態(tài)勢，為作戰(zhàn)方式變化提供了技術(shù)支撐。與此同時，大國戰(zhàn)略競爭加劇，小國軍事沖突迸發(fā)，技術(shù)、需求、實踐三者共同催生作戰(zhàn)樣式發(fā)生新變化。

無人系統(tǒng)廣泛用于實戰(zhàn)。過去，美軍在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場，俄軍在敘利亞戰(zhàn)場，也曾運用無人系統(tǒng)，但其功能作用和運用范圍有限。2020年的納卡沖突表明，無人機(jī)不僅被世界大國，也被中小國家廣泛采用，無人系統(tǒng)成為戰(zhàn)場主要力量之一。在納卡沖突中，亞阿雙方空軍規(guī)模小、機(jī)型老舊，難以進(jìn)行傳統(tǒng)意義上的空戰(zhàn)，雙方為謀求優(yōu)勢而大量使用無人機(jī)，納卡沖突由此成為第一場大規(guī)模使用無人機(jī)的局部戰(zhàn)爭。無人機(jī)的不俗表現(xiàn)，其高生存能力、低成本性、靈活性、多種任務(wù)能力，凸顯了無人作戰(zhàn)樣式的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

智能襲擊高價值戰(zhàn)略目標(biāo)。這一樣式集中體現(xiàn)在兩次襲擊暗殺行動。1月3日，美軍擊殺伊朗將領(lǐng)蘇萊曼尼。執(zhí)行襲擊任務(wù)的“MQ-9”無人機(jī)在數(shù)千米高空飛行，地面人員難以發(fā)現(xiàn)其在空陣位，且可搭載多種探測設(shè)備，能夠長時間針對目標(biāo)跟蹤監(jiān)視，可選擇最佳時間發(fā)動攻擊。11月27日，伊朗首席核科學(xué)家法赫里扎德遭襲身亡，襲擊行動由安裝在汽車上的遠(yuǎn)程遙控機(jī)槍完成。這一做法，比擊殺蘇萊曼尼時的水平又進(jìn)一步。這類地面無人系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)簡單且外形低矮，可根據(jù)環(huán)境進(jìn)行偽裝和隱蔽，肉眼和可見光探測手段難以發(fā)現(xiàn)其伏擊陣位。類似事件表明，運用無人系統(tǒng)襲殺戰(zhàn)略目標(biāo)的手段日趨成熟，“潘多拉魔盒”已經(jīng)打開。

在戰(zhàn)爭需求和人工智能技術(shù)驅(qū)動下，無人飛機(jī)、無人潛航器、無人艦艇、無人車輛等無人作戰(zhàn)系統(tǒng)呈現(xiàn)爆炸式增長趨勢，具有智能化特征的無人集群作戰(zhàn)、人機(jī)混合作戰(zhàn)、云作戰(zhàn)、算法戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)等作戰(zhàn)樣式創(chuàng)新全面展開。美國國防部聯(lián)合人工智能中心主任認(rèn)為，“人工智能對于積累基本的作戰(zhàn)優(yōu)勢至關(guān)重要，人工智能不是信息技術(shù)”，人工智能廣泛用于實戰(zhàn)正在為戰(zhàn)爭帶來革命性變化。

新域新質(zhì)力量發(fā)展提速

創(chuàng)新能力是一支軍隊的核心競爭力。在國際斗爭日趨激烈的背景下，各國都在加強(qiáng)軍事創(chuàng)新，都在從新領(lǐng)域新手段中尋求突破。

高超聲速手段呈井噴之勢。在這方面，俄軍一馬當(dāng)先。11月26日，俄羅斯從“戈爾什科夫海軍元帥”號護(hù)衛(wèi)艦和“喀山”號核潛艇上再次成功完成“鋯石”高超聲速導(dǎo)彈試射。12月13日，俄羅斯紅星電視臺首次播出了“先鋒”高超聲速洲際導(dǎo)彈視頻畫面，普京曾稱該型導(dǎo)彈能以20倍音速飛行，具有滑翔機(jī)動能力，可突破美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。俄軍計劃為大量新老艦艇裝上“鋯石”高超聲速導(dǎo)彈，量產(chǎn)“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈。美軍加速試驗測試，推動盡早列裝。3月19日，美軍在夏威夷的太平洋武器試驗場，成功進(jìn)行一款海、陸、空“通用型高超聲速滑翔體”發(fā)射和飛行測試。8月8日，美軍進(jìn)行空射型高超聲速導(dǎo)彈AGM-183的機(jī)載飛行測試，計劃于2022年成為首款美空軍實戰(zhàn)應(yīng)用的高超聲速武器。9月，美國應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)研究組織完成了“高超聲速生產(chǎn)加速器設(shè)施”方案研究，推動高超聲速巡航導(dǎo)彈高效量產(chǎn)。

激光武器研發(fā)取得突破。美軍下大力氣進(jìn)行激光武器研發(fā)，2020年多套激光系統(tǒng)被搬到艦上測試。例如，5月22日，美國海軍太平洋艦隊聲明，“波特蘭”號兩棲船塢運輸艦進(jìn)行了150千瓦的艦載固態(tài)激光武器試驗，成功擊毀無人機(jī)。為了安裝激光武器，美軍“福特”號航母在艦尾新增了大型箱形“兩翼”結(jié)構(gòu)。美國海軍計劃3年內(nèi)為7艘軍艦裝上新型激光武器系統(tǒng)，美國陸軍、太空軍也在研發(fā)不同能量級的激光武器。

核力量競賽持續(xù)升溫。大國戰(zhàn)略競爭加劇背景下，核力量作用更加突出。美國全面加強(qiáng)核武庫建設(shè)，并抓緊部署低當(dāng)量核武器。2020年初，美軍宣布已在“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇上部署W76-2低當(dāng)量潛射導(dǎo)彈核彈頭，標(biāo)志著美國核武器使用門檻進(jìn)一步降低。俄羅斯持續(xù)加強(qiáng)核戰(zhàn)略能力。俄羅斯繼搭載“波塞冬”核動力無人潛航器的特種核潛艇首艇“別爾哥羅德”號服役后，“哈巴羅夫斯克”號也已下水，兩艘新型核潛艇可以各攜帶6個“波塞冬”核動力無人潛航器。12月12日，俄羅斯太平洋艦隊?wèi)?zhàn)略核潛艇接連發(fā)射4枚“布拉瓦”潛射洲際彈道導(dǎo)彈，表明該型導(dǎo)彈具備作戰(zhàn)能力。

太空軍事化進(jìn)程加快。2020年以來，美國太空開發(fā)和太空作戰(zhàn)能力明顯提升。8月，美國太空軍頒布首份頂層條令《太空力量》。10月，成立太空作戰(zhàn)司令部，主要職責(zé)是訓(xùn)練太空軍部隊，推動形成戰(zhàn)備能力。11月，太空軍推出首份《太空作戰(zhàn)規(guī)劃指南》，陸續(xù)拋出軌道戰(zhàn)、太空網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、太空電磁戰(zhàn)等新概念，積極構(gòu)建“星鏈”“戰(zhàn)爭云”體系，天網(wǎng)電一體化趨勢加速。其他國家也在加快推進(jìn)太空軍事能力。5月，日本航空自衛(wèi)隊成立首支太空部隊“宇宙作戰(zhàn)隊”。9月，法國空軍更名為空天軍，把目光投向更高、更遠(yuǎn)的太空。

（作者：張嘯天，系國防大學(xué)國家安全學(xué)院國防和軍隊發(fā)展戰(zhàn)略教研室主任；徐志棟、張未平，系國防大學(xué)國家安全學(xué)院副教授）

（文章來源：《光明日報》）

（編輯：曹憲仁）