我國(guó)草原調(diào)查監(jiān)測(cè)存在的問題及對(duì)策

努爾蘭·萬太

摘要：草原生態(tài)系統(tǒng)是我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中最大的，也是我國(guó)長(zhǎng)江、黃河、雅魯藏布江、怒江等主要水系的發(fā)源地，還是我國(guó)少數(shù)民族集中分布區(qū)域，草原生態(tài)系統(tǒng)對(duì)維護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全、水資源安全及社會(huì)安全都具有非常重要的意義。我國(guó)擁有將近4億公頃的天然草原，占我國(guó)陸地面積的40%左右，其中40%的草原分布在我國(guó)北方，38%分布在青藏高原，22%分布在南方，北方及青藏高原都是天然草原為主，南方則是以草坡和草山為主。

關(guān)鍵詞：調(diào)查監(jiān)測(cè) ?問題 ?對(duì)策

草原調(diào)查監(jiān)測(cè)是草原事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，最終是為了能夠清楚草原資源的情況，對(duì)草原原生態(tài)功能有所掌握等，同時(shí)，草原調(diào)查監(jiān)測(cè)工作也是草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，以及能夠持續(xù)利用的有力基礎(chǔ)。在新時(shí)期和新形勢(shì)下，草原調(diào)查監(jiān)測(cè)工作迎來了新的挑戰(zhàn)和要求，希望通過本文中對(duì)草原調(diào)查監(jiān)測(cè)存在的問題及解決對(duì)策的分析，為我國(guó)草原調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)一步完善提供一些幫助與建議。

1.草原調(diào)查監(jiān)測(cè)存在的主要問題

1.1草原調(diào)查監(jiān)測(cè)體系不健全

盡管我國(guó)目前已經(jīng)擁有了一套草原資源清查，以及草原年度監(jiān)測(cè)的草原調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，檢測(cè)內(nèi)容也包括了：草原資源、草原生態(tài)的狀況、草原災(zāi)害、草原保護(hù)工程效益等，可是，這與林業(yè)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系相比較而言，兩者在調(diào)查監(jiān)測(cè)體系上面的差距非常大，這主要是由于草原調(diào)查監(jiān)測(cè)體系還不夠完善，沒有定期調(diào)查機(jī)制體制，而草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、草原年度更新調(diào)查監(jiān)測(cè)、草原應(yīng)急監(jiān)測(cè)、草原專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)等也沒有形成固定的體系。在已經(jīng)開展的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作中，調(diào)查監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及法律法規(guī)的依據(jù)都應(yīng)該得到進(jìn)一步的完善。同時(shí)，在調(diào)查監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理體系方面，對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)過程質(zhì)量的監(jiān)督和成果質(zhì)量的驗(yàn)收，都沒有制度來進(jìn)行約束，無法形成有效的調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量追究機(jī)制。

1.2草原調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)不夠完善

由于草原基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料不全，草原調(diào)查監(jiān)測(cè)工作開展的力度和頻率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得草原調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)不夠完善，無法滿足新時(shí)期草原監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的要求?，F(xiàn)如今，我國(guó)正處在生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代，在草原的管理理念上，對(duì)草原生態(tài)價(jià)值和生態(tài)保護(hù)也要更加關(guān)注。所以，對(duì)于目前所擁有的監(jiān)測(cè)體系及草原調(diào)查的相應(yīng)指標(biāo)體系進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，這樣才能更好的滿足草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及建設(shè)的實(shí)際需求。

1.3缺少資金投入

草原調(diào)查監(jiān)測(cè)工作量非常大，而且需要花費(fèi)的時(shí)間成本和人力成本也很高，有些草原的位置較為偏僻，那里的水、路、電不同，基礎(chǔ)設(shè)施不夠硬，而且調(diào)查監(jiān)測(cè)成本也是一直居高不下，因此，有力的資金便成為了草原調(diào)查監(jiān)測(cè)工作可以順利完成，并且決定調(diào)查監(jiān)測(cè)工作最終質(zhì)量的重要因素。可是，我國(guó)在草原調(diào)查監(jiān)測(cè)方面還沒有形成一個(gè)較為有效的投入保障機(jī)制，缺少資金的投入，草原調(diào)查監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)很多都是依靠地方政府的財(cái)政支出來維持。由于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平各不相同，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)也得不到有力的保障。

2.解決草原調(diào)查監(jiān)測(cè)存在問題的對(duì)策

2.1不斷完善調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)

根據(jù)草原在新時(shí)代的關(guān)于保護(hù)修復(fù)及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的需求，同時(shí)也為了林草進(jìn)一步的融合提供基礎(chǔ)支撐，對(duì)草原調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)就要進(jìn)行全面的梳理，參照森林資源和濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并根據(jù)草原工作的新形勢(shì)和新要求，在現(xiàn)有草原調(diào)查檢測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)的指標(biāo)和內(nèi)容就要進(jìn)行不斷的完善和調(diào)整。與基礎(chǔ)研究相結(jié)合，對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以便于更好的為草原現(xiàn)代化管理而服務(wù)。

2.2加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化科技支撐

第一，要制定一系列相關(guān)的政策，這樣才能加大科技的投入力度，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)各高校、科研院所積極開展關(guān)于草原調(diào)查監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、重大技術(shù)的攻關(guān)研究等各項(xiàng)研究，在最短時(shí)間內(nèi)形成技術(shù)成果，并且可以直接應(yīng)用到草原調(diào)查監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中。第二，加強(qiáng)與科技部的交流合作，爭(zhēng)取草原重大科研專項(xiàng)能夠立項(xiàng)。第三，定制專項(xiàng)資金進(jìn)行草原調(diào)查監(jiān)測(cè)科技創(chuàng)新及成果的轉(zhuǎn)化。第四，積極組織開展草原調(diào)查監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)的集成，以及示范工程的建設(shè)工作。第五，加強(qiáng)空間技術(shù)、挽留過技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)在草原調(diào)查監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中的應(yīng)用。第六，對(duì)草原調(diào)查監(jiān)測(cè)信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)工作也要進(jìn)行不斷的完善，提高信息管理的水平。第七，促進(jìn)草原調(diào)查檢測(cè)設(shè)備的研發(fā)和更新?lián)Q代。

2.3建立完善的草原調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

首先，要對(duì)現(xiàn)有的林業(yè)和草原監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大力優(yōu)化，促進(jìn)林業(yè)與草原調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的相互融合，要盡快形成一個(gè)“空間技術(shù)+無人機(jī)+地面”的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)草原“天-空-地-網(wǎng)”的一體化監(jiān)測(cè)。其次，形成一種草原技術(shù)單位、科研單位、重點(diǎn)高校、社會(huì)力量等共同辦站的形式，最終可以形成一個(gè)國(guó)家級(jí)固定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)作為示范，省級(jí)固定監(jiān)測(cè)樣地作為主體，其他類型監(jiān)測(cè)站點(diǎn)作為補(bǔ)充的一種地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.4加大資金的投入力度

首先，加強(qiáng)財(cái)政部門相關(guān)部門之間的交流與溝通，努力爭(zhēng)取草原的專項(xiàng)資金。其次，要加大草原調(diào)查監(jiān)測(cè)的基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以及基本科研經(jīng)費(fèi)等方面的資金投入力度，利用這些投入資金對(duì)草原調(diào)查監(jiān)測(cè)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行全力的支持，并鼓勵(lì)草原相關(guān)的科研院所也要進(jìn)行草原調(diào)查監(jiān)測(cè)的相關(guān)研究。再次，要增加草原調(diào)查監(jiān)測(cè)資金來園的途徑和渠道，鼓勵(lì)全社會(huì)都來參與到草原調(diào)查監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中。最后，通過專項(xiàng)資金，對(duì)草原調(diào)查監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵技術(shù)集成與示范工程建設(shè)給予大力支持。

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