論新時代中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的經(jīng)驗

陳慧玲

摘要：中國共產(chǎn)黨成立97年以來，就一直強調(diào)從嚴治黨，特別是在新時代，把從嚴治黨放在更加突出的位置。以習近平總書記為首的黨中央強調(diào)思想建黨和制度治黨相結(jié)合，建立學習型政黨，深化反腐倡廉。始終堅持全面從嚴治黨不停歇，充分發(fā)揮我黨在深化改革過程中堅強有力的領(lǐng)導作用。

關(guān)鍵詞：新時代 中國共產(chǎn)黨 從嚴治黨 經(jīng)驗

2018年是中國共產(chǎn)黨成立的第97年，是全面貫徹十九大精神的開局之年，更是改革開放偉大戰(zhàn)略實施進程的第40年。1978年第十一屆三中全會的召開，開啟了中國歷史的一個新時期，從此，中國踏上了從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的高速發(fā)展之路。所謂改革開放，其基本內(nèi)容就是對內(nèi)改革，對外開放?；仡櫢母镩_放40年的光輝歷程，對內(nèi)改革之所以能長效穩(wěn)步推進，其核心保障就是黨的建設(shè)，而黨的建設(shè)核心問題則應回歸到從嚴治黨這個方面上來。

一、改革開放以來黨在從嚴治黨方面的發(fā)展歷程

“從嚴治黨”概念的提出是在改革開放以后才出現(xiàn)的，從十一屆三中全會到十九大召開的歷史期間，大致可以將“從嚴治黨”的建設(shè)分為四個發(fā)展階段：

（一）“從嚴治黨”概念的首次提出

從1978年黨的十一屆三中全會召開到十三大召開前，“從嚴治黨”概念一直處在萌芽狀態(tài)中。在1980年2月23-29日召開的十一屆五中全會上，通過對十年“文革”的深刻反思，以規(guī)范黨內(nèi)政治生活為目的，審議通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》;在1983年10月11-12日召開的十二屆二中全會上，通過徹清變質(zhì)分子、幫派分子、投機分子和危險分子的“行動風暴”，以純潔黨的隊伍為目的，審議通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》。這些舉措，都在一定程度上，為“從嚴治黨”概念的首次明確提出奠定了思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件。1985年11月24日中央整黨工作指導委員會發(fā)出的《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》特別提出， “要從嚴治黨， 堅決反對那種講面子不講真理， 講人情不講原則， 講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風”。[3]由此，我黨首次提出了“從嚴治黨”的概念。

（二）“從嚴治黨”概念的權(quán)威確立

雖然“從嚴治黨”概念被首次提出了，但由于當時各種宣傳媒介不發(fā)達，加上沒有正式在中央會議或文件中得以確立，影響力收之甚微。但是，“從嚴治黨”的建設(shè)問題，又是我們黨必須重視和加以完善發(fā)展的。因此，我黨始終還是把這個問題，擺在突出位置。1987年10月25日召開的黨的十三大， 我黨第一次以黨的權(quán)威性會議和權(quán)威性文件的形式認證確立了“從嚴治黨”這一概念，并將其推廣普及到了全黨。十三大報告中兩次特別提到“從嚴治黨”概念，其內(nèi)容主要強調(diào)，一， 以從嚴治黨清除黨內(nèi)腐敗分子;二， 以從嚴治黨提高黨員質(zhì)量。[3]這次會議以后，不僅“從嚴治黨”概念在黨的各大會議上出現(xiàn)，黨的多個正式文件也充分引用，一時間，全黨上下紛紛將這一概念落實在各方面的實踐中，形成了良好的黨風黨紀黨性風氣。

（三）“從嚴治黨”概念的體系建構(gòu)

黨的十四大歷史時期，實現(xiàn)了“從嚴治黨”概念的多個“首次”：從十四大黨章首次將“從嚴治黨”寫入黨章，到十四大報告首次將“從嚴治黨”與“黨要管黨”并軌，再到十四屆四中全會首次將“從嚴治黨”納入“鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論”的體系框架中。我們可以看出“從嚴治黨”概念的發(fā)展越來越完善，因此體系化建構(gòu)亟待實現(xiàn)。從黨的十五大到十八大召開前的這段歷史時期，黨正是在切實推進“從嚴治黨”概念的體系建構(gòu)，突出成績就是將“從嚴治黨”與“黨要管黨”實現(xiàn)了緊密結(jié)合，讓“從嚴治黨”建設(shè)發(fā)展的組合拳打得更加漂亮。

（四）“從嚴治黨”概念的縱深推進

黨的十八大以來，特別是我黨現(xiàn)在站在了十九大發(fā)展的新的歷史機遇期，“從嚴治黨”升級到了“全面從嚴治黨”的建設(shè)上來，更需要我黨堅定不移地從黨建方針、原則和任務(wù)等方方面面上，為縱深推進“全面從嚴治黨”開辟出一條康莊大道。

二、新時代以來黨在全面從嚴治黨方面的經(jīng)驗總結(jié)

從1978年到2018年這不同凡響的40年間，改革開放給中國帶來了翻天覆地的變化。在驚嘆這一切輝煌成就的同時，我們也應該靜下心來，順著時代的脈搏，去感受這一切奇跡背后的支撐力量。毋庸置疑，這一切成績的背后，除了時代的寶貴機遇和人民的辛勤付出外，最值得我們?nèi)ジ兄x的，還是我們的執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導。特別是黨的十八大以來，在以習近平總書記為領(lǐng)導核心的黨中央的帶領(lǐng)下，堅持全面深化改革，同時，全面從嚴治黨也成了改革發(fā)展工作的重中之重。新時代下，中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的經(jīng)驗總結(jié)主要可以從以下三個方面去論述：一是強調(diào)思想建黨和制度治黨相結(jié)合的建設(shè)工作;二是建立學習型政黨的落實工作;三是深化反腐倡廉的推進工作。

（一）強調(diào)思想建黨和制度治黨相結(jié)合的建設(shè)工作

黨的十八大以來，特別強調(diào)要堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的建設(shè)工作。[1]思想是靈魂，制度是保障。新時代下，在全面從嚴治黨建設(shè)進程中，必須將思想防線的構(gòu)筑和制度防線的構(gòu)建兩手抓，二者齊頭并進，相互協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮效用。

一是思想建黨是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。黨的建設(shè)，特別是從嚴治黨方面的建設(shè)，首先就應該在思想上形成正確的認識，新時代下，如果在全面從嚴治黨道路上，思想建設(shè)都不正，就等于是沒有靈魂的空殼，出發(fā)點就是錯的，又如何去探索正確的道路方向呢？一切就只能是妄談了。黨的歷史上，是有在思想建設(shè)上取得卓越成效的例子的。黨的十一屆三中全會前，真理標準大討論的開展，為我國開啟改革開放新時期篇章作了思想準備，偉大的改革家鄧小平也在此次對中國歷史發(fā)展具有里程碑意義的十一屆三中全會召開前后，在上海、山東、天津等地多次講話指出，“思想路線是政治路線的基礎(chǔ)。我們不解決思想路線，政治路線靠不住。政治路線解決了，要看是什么人來具體執(zhí)行，政治路線正確，執(zhí)行得好不好不一樣，關(guān)鍵是思想路線對不對頭”。[2]這進一步證明了思想建設(shè)的重要基礎(chǔ)作用。因此，要足夠重視思想建設(shè)問題。

二是黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。[1]有了思想上的端正，需要制度上的建設(shè)來進一步規(guī)范和保障，切切實實地落實在一項一項白紙黑字的出臺文件上，而不是口若懸河，不見實效。新時代下，中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨深入開展以來，也充分證實了，黨確實是把政治建設(shè)擺在了重要位置，首先在堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導方面，全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持著高度一致;同時，在制度建設(shè)上，相繼頒布施行了對黨的建設(shè)和發(fā)展具有歷史性重要意義的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等文件，這是在向這個時代和全中國乃至全世界傳遞出黨要全面從嚴治黨的信心和決心，從卓有成效的這一系列工作落實中，讓廣大黨員覺悟，必須腳踏實地做好身邊每一件事，站好身邊每一個崗，全心全意為人民，忠心忠義建設(shè)黨。

歷史的經(jīng)驗告訴我們，在這樣一個有理想有擔當有魄力的政黨的領(lǐng)導下，繼續(xù)堅持思想建黨和政治治黨相結(jié)合的建設(shè)工作，偉大復興中國夢一定會實現(xiàn)。

（二）建立學習型政黨的落實工作

俗話說：學海無涯。一個人，只有在不斷學習中，才能完善自身，發(fā)展自身，只要活在這個世上，就無時無刻不需要學習。特別是當今這個飛速發(fā)展的新時代，只有踏踏實實地學習，書本知識也好，社會實踐也罷，才能與這個日新月異的新時代接軌，才能成為對國家建設(shè)有用的人才。新時代下，黨在自身建設(shè)發(fā)展道路上，充分認識到了熱愛學習和終身學習的重要性，認識到了黨員先進性和純潔性需要教育活動提供保障的必要性。因此，在學習型政黨建設(shè)過程中，新探索正在全面推進，這里主要就干部隊伍建設(shè)，思想理論建設(shè)和體制機制建設(shè)三方面的長效穩(wěn)步推進工作。

一是干部隊伍建設(shè)。干部隊伍建設(shè)工作，主要是強調(diào)在學習型政黨建設(shè)工作中要有針對性。

中國共產(chǎn)黨作為一支建黨歷史悠久、黨員近9000萬人的世界第一大黨，理想狀態(tài)下是全黨乃至全社會都能有正確的思想認識和規(guī)范的實踐活動，但是，現(xiàn)實情況下，有時難免會出現(xiàn)這樣或那樣的困難。這時候，我們最需要的，就是有一支先進模范的干部隊伍樹立一個好榜樣，為整支隊伍指明方向，帶領(lǐng)整支隊伍奮勇前進。改革開放以來，我黨的干部隊伍建設(shè)并非一帆風順，改革開放碩果改變了中國面貌的同時，新世紀初的幾年里，黨員干部隊伍建設(shè)沒有起到一個很好的引領(lǐng)示范作用，反而是世風日下，貪污腐敗、以權(quán)謀私等現(xiàn)象層出不窮。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，始終強調(diào)要加強干部隊伍建設(shè)。十九大報告中，習近平總書記在黨建問題上更是強調(diào)，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，強調(diào)人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。這就要求我們，在重視干部隊伍建設(shè)的問題上，不僅要做到專業(yè)化，更要把握它的重要性，由此才能在實踐中有針對性地培育出堅持黨性原則，弘揚主旋律的黨員干部。歷史的經(jīng)驗告訴我們，只有做到了重點培養(yǎng)，才能有全面提高，最后才能實現(xiàn)共同進步，實現(xiàn)偉大的中國夢。

二是思想理論建設(shè)。思想理論建設(shè)工作，主要是強調(diào)在學習型政黨建設(shè)工作中要有常規(guī)性。

思想理論的學習，可以說是一項最基礎(chǔ)最經(jīng)常性的學習。越是基礎(chǔ)的工作，越應該放在重要位置。十八大以來，為實現(xiàn)在新時代下，用中國特色社會主義思想武裝全黨的奮斗目標， “三嚴三實”、“兩學一做”等教育活動的踏實推進，有效地保障了黨在思想理論建設(shè)工作中的長效發(fā)展。同時，既然是一項基礎(chǔ)性工作，那么就應該經(jīng)常性地開展下去，譬如建立常規(guī)學習日，建立學習考核和學分制度等，讓黨的思想理論建設(shè)工作，有如春雨潤物細無聲之效用，滲透在這些日常黨建工作中。

三是體制機制建設(shè)。體制機制建設(shè)工作，主要是強調(diào)在學習型政黨建設(shè)工作中要有保障性。

任何一項工作，只有形成制度，才能在法律認可的范圍內(nèi)，發(fā)揮它全部的價值。因此，學習型政黨建設(shè)工作同樣需要體制機制的建立與完善。目前，我黨在這方面的建設(shè)還不是特別成熟。應該有的激勵機制、監(jiān)督機制以及考核制度等，都還在形成和完善過程中。而十九大新篇章的開啟，一定會為我們帶來一個更令人民滿意的政黨，一個更加美好的中國。

（三）深化反腐倡廉的推進工作

黨的十八大以來，我黨將“從嚴治黨”升級到“全面從嚴治黨”的高度上來，“全面”二字，看似簡單，學問卻大有所在，更是讓廣大黨員和人民群眾看到了新時代下以習近平總書記為核心的黨中央在這一建設(shè)工作上的決心和恒心。深化反腐倡廉推進工作堅持“全面開花”的原則，不僅是嚴懲對象，遵循“老虎蒼蠅一起打”的原則;中央巡視制度，同樣遵循中央到省地市縣“處處打”的原則;反腐倡廉宣傳教育活動，也同樣遵循宣傳形式、宣傳對象等面面俱到的原則。

黨的十八大以來，中央領(lǐng)導的“打虎拍蠅”行動，首先就從以往不敢碰的高級干部入手，對薄熙來、周永康等人的嚴肅查處是強有力說明，同時，中央對各地方官員也堅持嚴肅處理的原則，特別是以集體腐敗為例，對影響極其惡劣的2011年至2015年遼寧拉票賄選案，以及2013年末湖南衡陽破壞選舉案等行為，黨中央都予以了堅決查處。由此可見，新時代下，我黨在反腐倡廉建設(shè)的嚴懲對象問題上，始終保持著“眼里容不得半粒沙子”的堅決態(tài)度和嚴肅作風。

中央巡視制度，作為全面從嚴治黨的重要支撐，在推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作中同樣發(fā)揮著長效穩(wěn)定的作用。黨的巡視制度并不是新時代下才有的一項行政監(jiān)察形式，我國自古就有，只是在近現(xiàn)代歷史浪潮中，巡視制度逐漸發(fā)展成為了具有現(xiàn)代意義的全面深刻的黨內(nèi)監(jiān)督形式。新時代下，結(jié)合“四個著力”，黨中央將巡視制度作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，“震懾、遏制、治本”的六字要義，充分體現(xiàn)了不松勁、不停步、再出發(fā)的巡視利劍作用。

一項工作要長期有效地開展下去，除了強有力的制度規(guī)范，宣傳教育的作用也不容小覷。黨的十八大以來，電影電視、學習講座、工作會議等各種宣傳反腐倡廉的教育形式在全黨全社會普遍開展起來。特別是新時代下，以《將改革進行到底》的十集大型政論專題片為例，該片在2017年7月17日至26日播出之后，在黨員隊伍和人民群眾中，引起強烈反響。我在認真學習和體會了這一大型政論專題片以后，尤以第九集的《黨的自我革新》印象深刻。本集專題片，首先以河南蘭考縣的人民的好書記焦裕祿同志的精神為引入，以護林員魏善民的春季護林工作作隱喻，突出強調(diào)了要想使一個政黨永葆生命力，不僅需要發(fā)揮優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員精神，還需要將所有不正確思想傾向和行為活動扼殺在搖籃里。在對那些首次公開的落馬腐敗分子的紀實采訪畫面中，我看到的，不僅是他們落魄的身影，更看得見他們曾作為一名黨員干部的，已經(jīng)死去的偉大精神靈魂。一個人不能沒有精神上的營養(yǎng)汲取，中國共產(chǎn)黨員更是不例外。當精神世界開始扭曲變形以后，欲望的口子一旦撕開，就再也不能停手了，直到，一雙手銬幫助你清醒！這同時讓我想到了2017年收獲觀眾廣泛好評的反腐題材熱播電視劇《人民的名義》。劇中披露的貪污腐敗高官們，但凡在欲望口子撕開之前，守好時刻依靠人民，時刻為了人民的黨員底線，也不至于落得如此田地??！精神的鈣一旦流失，是多少金錢物質(zhì)也無法填補回來的空白。不僅影視作品緊跟深化反腐倡廉的新時代浪潮，黨開展的一系列“三嚴三實”專題學習活動，“三會一課”的黨員基層組織建設(shè)等學習講座和工作會議更是從規(guī)范的宣傳教育形式上，發(fā)揮著它應有的全面效用。

十八大以來，全黨上下，嚴肅黨風廉政建設(shè)，堅持反腐敗斗爭不松懈。所謂嚴字當頭、實字托底，作為一名共產(chǎn)黨人，習近平總書記要求，應該有也必須有：鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律和鐵一般的擔當。[4]

無論是思想建黨和制度治黨相結(jié)合的建設(shè)工作;還是建立學習型政黨的落實工作;亦是深化反腐倡廉的推進工作等一系列全面深化改革工作的開啟與發(fā)展，活水源頭都來自于40年前那場偉大的改革春風。無數(shù)的歷史經(jīng)驗告訴我們，新時代孕育著新機遇，同時也充滿著新挑戰(zhàn)，我黨應該始終堅持全面從嚴治黨不停歇，充分發(fā)揮我黨在深化改革過程中堅強有力的領(lǐng)導作用，帶領(lǐng)全黨和廣大人民群眾，共同為實現(xiàn)黨的“兩個一百年”奮斗目標和偉大中國夢而不懈努力！

參考文獻：

[1]十九大報告全文?[EB/OL].[2017.10].?http：//m.sohu.com/a/199027782_99905931

[2]歐陽淞，高永中.改革開放口述史.[M].2013.10：4，5

[3]張書林.改革開放以來的從嚴治黨：思想演進與邏輯考量—基于黨的十九大堅定不移全面從嚴治黨的視閾.[J].黨政研究，2017.06，58-67

[4]將改革進行到底[EB/OL].[2017.07].?http：//m.zhlzw.com/qx/xxyj/1387047.html

（西南科技大學馬克思主義學院 四川綿陽 621010）