改善廊坊市青年的就業(yè)形勢和解決生產(chǎn)型企業(yè)招工難問題的對策研究

高建一 張為 夏秋芳

摘要：新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，生產(chǎn)型企業(yè)招工壓力大，青年人就業(yè)面臨挑戰(zhàn)，勞動力市場的供需失衡問題亟需解決。以廊坊市近些年的勞動力市場供需情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)為對象，采用數(shù)據(jù)分析和實證研究相結(jié)合的方法，對生產(chǎn)型企業(yè)“招工難”與青年人“求職難”的原因進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)的對策建議。對政府施政、企業(yè)管理和青年人求職而言，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義和參考價值。

關(guān)鍵詞：青年就業(yè);生產(chǎn)型企業(yè);招工

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國內(nèi)就業(yè)形勢面臨著巨大壓力，青年人就業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)，就業(yè)問題已成為民生問題的焦點。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，外出務(wù)工人員數(shù)量呈遞減趨勢，越來越多的勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)用工荒問題。廊坊地處京津兩大城市之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相對開放，呈現(xiàn)出青年人“求職難”與生產(chǎn)型企業(yè)“招工難”并存現(xiàn)象，勞動力供需結(jié)構(gòu)矛盾突出。

一、廊坊市勞動力市場供需關(guān)系

（一）總體供給情況

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，廊坊市的常住人口數(shù)為546.41萬人，與2015年常住人口數(shù)456.32萬人相比，五年間增加90.09萬人，增長19.7%，年平均增長率為3.7%，顯著高于全省的年平均增長率0.38%。2020年廊坊市常住人口中，0-14歲人口數(shù)為108.30萬人，占比19.82%;15-64歲人口數(shù)為374.29萬人，占比68.5%;65歲及以上人口數(shù)為63.82萬人，占比11.68%。經(jīng)測算，2020年常住人口撫養(yǎng)比為45.99%，其中老年撫養(yǎng)比為17.05%，少兒撫養(yǎng)比為28.93%。整體來看，廊坊市的人口壓力不大，勞動力供給相對充足，但是人口老齡化問題和逐年增長的撫養(yǎng)比對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。

（二）總體需求情況

2021年春節(jié)過后，廊坊市就業(yè)服務(wù)局共舉辦線上線下招聘會33場，2298家企業(yè)先后發(fā)布6萬余工作崗位，提供就業(yè)服務(wù)4萬余人，達(dá)成就業(yè)意向1.3萬個。從整個廊坊勞動力市場供需情況看，雖然經(jīng)濟(jì)下行減少了對勞動力的需求，但受疫情因素影響，春節(jié)過后廊坊市就業(yè)市場缺工情況嚴(yán)重，生產(chǎn)型企業(yè)招工難的問題依然存在。

（三）供需關(guān)系對比

2020年以來，受新冠疫情因素影響，廊坊市的整體經(jīng)濟(jì)增速放緩，勞動力市場出現(xiàn)供需大幅下降的情況。主要表現(xiàn)為一線工人供給不足，特別是技術(shù)過硬的高級工短缺，與之相對應(yīng)的是大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量過剩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，導(dǎo)致了生產(chǎn)型企業(yè)“招工難”和青年人“求職難”的局面發(fā)生。除此之外，有些勞動者的就業(yè)觀念發(fā)生了改變，通過學(xué)習(xí)取得一定技能后，有了新的擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，擴(kuò)大了勞動力的結(jié)構(gòu)性供需矛盾。

二、廊坊市生產(chǎn)型企業(yè)“招工難”的原因

（一）新冠肺炎疫情因素的影響

2020年初，新冠肺炎疫情在中國蔓延，春節(jié)返鄉(xiāng)的大量務(wù)工人員受交通、工資待遇、經(jīng)濟(jì)不景氣、生活成本、家庭因素、個人安全等多種因素的影響，選擇就近就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，不再外出務(wù)工，致使大量勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)用工缺口。

（二）傳統(tǒng)就業(yè)觀念發(fā)生改變

新生代農(nóng)民工主要是80后和90后，他們對于工資待遇低、勞動強度大、工作環(huán)境惡劣、管理水平落后的企業(yè)具有抵觸心理，與上一代農(nóng)民工相比，具有較強的市場流動性。我國農(nóng)民工勞動力市場缺少規(guī)范性的政策法規(guī)，農(nóng)民工與用工單位間信息溝通不順暢，也是造成勞動力市場供需難以達(dá)到平衡的重要原因。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在京津冀協(xié)同發(fā)展政策的引領(lǐng)下，廊坊以高端裝備、電子科技、生物醫(yī)學(xué)、新能源、研發(fā)服務(wù)等領(lǐng)域為研究重點，逐步調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但受歷史因素影響，還存在著大量的勞動密集型企業(yè)，企業(yè)用工缺口嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化升級。

（四）勞動力市場的工資待遇低

廊坊毗鄰京津兩地，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，工資標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于京津地區(qū)，不具有勞動報酬的競爭優(yōu)勢。廊坊市2021年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月1900元，而北京和天津的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月分別已達(dá)到2320元、2180元。由于物價上漲，勞動力成本也隨之上升，與廊坊較高的生活成本相比，勞動者獲得的工資待遇偏低。長此以往，勞動力的整體素質(zhì)將逐年下降，緊缺型技術(shù)工人的缺口將會越來越大。

三、廊坊市青年人“求職難”的原因

（一）新冠肺炎疫情因素影響

新冠肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化以來，整體經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷縮水，很多企業(yè)面臨著生存危機，用工需求的減少導(dǎo)致很多青年人面臨擇業(yè)就業(yè)困難。隨著經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，用工需求緩慢增加，可在一定程度上緩解青年人“求職難”的局面。

（二）人才結(jié)構(gòu)缺乏合理性

一是高校專業(yè)設(shè)置情況與社會用人需求不對接。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些辦學(xué)成熟、實習(xí)實訓(xùn)室完備、師資隊伍穩(wěn)定的專業(yè)已經(jīng)過時，但學(xué)校很難割舍這些資源，繼續(xù)開辦這些專業(yè)，導(dǎo)致整個社會專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

二是畢業(yè)生的知識能力水平與職業(yè)崗位需求不對接。在競爭日益激烈的環(huán)境下，用人單位不但要求大學(xué)生具備豐富的專業(yè)知識，還要有一定的工作經(jīng)驗和技能水平，高校應(yīng)改革人才培養(yǎng)模式，在育人的過程中既要重視知識的傳授又要重視能力的培養(yǎng)。

三是大學(xué)生對就業(yè)的期望與社會能夠提供的就業(yè)崗位不對接。受家庭教育觀念的影響，越來越多的大學(xué)生沒有符合實際的職業(yè)生涯規(guī)劃，缺乏獨立自主的創(chuàng)新精神，有些學(xué)生進(jìn)入社會就面臨失業(yè)，造成勞動力市場的人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾。

（三）勞動者擇業(yè)就業(yè)觀念發(fā)生改變

新一代青年勞動者，對工作時長、薪資待遇、勞動保障、優(yōu)惠政策、職業(yè)生涯規(guī)劃等有著更高的期待，很多企業(yè)無法滿足他們的要求，導(dǎo)致勞資矛盾產(chǎn)生，青年人求職難的同時也導(dǎo)致了企業(yè)用工荒問題。

四、廊坊市勞動力市場供需趨勢分析

第一，就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，廊坊市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，社會保障體系逐步完備，吸引越來越多的求職者，生產(chǎn)型企業(yè)招工難的局面將有所緩解。

第二，提高勞動者報酬的壓力進(jìn)一步增加。2021年，京津兩市都不同程度提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而物價上漲，生活成本提高又加劇了求職者對增加報酬的期待。隨著求職者對報酬的要求提高，為維持和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，企業(yè)需要付出更高的成本。

第三，勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。2020年全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生突破840萬人，大學(xué)生就業(yè)難的問題更加突出。當(dāng)前，新冠肺炎疫情在國內(nèi)基本得到有效控制，但是國際形勢并不樂觀，加之越來越多的外來務(wù)工人員選擇留在家鄉(xiāng)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，緊缺型人才供給得不到緩解。

五、改善廊坊市生產(chǎn)型企業(yè)“招工難”和青年人“求職難”的對策

（一）政府層面

一是為招工和求職提供服務(wù)保障。勞動力市場存在著信息不對稱問題，政府可以提供政策支持：通過建立校企合作平臺，促進(jìn)校企深度合作;通過組織召開專場招聘會，多渠道采集企業(yè)招聘計劃和崗位信息，擴(kuò)寬招聘和求職的方式;通過組織開展講座、培訓(xùn)、宣講等活動，讓有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動者得到便捷的政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，改變勞動者的就業(yè)觀念;通過對接階段性用工需求量較大的企業(yè)與生產(chǎn)不飽和、富余員工較多的企業(yè)，開展用工余缺調(diào)劑。

二是完善機制體制建設(shè)。完善就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，做好舉辦多種形式的招聘會、校企合作對接會等工作的同時，強化對企業(yè)用工和青年人擇業(yè)的指導(dǎo)。完善中低端人才的引入安置機制，制定保護(hù)技術(shù)技能型人才政策，解決好其落戶、醫(yī)療、子女入學(xué)、住房等實際問題，減少中低端人才的流失，為企業(yè)招工提供人力保障。

三是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強政策指導(dǎo)和培訓(xùn)，充分調(diào)動各類主體積極性，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，不斷增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，讓創(chuàng)新血液在全社會自由流動，為千千萬萬創(chuàng)業(yè)者提供支撐，給創(chuàng)業(yè)活動拓展更加廣闊的空間。

（二）企業(yè)層面

一是提高勞動者報酬。受通貨膨脹因素的影響，企業(yè)應(yīng)參照行業(yè)工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，從自身實際情況出發(fā)，制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工資分配和增長方案，提高一線職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，縮短職工加班時長，避免靠延長工作時長彌補人員緊缺的情況發(fā)生，提升企業(yè)招工的競爭力。

二是加快優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和通州城市副中心建設(shè)效應(yīng)，充分發(fā)揮自身地理優(yōu)勢和外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等科技型企業(yè)，實現(xiàn)以科技促經(jīng)濟(jì)增長、以經(jīng)濟(jì)增長促工資收入提高。

三是健全企業(yè)管理體制，優(yōu)化工作環(huán)境。健全招聘機制，規(guī)范招聘流程，完善職工薪酬體系建設(shè)的同時，完善職工職稱評定制度、晉升制度、考核制度、轉(zhuǎn)崗制度、評優(yōu)制度等，做到人盡其職。

（三）高等學(xué)校層面

一是適時地調(diào)整專業(yè)設(shè)置。學(xué)校要以適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展大格局下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為前提，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)布局，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會需求對接，由供給方改變勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。

二是改革人才培養(yǎng)模式。高等學(xué)校培養(yǎng)人，要改變傳統(tǒng)的育人模式，既要注重專業(yè)知識的傳授，又要重視專業(yè)能力的培養(yǎng)，避免知識老化、學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。

三是深入推進(jìn)校企文化融合。將企業(yè)的人文素養(yǎng)、生產(chǎn)環(huán)境、管理模式等企業(yè)文化帶入學(xué)校文化中，實現(xiàn)企業(yè)用人與學(xué)校育人的對接，為學(xué)生身份的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)出符合社會需求的技能型人才。

（四）求職者層面

一是提高自身的專業(yè)技能。受傳統(tǒng)大學(xué)教育觀念的影響，高校大學(xué)畢業(yè)生和進(jìn)入社會不久的青年求職者，有較強的理論知識，但實際工作經(jīng)驗匱乏，需要較強的專業(yè)技能武裝自己，才能滿足實際工作需求。

二是發(fā)揚吃苦耐勞、腳踏實地的工作精神。新生代求職者在工作中應(yīng)磨煉自己踏實肯干的意志品質(zhì)，增強自身主人翁的責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，力爭為企業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、結(jié)束語

“就業(yè)難”和“招工難”是同一個問題的兩面。對此，不能簡單地把責(zé)任歸咎于農(nóng)民工就業(yè)技能差，也不能完全把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)的就業(yè)觀念上。農(nóng)民工“就業(yè)難”與企業(yè)“就業(yè)難”并存，真實反映了宏觀經(jīng)濟(jì)中個人分配不合理、泡沫嚴(yán)重等諸多嚴(yán)重問題。根本出路在于從政府方面、企業(yè)方面、求職者方面共同努力，緩解上述問題。

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