銅梁：發(fā)力“四基”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

在“十四五”規(guī)劃開(kāi)局、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，中央一號(hào)文件發(fā)起了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總動(dòng)員。文件提出要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記到團(tuán)組時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

銅梁區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和重慶市委、市政府工作要求，科學(xué)謀劃，高位推動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。針對(duì)銅梁的自身優(yōu)勢(shì)和短板，銅梁區(qū)委書(shū)記唐小平提出發(fā)力“四基”建設(shè)思路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上開(kāi)拓創(chuàng)新，大步向前。

全面發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施，讓閉塞的鄉(xiāng)村暢通起來(lái)

3月仍是沃柑的采摘期。一條平整的草油公路延伸到西郊綠道內(nèi)的水果基地，果園里，村民將一筐筐采摘下來(lái)的黃橙橙的沃柑抬運(yùn)到公路邊，準(zhǔn)備裝車發(fā)運(yùn)。這條“產(chǎn)業(yè)公路”就是銅梁區(qū)交通部門專門為水果基地修建的，基地內(nèi)的公路和采摘便道四通八達(dá)，極大方便了生產(chǎn)和采摘運(yùn)輸。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，銅梁以“交通”作為突破口，從建設(shè)60公里綠道開(kāi)始，“串點(diǎn)連線、成片擴(kuò)面”，打造出由5個(gè)鎮(zhèn)街、24個(gè)村（社區(qū)）組成的120平方公里的鄉(xiāng)村振興西郊示范片區(qū)。這一條“綠道”串聯(lián)起鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)、自然景觀、產(chǎn)業(yè)基地、文化原鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，田園變花園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了自然景觀、人文景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌的提檔升級(jí)。

銅梁從最薄弱環(huán)節(jié)、最突出問(wèn)題入手，推動(dòng)城鄉(xiāng)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。全覆蓋改造干線公路、泥結(jié)石路、薄弱電網(wǎng)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、公交一體化。交通路變產(chǎn)業(yè)路、景觀路，行政村實(shí)現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。

全面發(fā)力基本產(chǎn)業(yè)，讓貧瘠的鄉(xiāng)村豐盈起來(lái)

紅的、紫的、黃的，心型、月牙型、藤架花墻，城市隨處可見(jiàn)的景觀植物三角梅，很多人還不知道是從銅梁西郊花語(yǔ)基地移栽出來(lái)的。這里的三角梅還有自己的二維碼，掃一掃，幾十元到幾千元不等，最貴的30萬(wàn)元?；刎?fù)責(zé)人介紹，“這是基地三角梅的精品。銅梁將三角梅作為一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，現(xiàn)在已建成基地1500畝，最終將達(dá)到3000畝，年產(chǎn)三角梅1300萬(wàn)株，成為西南地區(qū)最大的三角梅基地，同時(shí)形成集農(nóng)、文、旅、商、研于一體的三角梅全產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

“三角梅”只是銅梁鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局的一個(gè)縮影，全區(qū)早已吹響了“改革強(qiáng)農(nóng)，科技興農(nóng)”號(hào)角，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，注重一產(chǎn)為本、“接二連三”，向規(guī)?；?、綠色化、融合化、品牌化方向邁進(jìn)。針對(duì)鄉(xiāng)村資源配置效率低、“人地錢”難以解決，銅梁組建城鄉(xiāng)融合發(fā)展公司并設(shè)立基金，打通發(fā)展關(guān)節(jié)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，培育50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食、20萬(wàn)畝精品果蔬、10萬(wàn)畝精品花木、10萬(wàn)畝精品養(yǎng)殖。針對(duì)農(nóng)民致富途徑少，銅梁深化“三變”改革、“三社”融合，農(nóng)戶通過(guò)土地、勞務(wù)等入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，向閑置土地、閑置產(chǎn)業(yè)、已流轉(zhuǎn)土地、農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)融合、大戶帶散戶要集體經(jīng)濟(jì)，村均集體收入達(dá)10萬(wàn)元以上，入股農(nóng)民戶均增收2500元。針對(duì)小農(nóng)戶和大市場(chǎng)難以精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流，將“小品種”與“大品牌”、分散生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，打造銅梁龍柚、原鄉(xiāng)小艾等區(qū)域公共品牌，實(shí)現(xiàn)“小船結(jié)隊(duì)出?！标J市場(chǎng)。

全面發(fā)力基層組織，讓寂靜的鄉(xiāng)村生動(dòng)起來(lái)

“2月底以來(lái)的20多天時(shí)間里，花果山盛開(kāi)的櫻桃花、李花、桃花和梨花吸引了5萬(wàn)多游客和市民前來(lái)踏春賞花。村里兩家農(nóng)家樂(lè)生意火爆，收入近10萬(wàn)元，村民的土貨也賣得不少?！便~梁區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村石魚(yú)鎮(zhèn)興發(fā)村村支書(shū)張興洪介紹，興發(fā)村有11個(gè)社2000多人，全村現(xiàn)種植李子、桃子、梨子、柑橘等6000畝，是銅梁區(qū)水果第一村、水果集散地。去年以來(lái)，興發(fā)村結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，栽花種草，新安裝太陽(yáng)能路燈，11個(gè)社連通環(huán)線公路；村里推行積分制，綠化美化凈化亮化農(nóng)居環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。

鄉(xiāng)村振興和基層組織建設(shè)分不開(kāi)，銅梁區(qū)注重建強(qiáng)“帶頭人、年輕人”兩支隊(duì)伍。目前，興發(fā)村黨支部完成換屆選舉，班子更加年輕化，文化程度也相應(yīng)提高。同時(shí)，村里還有3個(gè)大學(xué)生本土人才積極參與農(nóng)旅融合發(fā)展、電商等項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮作用。

銅梁堅(jiān)持大抓基層、抓實(shí)基層，抓住“人”搭建起鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”。選用對(duì)“三農(nóng)”有情懷、干“三農(nóng)”有激情的帶頭人，全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)考核，全面推行“一肩挑”；留住年輕人，給待遇、給政策、給出路，回引本土人才成為“不走的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)”；為服務(wù)村民和游客，因地制宜打造鄉(xiāng)村振興“會(huì)客廳”，改造提升黨群服務(wù)中心，設(shè)置“一站式”服務(wù)大廳，完善休憩、用餐、購(gòu)物等設(shè)施，讓群眾辦事不出村、游客到村“坐得下”。

全面發(fā)力基層治理，讓無(wú)序的鄉(xiāng)村和諧起來(lái)

在銅梁農(nóng)村，基層社會(huì)治理創(chuàng)新取得成效。結(jié)合環(huán)境治理工作，全區(qū)278個(gè)村社全面推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制度，構(gòu)建起“自治為核心、法治為保障、德治為支撐”的鄉(xiāng)村治理體系，充分激發(fā)群眾參與治理的自覺(jué)性。

石魚(yú)鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)村村委會(huì)會(huì)議室里人頭攢動(dòng)，在每月一次的農(nóng)村人居環(huán)境綜合評(píng)比會(huì)上，評(píng)委們根據(jù)垃圾歸位、畜禽歸欄、柴草規(guī)整等情況，逐一檢查評(píng)比，選出“清潔戶”“最美庭院”，張貼光榮榜。積分實(shí)行季度公示、季度兌獎(jiǎng)，根據(jù)積分?jǐn)?shù)量，村民可兌換牙膏、香皂等用品。

除了積分制，銅梁近年來(lái)還建立鄉(xiāng)村振興會(huì)客廳、講習(xí)所、理事會(huì)；廣泛開(kāi)展“新鄉(xiāng)賢、好鄉(xiāng)親”評(píng)選，從中推選成員參與村級(jí)事務(wù)管理，完善議事協(xié)商制度，做到大家的事大家商量著辦、大家說(shuō)了算。推動(dòng)志愿服務(wù)，從旁觀者變成參與者，群眾的共同參與，讓社會(huì)治理更高效，也讓銅梁人的生活更舒心。

銅梁還深入實(shí)施“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”工程，從提升村黨組織政治功能和組織力入手，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，消除“等靠要”，增強(qiáng)獲得感。建立延伸到村的三級(jí)社會(huì)治理指揮中心，推動(dòng)工作整合、力量融合、資源聚合，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。銅梁，成功入選全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)區(qū)。

銅梁以獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、重要的戰(zhàn)略地位，成為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推進(jìn)主城都市區(qū)發(fā)展的橋頭堡城市。同時(shí)銅梁進(jìn)入了國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的11個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案名單，獲批全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、全市鄉(xiāng)村組織振興試驗(yàn)示范區(qū)，獲評(píng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范區(qū)、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū)、中國(guó)鄉(xiāng)村振興先鋒十大榜樣。如今的銅梁正以鄉(xiāng)村振興破題，全域推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，向建黨一百周年獻(xiàn)禮。