透過兩會看成渝雙城之熱

婁媛媛

今年全國兩會期間，重慶代表團(tuán)向十三屆全國人大四次會議提交了3件全團(tuán)建議，其中兩件聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，分別是《關(guān)于支持建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心的建議》《關(guān)于加強(qiáng)長江上游航運(yùn)能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展的建議》。

同時，住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關(guān)于支持建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的提案》。

這些聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全團(tuán)建議、聯(lián)名提案，凝聚著在渝全國人大代表和住渝全國政協(xié)委員的集體智慧，含金量高、分量足。

另一方面，今年全國兩會上四川代表團(tuán)提交的21件全團(tuán)建議中，涉及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的就有10件。這充分說明川渝兩省市步調(diào)同頻、行動一致，充分體現(xiàn)了堅定貫徹落實黨中央決策部署的決心信心和不斷強(qiáng)化的“一盤棋”思想、一體化發(fā)展理念，也從另一個側(cè)面反映了兩會上的“雙城之熱”。

事實上，去年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，就明確提出建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。而關(guān)于長江上游航運(yùn)中心建設(shè)，重慶和四川去年就已展開多項合作。

這些項目該怎么建？目前又取得了哪些進(jìn)展？《今日重慶》記者帶你一起去看看。

搶占未來科技發(fā)展制高點(diǎn)Take the Vantage Point of Future Technological Development

挖掘機(jī)鐵臂高舉，鉆機(jī)、泵機(jī)等機(jī)械設(shè)備穿梭往來，巨大的塔吊在頭頂運(yùn)轉(zhuǎn)不息，工人們緊張而有序地忙碌著……3月5日，西部（重慶）科學(xué)城的鳳鳴湖畔，特斯聯(lián)AI CITY項目首期AI PARK施工現(xiàn)場一片忙碌景象。

“整個春節(jié)期間，我們都沒有停工。目前項目已經(jīng)順利封頂，力爭今年4月亮相?！表椖楷F(xiàn)場負(fù)責(zé)人劉航說。

劉航介紹，AI PARK建成后，停車機(jī)器人會引導(dǎo)汽車移到停車位；步入公司后，每一扇門都可通過面部識別自動開關(guān)；不同類型的機(jī)器人會及時出現(xiàn)在人們身邊，提供智能測溫、表情識別、語音對話、人臉支付、安全保衛(wèi)等一系列服務(wù)……

這樣一座未來人工智能城市的范本，僅僅是重慶舉全市之力、集全市之智建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城的縮影。

去年9月11日，科學(xué)大道、科學(xué)谷、科學(xué)城生態(tài)水系示范工程等79個重點(diǎn)項目集中開工，總投資約1300億元，標(biāo)志著西部（重慶）科學(xué)城全面啟動建設(shè)。

從此，一座產(chǎn)、學(xué)、研、商、居一體化發(fā)展的現(xiàn)代化新城，以日新月異的速度，在西部大地上拔節(jié)生長。它承載了重慶對“科學(xué)”與“城市”的美好期待，它的發(fā)展速度也超出了人們的想象。

這其中，就包括位于西部（重慶）科學(xué)城的綜合性科學(xué)中心。 根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，建設(shè)這個中心是成渝地區(qū)加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵舉措和核心任務(wù)，對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。

為此，重慶代表團(tuán)在全團(tuán)建議中提出四條建議：

1、支持建設(shè)大科學(xué)裝置

2、支持建設(shè)國家實驗室或國家實驗室基地

3、支持建設(shè)國家科技創(chuàng)新基地

4、支持建設(shè)中科院重慶科學(xué)中心

全國人大代表、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局副局長楊帆表示，重慶科技創(chuàng)新氛圍濃、科技創(chuàng)新能力也在持續(xù)提升，具有較好的基礎(chǔ)創(chuàng)建綜合性科學(xué)中心，但在高端創(chuàng)新要素集聚、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面仍有短板，迫切需要國家層面的大力支持?！巴ㄟ^建設(shè)這個科學(xué)中心，希望國家能夠支持智能制造、大數(shù)據(jù)智能計算、量子信息技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的大科學(xué)裝置、國家重點(diǎn)實驗室、國家級創(chuàng)新中心等落戶重慶?！睏罘f。

重慶高新區(qū)管委會副主任肖慶華接受《今日重慶》記者采訪時說，“把握國家戰(zhàn)略大后方定位，我們將聚焦戰(zhàn)略高技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，按照主體集中、空間集聚、特色鮮明、顯示度強(qiáng)的原則，在西部（重慶）科學(xué)城金鳳片區(qū)集中力量建設(shè)約100平方公里的綜合性科學(xué)中心?！?/p>

位于西部（重慶）科學(xué)城的綜合性科學(xué)中心將重點(diǎn)打造“科教創(chuàng)新區(qū)”“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚區(qū)”“總部研發(fā)及創(chuàng)新轉(zhuǎn)化區(qū)”三個片區(qū)，加快集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室、國家級創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新資源?！巴瑫r，我們將深化川渝協(xié)同創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與西部（成都）科學(xué)城、成都高新區(qū)等互動，聯(lián)合開展一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，共建成渝綜合性科學(xué)中心?！毙c華說。

為此，重慶高新區(qū)將集中力量推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)——

一是全面深化與中國科學(xué)院務(wù)實合作，重點(diǎn)依托中科院重慶科學(xué)中心，加快一批重大項目落地建設(shè)，突破一批“卡脖子”技術(shù)。

二是集中建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，有序推動建設(shè)超瞬態(tài)實驗裝置等若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。

三是打造高水平實驗室體系，加快國家重點(diǎn)實驗室向科學(xué)城集聚，支持優(yōu)秀國家重點(diǎn)實驗室、高校院所牽頭共同組建爭創(chuàng)國家實驗室。

四是前瞻布局前沿交叉研究平臺，建設(shè)一批前沿交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地，推動支持新興交叉學(xué)科培育發(fā)展，支持高校院所打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科力量匯聚和集成。

五是建設(shè)高水平研究型大學(xué)和科研院所，積極導(dǎo)入中科院、清華、北大等科研院所、知名高校優(yōu)勢科教創(chuàng)新資源，在科學(xué)城布局建設(shè)科研分中心。

組建長江上游港口聯(lián)盟Form a Port Alliance in the Upper Reaches of the Yangtze River

距西部（重慶）科學(xué)城不遠(yuǎn)，位于合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)的利澤航運(yùn)樞紐施工現(xiàn)場同樣繁忙。

正值水上工程建設(shè)“枯水黃金期”，利澤航運(yùn)樞紐左岸連接壩段1至3號壩塊已經(jīng)達(dá)到設(shè)計高程，泄洪沖沙閘1號閘墩正在滑升，船閘閘室也在有序建設(shè)中。

利澤航運(yùn)樞紐上接四川省武勝縣桐子壕樞紐，下連重慶合川的草街航電樞紐，是嘉陵江匯入長江干線的最后一個樞紐。

重慶高速航發(fā)集團(tuán)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹，2024年該樞紐工程全面完工后，可通行500噸級船舶，遠(yuǎn)期能通行1000噸級船舶。到那個時候，四川的石油、煤炭、鐵礦等貨物都可通過嘉陵江實現(xiàn)通江達(dá)海。

作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要一環(huán)，川渝合作共建長江上游航運(yùn)中心，需要整合港口資源，優(yōu)化資源配置，協(xié)同打造長江上游港口群。利澤航運(yùn)樞紐的建

設(shè)，正是其中之一。

早在2020年5月14日，重慶市港航海事事務(wù)中心與四川省交通運(yùn)輸廳航務(wù)管理局就推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中水運(yùn)規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及管理服務(wù)協(xié)同等方面進(jìn)行了深入溝通，達(dá)成了一致意見。

2020年6月，川渝兩地港航管理部門在南充簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確由嘉陵江沿線4個市級和15個縣級航務(wù)海事機(jī)構(gòu)、9個嘉陵江航道管理機(jī)構(gòu)為成員單位，建立了嘉陵江川境段及川渝毗鄰市（區(qū)）水上交通安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

2020年7月2日，四川省交通運(yùn)輸廳和重慶市交通局在四川達(dá)州召開川渝毗鄰地區(qū)交通運(yùn)輸融合發(fā)展推進(jìn)會，并簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水運(yùn)發(fā)展 共建長江上游航運(yùn)中心合作備忘錄》，提出將共同打造長江上游港口群，構(gòu)建重慶“3核心8重點(diǎn)10一般”港區(qū)布局體系；打造四川“兩核六翼多點(diǎn)”港口群；積極推進(jìn)川渝長江干線重要港口一體化運(yùn)營，全面整合瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安港口資源，加強(qiáng)與重慶主城、萬州、涪陵、忠縣等港口的合作。

2020年10月，嘉陵江航運(yùn)首趟集裝箱班輪——四川廣元至重慶果園港集裝箱班輪航線首航儀式在廣元港舉行。

2020年12月3日，四川省港投集團(tuán)與重慶港務(wù)物流集團(tuán)合作建設(shè)的重慶萬州新田港一期正式進(jìn)入運(yùn)營階段。5天后，四川港投集團(tuán)與重慶市、萬州區(qū)等多方簽署合作協(xié)議，將共建萬州新田港二期建設(shè)項目，萬州新田港將成為四川東向出海的一大重要通道。

今年2月10日印發(fā)的《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，“推動長江上游航運(yùn)樞紐建設(shè)，組建長江上游港口聯(lián)盟，加強(qiáng)港口協(xié)作、航道聯(lián)建”被提上日程。同時將加快建設(shè)長江上游航運(yùn)中心，加快構(gòu)建“一干兩支六線”銜接順暢的高等級航道骨架，提升長江黃金水道能級，強(qiáng)化港口分工協(xié)作和集約發(fā)展，推動智慧航道、智慧港口建設(shè)。按照規(guī)劃，到2025年，改善千噸級航道500公里，三級及以上航道里程達(dá)到1200公里，5000噸級單船可常年滿載通達(dá)寸灘港，港口貨物吞吐能力達(dá)到2.4億噸。

今年的重慶市政府工作報告提出，重慶將圍繞航運(yùn)建設(shè)，實施長江朝天門至涪陵段4.5米水深航道整治，開工嘉陵江、烏江、涪江航道整治提升工程，加快萬州新田港二期、涪陵龍頭港建設(shè)。

推動更高水平的開放合作To Promote Opening and Cooperation at Higher Levels

建設(shè)協(xié)同開放示范區(qū)是國家首次提出的跨省域自貿(mào)試驗區(qū)合作。去年6月3日，重慶市商務(wù)委和四川省商務(wù)廳就已簽署了工作方案，啟動共建自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。

住渝全國政協(xié)委員認(rèn)為，這是推動更高水平對外開放的重大戰(zhàn)略部署，既有利于發(fā)揮川渝自貿(mào)試驗區(qū)在西部地區(qū)的開放引領(lǐng)作用，共同打造國際競爭合作新優(yōu)勢，也有利于探索內(nèi)陸開放新模式新機(jī)制，為區(qū)域協(xié)同開放發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗。

在今年全國兩會召開前夕，住渝全國政協(xié)委員展開聯(lián)合調(diào)研。委員們了解到，川渝啟動共建自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)以來，兩地自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)信息互通、交流互動，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

例如，重慶兩江、西永及果園港片區(qū)與四川天府、高新、青白江、瀘州等自貿(mào)區(qū)域合作頻繁，聯(lián)手開展了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等重大制度創(chuàng)新，積極推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目和園區(qū)合作；重慶自貿(mào)試驗區(qū)人民法院與四川自貿(mào)試驗區(qū)人民法院簽署了《川渝自貿(mào)區(qū)司法合作共建協(xié)議》；重慶國際物流樞紐園區(qū)與成都青白江國際鐵路達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議等，為協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

調(diào)研中，委員們也發(fā)現(xiàn)了一些制約協(xié)同開放示范區(qū)發(fā)展的問題，諸如改革賦權(quán)授權(quán)不足、政策協(xié)同性不夠、統(tǒng)籌推動力度有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同等。

為破解當(dāng)前困難和問題，住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提案吁請從國家層面加強(qiáng)頂層謀劃和積極支持——

同時，建議由國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室牽頭，進(jìn)一步加強(qiáng)對川渝兩地自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，與川渝兩地一起科學(xué)研究、系統(tǒng)謀劃川渝協(xié)同開放的實施范圍、路徑、機(jī)制和政策舉措，高標(biāo)準(zhǔn)制定《川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)總體方案》，適時以國務(wù)院名義印發(fā)實施。

毫無疑問，加強(qiáng)對川渝攜手打造自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的謀劃和支持，將進(jìn)一步推動兩地在更高水平開放的道路上闊步向前，助推兩地經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

今年是“十四五”開局之年，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效之年。3月8日，正值全國兩會期間，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革2021年重點(diǎn)任務(wù)清單》《川渝通辦事項清單（第二批）》的通知，以推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

《川渝通辦事項清單（第二批）》包含了115項政務(wù)服務(wù)事項，涵蓋了公安司法、工商稅務(wù)、民政人社、交通住房等方面，包括辦稅、道路運(yùn)輸、醫(yī)療保障、殘疾人證遷移變更等事項，將在今年10月底前全部實現(xiàn)通辦。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革2021年重點(diǎn)任務(wù)清單》對協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革全年工作進(jìn)行總體安排，包含了健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、推進(jìn)無差別政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享、強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、共同打造一流市場環(huán)境、加強(qiáng)兩地交流培訓(xùn)等六大類型，細(xì)分成43項重點(diǎn)工作任務(wù)，并相應(yīng)明確了兩地牽頭部門和完成時限。

不論是兩會上的熱點(diǎn)議題，還是不斷落地見效的利好信息，都明確而強(qiáng)烈地展示了這樣一個事實：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正在以加速度不斷走深走實，發(fā)揮出越來越大的能量。