旅游安全需求與消費行為研究

摘 要：研學旅行拓展了海南旅游的消費空間。本文立足于海南國際旅游消費中心建設背景，結合旅游消費和安全需求，通過構建研學旅行安全三維坐標系，以“政-企-?！睘轵寗?、“制度-體系-保險”為保障、“八大安全工作”為管控一體化進行研究，闡述新政策新發(fā)展的新機遇下，海南如何應對研學旅行安全，以及應采取的相應保障對策。

關鍵詞：旅游;消費;安全;研學;三維坐標系

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.05.07

近年來，在建設自貿港、國際旅游消費中心國家倡議政策扶持下，研學旅行成為海南旅游消費的新熱點。日漸升溫的海南研學旅行市場同時存在行業(yè)格局分散、集中度較低、協同體系不健全不科學等問題。其中，研學旅行安全問題成為矛盾的焦點。由于該行業(yè)橫跨教育和旅游兩個行業(yè)，目前市場還沒有資質可以涵蓋這兩塊，由此更加缺乏專業(yè)化的專屬研學旅行的安全保障。

鄭向敏在《旅游安全學》（2008）中對“旅游安全”進行了詳細而全面的闡述。認為旅游安全既包括旅游活動中安全的觀念、意識培育、思想建設與安全理論等“上層建筑”，也包括旅游活動中安全的防控、保障與管理等“物質基礎”[1]?？偟膩碚f，旅游安全主要包括旅游主體、旅游客體和旅游媒體三方的安全。

自2013年研學旅行在全國開始推動實施以來，安全事故時有發(fā)生。鐘林鳳等學者根據國家法規(guī)及中小學研學旅行安全事故傷害程度將研學旅行安全事故劃分為一般、重大、特大和特別重大四個等級。[2]

本文研究的研學旅行安全主要指在旅游活動特別是在研學旅行活動過程中，采取行之有效的安全保障措施，使以中小學生為主體的人員傷亡及財產損失能夠控制在可接受的水平狀態(tài)。

1 研學旅行安全事故影響因素分析

從近幾年中小學研學旅行的安全事故來看，主要為自然災害、事故災難、治安事件和衛(wèi)生事件四種主要事故類型，影響因素雖錯綜復雜，但概括起來主要受四種因素影響：一是人為因素，此類事故主要受事故當事者或第三人的過錯或非故意行為所導致;二是環(huán)境因素，此類事故主要受公共環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境影響而引起的事態(tài)，以及由不可抗力如地震、臺風、海嘯等所引起的安全事故;三是管理因素，此類事故主要體現為研學旅行組織方未健全學生管理機制、研學營地安全管理制度不完善或研學旅行目的地治安狀況混亂等;四是設施因素，此類事故也稱機械因素，主要是由于研學營地服務設施不完備或存在運行缺陷，導致意外事故發(fā)生。

2 海南研學旅行安全視角下構筑的安全三維坐標系

2.1 研學旅行構成要素是三維坐標系的基點

國內學者喻峰等認為，根據研學旅行的規(guī)律和特征，研學旅行要素劃分為：主體是參加研學旅行活動的中小學生;客體是決策研學旅行活動開展、組織并保障學生活動及安全工作，且為學生提供綜合實踐體驗平臺和活動載體的教育部門和學校;中介體是為參加研學旅行的學校組織提供研學旅行目的地，且具有開展研學旅行活動旅游資源的旅游景區(qū)、研學基地等相關企業(yè)。概括起來，學生是研學旅行活動開展中的主體，客體和中介體包括政府、學校、機構、旅行社、景區(qū)、基地和后勤保障部門[3]。

2.2 海南研學旅行安全三維坐標系構建思路

本研究綜合上述學者的觀點，提出研學旅行客體（政府部門及學校）及中介體（旅游景區(qū)、旅行社、研學基地等企業(yè)）須圍繞主體（中小學生）保障保全生命安全，在研學旅行活動開展過程中要有積極作為，要為實現終極目標開展系列安全工作?；诎踩鹿手乱蚶碚撃Ｐ蛨D，本研究構建以“政—企—校”為驅動，“制度—體系—保險”為保障，“八大安全工作”為管控一體化的研學安全三維坐標系（見圖1）。其中，左手坐標系為Z軸即保障研學旅行安全落實的三大抓手;右手坐標系為X軸即推動研學旅行安全開展的八項任務;正方向向上的Y軸則是X軸、Z軸具體部署落實的重要角色包括學校、政府部門和相關企業(yè)等，是決定研學旅行安全成敗的核心。

3 從三維坐標系的維度分析海南研學旅行安全工作

3.1 角色維在安全工作中的職責定位

3.1.1 中小學校是安全工作的教育和傳輸端

研學旅行的主要對象是小學、初中、高中等未成年學生，這一群體的安全意識與安全素質較為欠缺，學校的安全教育是增強學生安全意識、提高安全能力的主要途徑。學校應以防患于未然的心態(tài)提升和培養(yǎng)學生對加強自身安全知識的認知，了解研學旅行過程中的潛在風險并提升對風險的應對能力。

3.1.2 政府部門是安全工作的設計和監(jiān)管端

在研學旅行的安全問題管控中，政府管理部門處于設計和監(jiān)管的頂端，應當善于統(tǒng)籌各種專業(yè)智慧和資源，既要通過嚴格的安全標準進行規(guī)制，也要通過調節(jié)杠桿形成穩(wěn)定自覺的安全意識，同時還要保證研學旅行具有健全的預案機制基礎，使研學旅行安全管理“有法可依，有據可行”。

3.1.3 相關企業(yè)是安全工作的組織和實施端

旅行社、研學基地、研學機構和旅游景區(qū)等涉及研學旅行業(yè)務的企業(yè)是研學旅行活動的組織者、操作執(zhí)行者，是研學旅行活動的承辦方和提供旅游地接、交通、住宿和餐飲等后勤服務的供應方[3]，也是研學旅行安全最基本的保障主體，必須對活動組織和安全兩手抓，使產品質量與研學安全并重。

3.2 保障維在安全工作中的頂層設計

3.2.1 需完善研學相關政策法規(guī)

為引導海南研學旅行市場走向規(guī)范化從而實現可持續(xù)發(fā)展，應在國家政策性文件出臺的基礎上，由海南省政府部門制定相應的《海南研學旅行管理條例法規(guī)》，建立科學有效的研學旅行制度，規(guī)范全省教育系統(tǒng)和社會各相關服務系統(tǒng)與機構的責、權、利，有助于建立起有效和安全的保障機制。

3.2.2 需建立研學服務標準體系

海南是中國旅游業(yè)改革開放創(chuàng)新示范的前沿地區(qū)，習近平總書記和中央12號文件將旅游業(yè)排在海南三個主導產業(yè)的第一位。海南可以從服務基礎、服務提供、服務保障等方面建立覆蓋全社會的中小學研學旅行服務系統(tǒng)，通過建立適用于海南國際旅游消費中心的研學旅行服務標準體系，為安全管理之路掃清路障。

3.2.3 需填補研學專項保險空白

由于研學旅行主體對象具有特殊性，目前海南研學旅行市場涉及的保險產品及險種無法同時滿足并保障中小學生研學旅行安全，海南相關保險機構應為這一群體設計提供專項的研學旅行保險產品，并能體現綜合性強、普及性高、覆蓋率廣的特點。

3.3 管控維在安全工作中的具體實施

3.3.1 安全教育

要將安全意識貫穿研學活動全過程，研學旅行是體驗式教學，學校作為組織者除了不斷加強安全課程的研發(fā)，更應該對原始的安全工作進行改革創(chuàng)新，要根據不同年齡段群體分別采取多樣化、多元化的手段進行安全教育。

3.3.2 緊急救援

要建立專業(yè)的安全保障隊伍，配備經驗豐富的醫(yī)生、駕駛員、研學導師、輔導員及安全員等專職或兼職保障人員，通過對不同類型的安全事故進行模擬演習，充分掌握研學旅行的安全知識并熟練掌握應急救援的正確做法。

3.3.3 流程監(jiān)控

要對高新科技及先進的科學儀器進行正確使用，從而人防、技防齊聯動，建造研學旅行安全“護航器”。通過使用高精度攝像設備進行流程監(jiān)控，學生的一舉一動始終處于觀察人員的觀察范圍內，確保研學旅行活動各個環(huán)節(jié)得到全方位的保障。

3.3.4 資質檢查

研學旅行的承辦者必須是依法注冊的旅行社或研學服務機構，連續(xù)三年內未發(fā)生重大質量投訴、不良誠信記錄及重大安全責任事故。研學旅行教育實踐基地必須具備接待中小學生研學團隊的經驗和能力，包含專職的救援人員和切實可行的應急預案。

3.3.5 人員管理

第一類是參與研學旅行活動的學生，應由所在學校帶頭與研學服務機構、學生家庭等共同進行管控。第二類是輔助研學旅行活動開展的教育管理人員，如在活動期間或因突發(fā)身體及心理不適等情況而導致無法正常履行安全管理職責。第三類是社會人員，由于研學旅行營地一般是開放的社會場所，存在人員密集和結構復雜的特點，中小學生群體容易成為社會安全事件的襲擊目標[4]。

3.3.6 應急預警

研學旅行過程中難以避免偶然性和突發(fā)性事故的發(fā)生，處理不當則會造成巨大的人員傷害和財產損失等嚴重后果。研學旅行的組織方、供應方及承辦方本身除了要掌握安全知識外，還要有大量的安全應急預案包括火災、臺風、暴雨、停電、雷擊以及群體性不明原因疾病、重大食物中毒等各類安全事件，一旦發(fā)生立即啟動，確保學生在研學旅行的過程中生命財產安全得到保障。

3.3.7 風險預估

研學安全的風險評估貫穿了整個活動周期，可以形象地概括成是對課前（前期準備）、課中（過程組織）、課后（后期跟蹤）的安全管理，主要內容涉及影響研學旅行安全風險因素的識別、評估、控制以及安全風險管理反思等各個環(huán)節(jié)。

3.3.8 安全評估

研學旅行的主體是中小學生，通過對整個研學的安全管理和服務進行評價，不僅能建立起競爭機制，還可使評價結果與研學實施團隊的薪酬職位等指標掛鉤，從中優(yōu)勝劣汰、末位淘汰。

4 結論與建議

本文立足于海南建設自貿港、國際旅游消費中心的國家倡議高度，對研學旅行安全存在的問題進行了梳理與分析，根據研學旅行安全事故的主要類型將事故影響因素分為人為、自然、管理及設施共四類因素，由此衍生出研學安全事故致因理論，并在此基礎上建立海南研學安全三維坐標系，構建以“政—企—校”為驅動，“制度—體系—保險”為保障，“八大安全工作”為管控一體化的研學安全三維坐標體系。通過研究，得出以下三個結論：

（1）海南研學旅行安全工作應強化頂層設計。結合建設國際旅游消費中心推動研學旅行新業(yè)態(tài)在政策法規(guī)、標準體系、服務能力等方面的提升、改造，建立保障機制。尤其研學旅行是專項產品，應有專門設計且符合客群特點的保險險種，加大健全研學旅行保險體系的力度。其次通過安全工作創(chuàng)新實現旅游消費新業(yè)態(tài)發(fā)展新突破與旅游產業(yè)新跨越，對全省乃至全國研學旅行產業(yè)形成引領性與示范性。

（2）海南研學旅行安全工作應加大管控力度。管控需要政、企、校及社會力量的協調配合和有效的安全管控工作才能推進海南研學旅行的健康發(fā)展。研學旅行安全組織方以及相關部門要高度重視應急預警、緊急救援等體系的建立完善，使安全事故的水平狀態(tài)控制到最低限度。

（3）海南研學旅行安全工作應突破資源配置。按照海南國際旅游消費中心建設實施方案要求，建議建立第三方管理協調機構——海南研學旅行中心，利于從更高的層面對研學旅行基地切實保障學生生命安全的可操作性問題進行有效解決。

參考文獻

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海南職業(yè)技術學院旅游學院? 黃麗