把中國(guó)制度故事講得更加精彩

李瑩

黨的十九屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。進(jìn)行制度宣傳教育，講故事是個(gè)好辦法。把中國(guó)制度故事講得更加精彩，引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)于展示中國(guó)發(fā)展的制度表達(dá)、擴(kuò)大中國(guó)制度的影響力，有著重要意義。

闡釋“中國(guó)之治”蘊(yùn)含的制度密碼

巨大發(fā)展成就的背后，本質(zhì)上是制度優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、治理效能高。中國(guó)制度管不管用、有沒(méi)有效，事實(shí)遠(yuǎn)勝于雄辯。中國(guó)制度成就了令世人矚目的“中國(guó)之治”，“中國(guó)之治”推動(dòng)中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，又使世界更多關(guān)切中國(guó)制度。如何闡釋好“中國(guó)之治”蘊(yùn)含的制度密碼，讓國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)制度的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化、改善，是一個(gè)重要的課題。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視制度在治國(guó)理政中的重要作用，不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，建構(gòu)了包括根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的，嚴(yán)密完整、系統(tǒng)集成的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。這套制度體系，有先進(jìn)的制度基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，遵循社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定；有鮮明的制度價(jià)值，堅(jiān)持以人民為中心、人民利益高于一切的價(jià)值追求；有科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色，并在改革開(kāi)放中不斷成長(zhǎng)壯大、成熟定型；有開(kāi)放的制度品格，堅(jiān)持博采眾長(zhǎng)、兼收并蓄，吸收借鑒了人類制度文明有益成果。正因?yàn)橛羞@樣一套行得通、真管用、有效率的成功制度體系，中國(guó)制度才具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民不僅建立起社會(huì)主義國(guó)家治理的基本制度框架，而且提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大命題，不斷提高運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家的水平。我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)，形成覆蓋各方面各領(lǐng)域的國(guó)家治理體系和治理能力。特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化制度建設(shè)的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)；既注重制度的設(shè)計(jì)和完善，又注重制度的執(zhí)行和監(jiān)督，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，在很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。放眼世界，我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一，這正是中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力具有制度績(jī)效的有力證明。

講清中國(guó)制度故事的豐富內(nèi)涵

精彩的故事必須有豐富內(nèi)涵，才能彰顯出外在魅力。中國(guó)制度從何處來(lái)、中國(guó)制度為何管用、中國(guó)制度如何支撐“中國(guó)之治”、中國(guó)制度向何處去，這一系列重大問(wèn)題凝結(jié)成中國(guó)制度故事的豐富內(nèi)涵。

講清中國(guó)制度的發(fā)展成就。從歷史和現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的聯(lián)系比較中，充分說(shuō)明中國(guó)的制度建設(shè)和國(guó)家治理給自身帶來(lái)了巨大發(fā)展。具體地講，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；經(jīng)濟(jì)制度有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)效率與公平統(tǒng)一；政治制度充分保障人民當(dāng)家作主、擴(kuò)大人民有序政治參與；文化制度推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化繁榮興盛，社會(huì)制度不斷保障和改善民生；生態(tài)文明制度促進(jìn)人與自然和諧共生；等等。在政黨治理、政府治理、社會(huì)治理等方面形成了國(guó)家治理現(xiàn)代化格局。同時(shí)，要深入宣傳中國(guó)積極參與全球治理、推進(jìn)全球治理體系變革和建設(shè)，為世界提供了更多“中國(guó)機(jī)遇”，為世界和平穩(wěn)定提供了制度保障。

講清中國(guó)制度的顯著優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。要講清楚堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢(shì)，我們?nèi)〉玫囊磺谐删蜌w根結(jié)底都是靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。深入闡釋在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們充分釋放制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步融通“制”與“治”，激發(fā)治理效能。在這次新冠肺炎疫情防控中，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，集中力量辦大事的制度威力得以充分展現(xiàn)，有力證明了制度優(yōu)勢(shì)是我們國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的制勝法寶。

講清制度建設(shè)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。圍繞回答“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，準(zhǔn)確解讀黨的十九屆四中全會(huì)擘畫(huà)的未來(lái)三十年制度建設(shè)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。從總體目標(biāo)看，制度建設(shè)“三步走”的目標(biāo)體系與黨的十九大提出的戰(zhàn)略步驟高度契合，在三個(gè)特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上提出不同的階段性目標(biāo)任務(wù)，勾勒了“中國(guó)之治”的美好藍(lán)圖。從重點(diǎn)任務(wù)看，13個(gè)“堅(jiān)持和完善”深刻闡述了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，全面部署了需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。要講清道明還需付出巨大努力，繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加快建立健全國(guó)家治理急需的制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的制度，不斷開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界。

推進(jìn)中國(guó)制度故事廣泛傳播

講好中國(guó)制度故事是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做好頂層設(shè)計(jì)，將其作為提升國(guó)家軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。從統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的高度，加強(qiáng)整體謀劃，形成傳播合力，抓好針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象的宣傳，不斷增強(qiáng)人們尊重制度、遵守制度、執(zhí)行制度的自覺(jué)性。要組織加強(qiáng)對(duì)中國(guó)制度相關(guān)重大觀點(diǎn)和問(wèn)題的理論研究，為建構(gòu)中國(guó)制度話語(yǔ)體系、講好中國(guó)制度故事提供學(xué)理支撐。把提升議題設(shè)置能力作為講好故事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，有效設(shè)置議題，尤其是針對(duì)國(guó)際上一些重大、熱點(diǎn)甚至敏感問(wèn)題要主動(dòng)出擊，把我們想說(shuō)的和國(guó)際社會(huì)想聽(tīng)的結(jié)合起來(lái)，展示好當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步主流，不斷增強(qiáng)國(guó)際制度性話語(yǔ)權(quán)和輿論性話語(yǔ)權(quán)。

講故事既是講事實(shí)、講道理，更是講形象、講感情。想要產(chǎn)生良好的傳播效果，必須創(chuàng)新和豐富話語(yǔ)體系與表達(dá)方式，善于將政治語(yǔ)言、學(xué)術(shù)話語(yǔ)、大眾話語(yǔ)和國(guó)際話語(yǔ)無(wú)縫銜接，增強(qiáng)宣傳教育的親和力、感染力、吸引力。特別是中國(guó)制度的政治性、理論性比較強(qiáng)，更需要講究生動(dòng)活潑、深入淺出，把大主題與小切口結(jié)合起來(lái)，把硬邏輯與軟表達(dá)結(jié)合起來(lái)，把“說(shuō)理”與“陳情”結(jié)合起來(lái)，多一些事例數(shù)據(jù)，多一些具體細(xì)節(jié)，多一些情感交流，多一些時(shí)代語(yǔ)言，把故事講得“高而不冷”“曲高和眾”，讓聽(tīng)眾愿意聽(tīng)、喜歡聽(tīng)。另一方面，要積極構(gòu)建融通中外的話語(yǔ)體系，打造讓國(guó)外受眾易于理解、便于接受的新概念新范疇新表達(dá)，既突出中國(guó)特色又具有全球視野，讓“中國(guó)味兒”表現(xiàn)出“國(guó)際范兒”，使中國(guó)制度故事真正走出去、走進(jìn)去，跨越民族、文化和地域的距離直抵人心，贏得世界的傾聽(tīng)。

推動(dòng)中國(guó)制度故事傳播開(kāi)來(lái)，還需要拓展多樣化的渠道和平臺(tái)，組建國(guó)內(nèi)與國(guó)外、官方與民間、網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)的傳播矩陣，推動(dòng)內(nèi)容優(yōu)勢(shì)向傳播優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。媒體是講故事的主體，應(yīng)加快推進(jìn)媒體深度融合，形成全媒體、多角度、立體化講好中國(guó)制度故事的傳播新格局。發(fā)揮好各類媒體的不同作用，完善網(wǎng)站、“兩微一端”等載體建設(shè)，重視利用國(guó)外媒體平臺(tái)，加強(qiáng)分層設(shè)計(jì)、分眾傳播、互動(dòng)傳播。充分發(fā)揮新技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用，制作更多內(nèi)涵深刻、風(fēng)格各異、具有時(shí)代特征的融媒體產(chǎn)品。善于使用多樣態(tài)表達(dá)，探索運(yùn)用“跨界”“混搭”等手段，使產(chǎn)品具有參與感、在場(chǎng)感，既能傳得開(kāi)又能叫得響，既有點(diǎn)擊率又有點(diǎn)贊率，形成人人樂(lè)于轉(zhuǎn)發(fā)、互動(dòng)傳播的生動(dòng)局面，使互聯(lián)網(wǎng)這一最大變量成為傳播的最大增量。