淺析低空空域改革的途徑

王劍

(武警山西省總隊(duì)直升機(jī)大隊(duì)飛行管制室,山西晉中 030800)

淺析低空空域改革的途徑

王劍

(武警山西省總隊(duì)直升機(jī)大隊(duì)飛行管制室,山西晉中 030800)

隨著社會(huì)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)低空空域在發(fā)展方面面臨著新的環(huán)境,如果不能夠針對(duì)新的環(huán)境,進(jìn)行低空空域的改革,這必然會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。本文主要是對(duì)低空空域改革的途徑提出一些個(gè)人的建議。

低空 改革 途徑

從國(guó)內(nèi)的低空管理的發(fā)展情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)的低空空域的改革受到多方面因素的影響，一直處于一個(gè)較為封閉的狀況。雖然，自改革開(kāi)放以來(lái)，低空空域的改革已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是，還不能夠完全的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展速度：一方面，是由于國(guó)內(nèi)的較為特殊的政治制度以及歷史因素，為了能夠保證國(guó)家的安全，空域的管理一直是國(guó)家十分重視的一個(gè)重要部分，另一個(gè)方面則是因?yàn)閲?guó)內(nèi)航空業(yè)的發(fā)展處于一個(gè)不平衡的狀態(tài)，運(yùn)輸業(yè)是航空領(lǐng)域發(fā)展的主要需求，但是，國(guó)內(nèi)的通用航空需求十分的薄弱，這就造成了國(guó)內(nèi)的高空空域的開(kāi)發(fā)程度高于低空空域的開(kāi)放，這也是國(guó)內(nèi)低空空域管理模式形成的一個(gè)重要原因。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)低空空域的改革，已經(jīng)成為新時(shí)期發(fā)展的一個(gè)必然需求。

1 低空空域飛行現(xiàn)狀

在社會(huì)的不斷發(fā)展過(guò)程中，部分人擁有了直升機(jī)以及飛行器作為交通工具，但是，從目前的社會(huì)發(fā)展實(shí)際來(lái)看，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人擁有飛行器只是占據(jù)一個(gè)較小的部分，還沒(méi)有得到廣泛的推廣，因此，目前低空空域的飛行還是以航空為主：(1)通用航空的氛圍較為廣泛。通用航空的范圍較為廣泛指的是服務(wù)及行業(yè)較多，這包括了社會(huì)中國(guó)的各行各業(yè)，其中包括教育、醫(yī)療、科技等多個(gè)部分與行業(yè)，而且，這樣的使用已經(jīng)開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，未來(lái)的通用航空的發(fā)展將會(huì)面臨新的形式：以往使用量較大的工業(yè)與農(nóng)林作業(yè)還將繼續(xù)增長(zhǎng)，而直接關(guān)系到人們生活出行的探親、旅游、公務(wù)出行、醫(yī)療救助、私人飛行等將會(huì)有高速的發(fā)展。

(2)通用航空的飛行量不斷的提升。受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，人們的出行方式也在不斷的發(fā)生著變化，為了能夠提高辦事的效率以及出行的舒適度，人們更多的選擇了航空，隨之出現(xiàn)的是國(guó)內(nèi)對(duì)于航空的需求量的提升，雖然國(guó)內(nèi)用于通用航空的飛機(jī)與直升機(jī)的數(shù)量與飛行量己經(jīng)很大，但是依然表現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。(3)為保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)能夠健康順利的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)所提高的環(huán)境與我國(guó)所而臨的局勢(shì)也尤為重要，社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜也使警務(wù)飛行、治安巡邏、海關(guān)緝私的飛行量逐漸增多，尤其是用于治安巡邏、保證安全的飛行更是增長(zhǎng)迅速，其飛行區(qū)域一般相對(duì)集中。

2 國(guó)內(nèi)低空空域飛行所面臨的復(fù)雜形勢(shì)

2.1 安全形勢(shì)嚴(yán)峻

一般來(lái)講，低空空域的飛行高度較低，在這個(gè)過(guò)程中，就會(huì)面臨天氣變化、空氣污染、人為因素等多方面因素的影響，這就對(duì)地面上的一些重要目標(biāo)會(huì)造成極大的負(fù)面安全威脅。

2.2 飛行技術(shù)的創(chuàng)新速度不足

近幾年以來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)的通用航空在飛行器的數(shù)量以及飛行量方面得到了飛速的提升，但是，通用航空飛行的技術(shù)能力的創(chuàng)新速度相對(duì)不足，不能夠與通用航空的發(fā)展相匹配，這與世界的一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著一定的差距。目前我國(guó)通用航空飛機(jī)不足突出的表現(xiàn)在體積較小、機(jī)載設(shè)備較差，在很多低空領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)面臨緊急情況需進(jìn)行信號(hào)傳遞時(shí)，雷達(dá)探測(cè)不到，通信電臺(tái)也叫不到，無(wú)法對(duì)飛機(jī)的飛行情況進(jìn)行準(zhǔn)確有效的掌控，甚至出現(xiàn)失控的現(xiàn)象，尤其在沿海與國(guó)境地區(qū)飛行的時(shí)候，極易導(dǎo)致不明空情的出現(xiàn)。

2.3 低空空域管理體制還不完善

就目前來(lái)講，國(guó)內(nèi)在低空空域的管理體制方面還存在著較多的不足，軍方航空管制部門(mén)并不能直接對(duì)民用單位及個(gè)人運(yùn)用其航空器進(jìn)行飛行的合法性信息進(jìn)行掌控，在一定程度上增加了對(duì)于空情準(zhǔn)確判斷的難度。

3 加強(qiáng)低空空域改革的原因

受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響，國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)也得到了充足的發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的速度也要求航空業(yè)必須更快的發(fā)展，這樣才能夠滿足實(shí)際的需求。從國(guó)內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，政府主導(dǎo)仍然是航空產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的一個(gè)重要的特征。從國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，從2008年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)的通過(guò)航空器共有900余架，總的飛行時(shí)間不超過(guò)30萬(wàn)小時(shí)，而且其的發(fā)展速度則相對(duì)不足。其中，國(guó)內(nèi)對(duì)低空空域的管制有著重要的影響，換句話說(shuō)，國(guó)內(nèi)目前的低空空域管理制度已經(jīng)嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。受到國(guó)內(nèi)低空空域管理的影響，國(guó)內(nèi)的一些小型的航空企業(yè)的發(fā)展受到了一定的負(fù)面影響。同時(shí)，受到低空空域管理制度的影響，航空通用器材企業(yè)的發(fā)展也受到了重要的負(fù)面影響，這種影響是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降挠绊?。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要想使航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，一方面，要求航空通用器材企業(yè)的不斷發(fā)展，另一方面，更需要航空空域管理制度的改革，尤其是低空空域的改革，只有這樣，國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能夠滿足實(shí)際的發(fā)展需求。

4 加強(qiáng)低空空域改革的途徑

4.1 加強(qiáng)低空空域的規(guī)劃管理

在低空空域的開(kāi)放規(guī)劃方面必須做到統(tǒng)攬全局，要綜合的考慮飛行安全問(wèn)題、國(guó)家需求問(wèn)題、通訊雷達(dá)的建設(shè)、飛行管制、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面的因素，在規(guī)劃的方面必須能夠做到科學(xué)合理的利用低空空域的資源。

4.2 加強(qiáng)低空空域運(yùn)行管理的完善

第一，低空空域的飛行必須能夠符合航空管制、地面的保障以及機(jī)載設(shè)備的需求，低空空域飛行的組織者，必須能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，同時(shí)對(duì)航空器進(jìn)行有效的指揮；第二，通用航空單位應(yīng)建立與航空管制部門(mén)的及時(shí)有效的通信聯(lián)絡(luò)手段，保證航空管制部門(mén)可以及時(shí)獲得低空空域航空器的飛行動(dòng)態(tài)；第三，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的飛行條令法規(guī)，完善違規(guī)處理機(jī)制，與政府一起加強(qiáng)對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的執(zhí)法力度，對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織飛行以及不按批準(zhǔn)時(shí)間范圍飛行等情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證飛行安全。

4.3 實(shí)現(xiàn)航空網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)化

充分的利用現(xiàn)代技術(shù)。其中包括通信技術(shù)，建立一套完善的航空網(wǎng)絡(luò)管理體系，能夠及時(shí)的將全國(guó)范圍內(nèi)的飛行記錄進(jìn)行搜集，為航空飛行的組織管理提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)，也能夠加強(qiáng)國(guó)內(nèi)通用航空管理體系的完善，為國(guó)內(nèi)低空空域的開(kāi)發(fā)提供支持。

隨著社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)低空空域的改革開(kāi)放已經(jīng)成為新時(shí)期發(fā)展的重要需求，針對(duì)新時(shí)期飛行發(fā)展環(huán)境，必須進(jìn)一步加強(qiáng)低空空域的改革，這樣才能夠更好的促進(jìn)國(guó)內(nèi)社會(huì)的發(fā)展。本文提出了一些加強(qiáng)低空空域改革的途徑，希望這對(duì)于低空空域的改革有積極的借鑒意義。

[1]劉魯江.關(guān)于持續(xù)深化我國(guó)低空空域管理改革的探討[J].中國(guó)民用航空,2011(07).

[2]陳嘯.低空空域開(kāi)放對(duì)中國(guó)通用航空市場(chǎng)的影響[J].中國(guó)民用航空,2011(07).

[3]趙曉冬.關(guān)于低空空域管理法制建設(shè)的思考[J].中國(guó)民用航空,2010(06).

王劍(1987—),男,山西太原人,本科,畢業(yè)于空軍工程大學(xué),現(xiàn)有職稱:助理工程師,研究方向:航空管制。