“十三五”期間河南省科技創(chuàng)新平臺建設成效研究

張保來

【摘? ? 要】“十三五”期間，河南省高度重視科技創(chuàng)新平臺建設，不斷完善政策體系，豐富創(chuàng)新載體，完善管理機制、評估考核機制、資源配置機制和開放交流機制，科技創(chuàng)新平臺的原始創(chuàng)新能力、成果轉化能力、企業(yè)孵化能力和共享服務能力等都顯著提升。

【關鍵詞】河南省? “十三五”? 科技創(chuàng)新平臺? 建設成效

中圖分類號：G4? ? ? 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.03.133

科技創(chuàng)新平臺是整合科技創(chuàng)新資源，開展基礎研究、技術研發(fā)，科技成果轉化等科技創(chuàng)新活動的重要載體，是河南省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分和有效支撐?！笆濉逼陂g，河南省科技創(chuàng)新平臺建設取得了顯著成效，已經成為點燃自主創(chuàng)新、助推河南高質量發(fā)展的“主引擎”。

一、平臺體系不斷優(yōu)化

“十三五”期間，河南省大力加強工程技術研究中心、重點實驗室、國際聯(lián)合實驗室、企業(yè)技術中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新平臺的建設，一方面遴選建設了省級科技創(chuàng)新平臺，擇優(yōu)申報并建設了一批國家級創(chuàng)新基地和平臺。另一方面，不斷優(yōu)化平臺體系、豐富平臺載體，先后啟動建設了河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心、野外科學觀測研究站、河南省技術創(chuàng)新中心、河南省應用數(shù)學中心，中原學者工作站等。

制造業(yè)創(chuàng)新中心主要圍繞行業(yè)關鍵共性技術需求，整合各類創(chuàng)新資源，打通技術研發(fā)供給、轉移擴散和首次商業(yè)化的鏈條，從而實現(xiàn)技術突破，推動產業(yè)轉型升級。2018年批準建設的“河南省智能農機創(chuàng)新中心”是我省首家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

省野外科學觀測研究站是面向河南省社會經濟和科技戰(zhàn)略布局，為科技創(chuàng)新與經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供基礎支撐和條件保障的河南省科技創(chuàng)新基地。2020年，省科技廳首次批準建設首批野外科學觀測研究站共17個。

技術創(chuàng)新中心是面向國家和河南省發(fā)展戰(zhàn)略重點產業(yè)的重大技術創(chuàng)新需求，開展戰(zhàn)略技術、前沿技術和關鍵共性技術研發(fā)，推動重大科技成果產業(yè)化的綜合性產業(yè)技術創(chuàng)新平臺。中鐵工程裝備集團牽頭組建的“河南省地下工程裝備技術創(chuàng)新中心”是河南省首家技術創(chuàng)新中心。

中原學者工作站是以省內企事業(yè)單位為依托，以產業(yè)轉型升級和科技創(chuàng)新需求為導向，以中原學者及其團隊為技術支撐，以提高依托單位科技創(chuàng)新能力和核心競爭力為目的的科技創(chuàng)新平臺。2020年批準設立首批中原學者工作站15家。

河南省應用數(shù)學中心是圍繞國家和河南省重大需求和數(shù)學科學基礎前沿研究，開展高水平應用數(shù)學與數(shù)學應用研究、開展應用交流的重要基地。我省首批河南省應用數(shù)學中心2家，分別由鄭州大學和河南大學牽頭建設。

二、政策體系不斷完善

科技創(chuàng)新政策是引導、激勵和規(guī)范科技創(chuàng)新活動的政府措施和行為，是提升科技創(chuàng)新實力的重要支撐條件?！笆濉逼陂g，為推進科技創(chuàng)新平臺體系建設，根據《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新基地與條件保障能力建設專項規(guī)劃》的要求，河南省不斷制定和優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺政策，形成了覆蓋三類平臺的管理機制、創(chuàng)新要素、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化等全鏈條的政策體系。

在科技研發(fā)平臺建設方面，省政府出臺了《河南省扶持新型研發(fā)機構發(fā)展若干政策》;省科技廳修訂完善了《河南省科技創(chuàng)新平臺建設與管理辦法》《河南省省級重點實驗室建設與運行管理辦法》《河南省省級重點實驗室評估規(guī)則》《河南省國際聯(lián)合實驗室建設與運行管理實施細則》《河南省國際聯(lián)合實驗室評估規(guī)則》《河南省院士工作站管理辦法》《河南省企業(yè)技術中心認定管理辦法》等;制定了《中原學者工作站管理辦法（試行）》《河南省應用數(shù)學中心建設工作指引（試行）》《河南省野外科學觀測研究站建設與運行管理辦法》等;省財政廳出臺了《河南省省級科技創(chuàng)新體系平臺建設專項資金管理辦法》。

在產業(yè)化平臺建設方面，省委、省政府先后印發(fā)了《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施方案》《關于加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的若干意見》《關于促進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施》，省發(fā)改委印發(fā)了《關于開展河南省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設工作的通知》，省科技廳等9部門印發(fā)了《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃（2020-2022）》，省科技廳等6部門印發(fā)了《河南省農業(yè)科技園區(qū)管理辦法》和《河南省技術先進型服務企業(yè)認定管理暫行辦法》，省工信廳制定了《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評估辦法》;省科技廳制定了《河南省科技企業(yè)孵化器管理辦法》《河南省大學科技園管理辦法》《河南省星創(chuàng)天地建設實施細則》和《培育發(fā)展河南省技術轉移示范機構工作指引》等。

在科技服務平臺建設方面，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于強化知識產權保護的實施意見》，省政府印發(fā)了《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步激發(fā)高校科技創(chuàng)新活力提高支撐經濟社會發(fā)展能力的實施意見》《河南省深化科技獎勵制度改革方案》，省科技廳印發(fā)了《河南省科技金融服務平臺建設與管理實施細則》《“中原學者”管理辦法》《河南省科技創(chuàng)新杰出人才管理辦法》《河南省科技創(chuàng)新杰出青年管理辦法》《河南省創(chuàng)新型科技團隊管理辦法》等。

三、高端平臺不斷增加

截止2020年12月，河南省共有省級以上企業(yè)技術中心1133個，其中國家級97個;省級以上重點實驗室257個，其中國家級重點實驗室16個;省級以上工程技術研究中心2095個，其中國家級10個;省級以上工程實驗室（工程研究中心）784個，其中國家級49個[1]。組建河南省技術創(chuàng)新中心13個。國家級科技企業(yè)孵化器50個，數(shù)量處于全國第一方陣;在2020年度國家級科技企業(yè)孵化器評價中，河南省國家級科技企業(yè)孵化器評價為優(yōu)秀（A類）達11家，占比25%，創(chuàng)歷史評價成績新高，排名在北京、廣東、江蘇之后，居全國第4位，中西部地區(qū)首位。國家備案眾創(chuàng)空間54個;國家級眾創(chuàng)空間6個，居全國第三位，實現(xiàn)了鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)的全覆蓋。

重大創(chuàng)新平臺獲得突破。2016年11月，“國家技術轉移鄭州中心”正式掛牌運營，成為繼北京中關村之后我國第二個區(qū)域性技術轉移中心。2019年5月，“國家超級計算鄭州中心”獲得科技部批復籌建，成為全國第7家國家超級計算中心。2019年6月，“國家農機裝備創(chuàng)新中心”獲得工信部批準建設，是全國第12家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，也是我國農機行業(yè)首家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。2020年底，托河南大學建設的大別山森林生態(tài)系統(tǒng)河南省野外科學觀測研究站成功入選國家野外科學觀測研究站，河南省國家野外科學觀測研究站建設實現(xiàn)零的突破。

四、支撐能力顯著增強

《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2020》和《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2020》顯示，河南省創(chuàng)新主體發(fā)展壯大、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善、創(chuàng)新動能日益強勁，對高質量發(fā)展的支撐引領作用不斷增強，在全國創(chuàng)新格局中的位勢顯著提升[2]。河南省綜合科技創(chuàng)新水平居全國第17位;區(qū)域創(chuàng)新能力綜合效用值達到27.48%，上升至全國第13位。高新技術產業(yè)化水平居全國第8位、中部地區(qū)首位。全省地方財政科技支出、高技術產品出口額、研發(fā)人員數(shù)、科技企業(yè)孵化器數(shù)量及在孵企業(yè)等主要指標均進入全國前10位[3]。

科技型中小企業(yè)五年突破1萬家，居中部首位;高技術產業(yè)新產品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重為60.25%，居于全國第2位[4]。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費中獲得金融機構貸款額為8.8億元，居全國第3位;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國內技術合同成交額增速達1.78倍，居全國第9位[5]。重大核心關鍵技術實現(xiàn)突破，河南科技“硬核”競爭力日益彰顯，盾構、新能源客車、耐火材料、超硬材料等四類產業(yè)的技術水平和市場占有率均居于全國首位。

鄭洛新自創(chuàng)區(qū)示范帶動作用持續(xù)增強，截止2019年底，自創(chuàng)區(qū)匯聚創(chuàng)新龍頭企業(yè)50家，高新技術企業(yè)2884家，國家科技型中小企業(yè)5725家，分別占全省的50%、59.9%、67.6%[6]。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長13.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的19.0%;高技術制造業(yè)增長9.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的9.9%[7]。

“十三五”期間，河南省科技創(chuàng)新平臺體系建設雖然取得顯著的成效，但仍然存在規(guī)劃布局不夠、經費投入不足、創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力不強等問題?！笆奈濉逼陂g，河南省要貫徹落實《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》《河南省加快培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃（2020-2022）》《河南省技術轉移體系建設實施方案》等文件，按照目標導向、問題導向，做好頂層設計和規(guī)劃布局，完善投入機制，加強經費投入，產學研用結合，提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進成果轉化，為實現(xiàn)“中西部創(chuàng)新高地建設實現(xiàn)更大躍升”做出更大的貢獻?！净痦椖浚汉幽鲜≤浛茖W研究計劃一般項目（182400410162）】

參考文獻

[1][6][7]河南省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局河南省調查總隊.2019年河南省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[N].河南日報，2020-03-10（B8）.

[2][3][4][5]李娜.我省科技創(chuàng)新綜合實力顯著提升[N].鄭州日報，2021-01-07（B8）.