市政公用工程項目管理存在的問題及應對策略

摘要：在現(xiàn)代化進程持續(xù)推進過程中，促使市政項目規(guī)模以及數(shù)量得到充分提升，為項目管理造成較大難度。對此本文介紹了市政公用工程項目管理現(xiàn)狀，闡述了市政公用工程項目管理必要性，分析了市政公用工程項目管理問題，并提出幾點優(yōu)化策略。

關鍵詞：公用工程;項目管理;策略

前言：要想充分提高市政工程施工質(zhì)量以及效率，應該積極借鑒發(fā)達國家在公用工程方面的建設經(jīng)驗，將工程具體情況作為切入點，對市政工程建設現(xiàn)場進行充分管控。需要對市政工程現(xiàn)場所有問題進行充分了解，才可以充分制定防范策略，進而充分保證市政工程施工質(zhì)量，才可以充分促進城鎮(zhèn)化建設。

1市政公用工程項目管理現(xiàn)狀

當前，在市政公用工程的勞務層、項目層、公司層以及行業(yè)層等，均對管理工作重要性有著深刻認識，傳統(tǒng)粗放式管理模式已經(jīng)無法保證現(xiàn)階段發(fā)展需求得到充分滿足，為了保證自身長遠發(fā)展需要積極強化管理工作，若是忽視管理工作，則遲早會被時代淘汰。

德魯克曾說：管理活動屬于實踐活動。當前，各種管理概念、理論以及理念層數(shù)不窮，不論是項目管理九大領域、還是BIM與全過程管理，核心內(nèi)容就是能夠在工程實踐中合理應用。雖然在我國市政公用項目中應用較少，但是不斷朝著好的方向開展。學校方面主要為理論派，主要以工具、理論、概念以及理念研究為主，分析采用何種方法在下層項目中有序進行。工程一線中主要以實踐派為主，需要時如何對相關新知識。新技術進行有效應用，此過程中屬于長期融合與探索過程中。在實際發(fā)展過程中，需要聽取各方建議，但是最重要的是根據(jù)自身情況確定。比如，WBS在項目管理屬于重要工具與概念，然而部分地區(qū)從業(yè)人員在長期工作實踐中并不會認真開展相關工作，而部分老管理人或是工程師甚至沒有接觸過相關概念[1]。

2市政公用工程項目管理必要性

當前，我國市政公用工程行業(yè)快速發(fā)展，相關人員開始重視項目管理工作。進行項目管理工作，可以充分提高工作人員實際效率，充分強化管理人員管理水平，為工作人員和管理人員之間提供良好溝通機會，進而充分強化工作人員實踐能力。要想保證市政公用工程穩(wěn)定、健康發(fā)展，相關工作人員應該不斷強化自身能力，開展項目管理活動時，借助相關方法進行管理活動，進而充分提高管理效率。借助管理施工項目，可以充分調(diào)動員工工作熱情與積極性。管理人員應該和工作人員保持積極交流，對相關人員予以充分了解，進而才可以有序開展工作，優(yōu)化設計管理方案，充分強化管理方案可行性。通過進行項目管理活動，可以保證施工質(zhì)量，充分強化人們對于工程方案認可度[2]。

3市政公用工程項目管理問題

筆者參與的市政公用工程，見下表。

通過以上工程筆者總結(jié)出以下問題。

3.1過于注重工期

在上述工程項目中，由于是市政工程項目，所以為了減少對附近民眾生活的影響，對于工程較為重視。所以對于項目特點以及實現(xiàn)條件等方面缺乏正確認識。主要體現(xiàn)在以下方面。①對于項目技術難度認識不足，并未對設計以及施工等環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的困難進行全面考慮，應該進行試驗和科研，而這些工作需要時間與資金支持。②對于不同單位之間協(xié)調(diào)性問題缺乏認識。③并未提前了解建設條件，對項目供電、供水、交通等問題缺乏清楚認識。④物資供應缺乏合理性[3]。

3.2監(jiān)督機制不健全

在市政管理中，監(jiān)督機制屬于管家內(nèi)容，通常監(jiān)管內(nèi)容涵蓋企業(yè)監(jiān)管、政府監(jiān)管、建立工程師以及施工企業(yè)監(jiān)管等內(nèi)容。然而市政工程專業(yè)技術要求較為突出，所以對于監(jiān)理工程師也有著較高要求。但是監(jiān)理良莠不齊，部分建立公司的監(jiān)理資格不足。所以開展施工監(jiān)督工作時，監(jiān)理方案缺乏科學性，所以無法保證施工監(jiān)督工作得到充分滿足。

3.3員工素質(zhì)不達標

通過上述市政工程能夠發(fā)現(xiàn)，工程類型并非一種單一類型，所以對于工作人員要求較多，要求其了解不同安全風險以及治療控制要素等。市政工程施工企業(yè)相關施工人員在《臨時用電規(guī)范》《施工安全檢查標準》《施工質(zhì)量控制要點》等文件方面存在不了解以及不熟悉等問題，甚至部分技術人員在技術規(guī)范以及技術標準等方面存在似懂非懂以及一知半解等問題，使得現(xiàn)場管理工作難以深度開展，施工檢查工作價值難以得到充分發(fā)揮，使得施工隱患無法得到有效消除，進而出現(xiàn)施工問題。

施工人員綜合素質(zhì)不足，也是造成市政工程管理水平較低的關鍵因素，部分施工企業(yè)為了承包工程，進行惡性競爭，實現(xiàn)低價中標目的之后，又存在層層轉(zhuǎn)包以及分包等問題。施工企業(yè)缺乏穩(wěn)定性，臨時性員工占比較多，無法充分保證培訓工作有效性、系統(tǒng)性以及持續(xù)性等。在上述工程中，開展施工活動時，出現(xiàn)的施工問題主要由臨時性員工造成，因此需要強化培訓力度[4]。

4市政公用工程項目管理辦法

4.1構(gòu)建項目進度管理體系

可以構(gòu)建三級計劃進度管理體系。（1）人員架構(gòu)。施工承包單位、監(jiān)理、設計、業(yè)主以及其他相關單位，應該構(gòu)建合理進度管理的架構(gòu)，進行專職計劃員安排，要求計劃員具有良好工作經(jīng)驗，并對方案、施工設計、圖紙以及其他技術文件能夠充分了解，可以有效預測施工精度。

（2）三級計劃管理體系落實途徑。①優(yōu)化制度。首先，應該讓監(jiān)理單位開展組織工作，相關單位負責人員每周至少參加一次施工調(diào)度例會工作。其次，所有施工單位應該定期開展施工調(diào)度例會工作，頻率為1次/周。最后。必要時應該及時開展進度問題相關會議。

②構(gòu)建溝通渠道。首先，參建單位負責人在開展施工活動時，需要保持在崗狀態(tài)，例如臨時外出時需要向相關人員交代清楚，同時合理安排相關工作。除休息時間應該保持信息暢通。其次，所有單位之間需要對進度體系架構(gòu)互相通告，構(gòu)建工程進度體系成員聯(lián)系總表。最后，對于不同單位，應該構(gòu)建橫向以及縱向聯(lián)系。對于計劃員、生產(chǎn)負責人之間需要建立良好建議、預警、反饋以及指導等相關交流關系。

（3）進度體系運行流程。①一級計劃，對進度計劃進行總控制。第一，該計劃主要是項目最終進度目標，主要是相關分項、分部工程開工時間以及完工時間等等，同時可以將不同分項工程與分部工程之間邏輯制約關系進行有效反映，同時體現(xiàn)出不同分項工程與分部工程關鍵路線。第二，總控計劃中，不同分項工程與分部工程工期設計，以原則角度分析，不僅需要保證現(xiàn)實實際施工需求得到充分滿足，同時還應該滿足各項施工合同中工期約定。第三，由甲方牽頭進行總控進度房展制定，分包、總包以及專業(yè)負責人共同參與，在認真研究之后進行確定。第四，確定總控計劃之后，即成為施工活動綱領文件，所有參與方均需要認真執(zhí)行，禁止隨意更改。在現(xiàn)場，因為相關原因，極易導致工期延誤問題，需要對關鍵線路及時進行調(diào)整，以保證總計劃有效落實。第五，合同中需要要求所有參與方均應該遵守總控計劃要求，根據(jù)相關方履行職責情況，應該科學予以獎懲處理[5]。

②二級計劃，主要為分部工程以及階段性工期的計劃。第一，制定二級計劃主要目的就是有效落實一級計劃，所以對于某專業(yè)、某階段承包企業(yè)施工任務進行合理安排。第二，制定二級計劃，應該滿足總控制計劃工期規(guī)定，若是和實際情況存在差異，則需要征求甲方認可。第三，承包單位開展施工活動前，應該報送施工計劃，由甲方與監(jiān)理單位審核。第四，必要時甲方下發(fā)分部工程以及階段工期計劃，施工企業(yè)需要嚴格執(zhí)行。第五，要想保證二級計劃得到有效執(zhí)行，主要受到相關單位管理水平影響，分包單位需要充分重視二級計劃執(zhí)行狀況，積極強化管理力度，若是發(fā)生異常精度問題，應該及時制定解決方法，確保二級進度計劃有效實現(xiàn)，為實現(xiàn)預期制定計劃夯實基礎。

③三級計劃，主要為周計劃。第一，周計劃主要是在日常施工活動中合理細化安排二級計劃，屬于基本操作計劃，需要具備良好可控性、及時性、操作性以及針對性。第二，主要根據(jù)現(xiàn)場需要制定周計劃，靈活性較為突出，對一級計劃與二級計劃進行充分彌補。第三，各個分包企業(yè)應該制定周計劃同時向總包報送?？偘鼞撓虮O(jiān)理與甲方報送周計劃，之后由監(jiān)理和甲方批復總包周計劃，并以此為依據(jù)，發(fā)送給各個分包單位統(tǒng)一執(zhí)行。

4.2建立完善的監(jiān)管機制

（1）監(jiān)管法制機制。工程監(jiān)管法治體系，屬于基本法律定義，根據(jù)法律要求展開強制監(jiān)督工作，內(nèi)容主要涵蓋約束、權利、修改、程序以及過程等。監(jiān)督工作采用法制管理，即根據(jù)法律要求有效監(jiān)督工程建設活動。涵蓋質(zhì)量抽檢、日常監(jiān)督以及監(jiān)督抽查等工作，此過程產(chǎn)生的活動，需要具有相應強制性標準、法規(guī)以及法律等為支撐，根據(jù)法律規(guī)范進行監(jiān)督工作。

（2）政府和相關體系是監(jiān)管活動的主體，機構(gòu)設置與相關組織體系情況是監(jiān)督工作能夠開展的關鍵內(nèi)容，另外，也會對政府在工程監(jiān)管工作方面效果造成影響。所以組織自身的內(nèi)在、結(jié)構(gòu)形式以及性質(zhì)等方面存在一定關聯(lián)，屬于監(jiān)管工作的重點內(nèi)容。保證組織結(jié)構(gòu)合理性，才可以保證政府監(jiān)管職能得到充分行使。

（3）信息化監(jiān)管。在我國科技快速發(fā)展背景下，工程監(jiān)管工作需要充分引入計算機網(wǎng)絡技術。借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”充分提高市政工程監(jiān)督信息化程度，可以充分強化管理水平，可以充分強化管理能效。同時，對信息資源進行分層共享，借助大數(shù)據(jù)技術為政策制定、行業(yè)發(fā)展等提供良好依據(jù)[6]。

4.3加強對員工培訓

（1）與時俱進，積極更新培訓理念。在時代發(fā)展過程中，應該積極更新培訓理念，積極遵循“人本”思想，重視員工主體地位，可以有效提高培訓效果。①在年初，企業(yè)應該結(jié)合自身發(fā)展需求，合理制定能夠促進企業(yè)發(fā)展的培訓方案。進而從“上訂”理念轉(zhuǎn)化為“下需”培訓理念，充分提高培訓工作針對性、主動性與積極性。②從“廣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬?。培訓工作并非需要對全體員工進行培訓，應該更加注重培訓效果與質(zhì)量，工作實踐時應該對目標實現(xiàn)加以重視。

（2）積極優(yōu)化培訓制度。對于培訓工作而言，主要在于制度落實情況。應該對培訓制度進行持續(xù)優(yōu)化，進行深化改革，將以下過時做法或是不符合要求做法剔除，引進新教育機制，有效提升教育制度合理性。①優(yōu)化培訓評估制度，培訓工作禁止出現(xiàn)形式化問題，需要保證學員在培訓之后能夠進一步豐富自身理論知識。應該充分優(yōu)化培訓質(zhì)量評選體系，在涉及管理以及技術等方面需要借助實操檢驗以及內(nèi)容測試等方式進行成效評估。②充分優(yōu)化考核體系。應該把培訓成績與員工評優(yōu)評先、職務調(diào)整以及績效等方面進行充分關聯(lián)，促使員工能夠充分重視培訓工作。③充分優(yōu)化培訓跟蹤體系。應優(yōu)化培訓考核檔案與培訓檔案，防止個人培訓過程中出現(xiàn)內(nèi)容重復問題，對類別培訓與個人培訓效果進行定期分析，借助相關反饋信息為培訓工作提供指導[7]。

總結(jié)：在城市化發(fā)展過程中，市政工程始終處于關鍵地位，所以對工程建設中一些項目管理也有著嚴格要求。施工人員需要充分優(yōu)化相關問題，同時對管理制度等進行創(chuàng)新。對于過于注重工期、監(jiān)督機制不健全、員工素質(zhì)不達標等問題，應該積極借助構(gòu)建項目進度管理體系、建立完善的監(jiān)管機制、加強對員工培訓進行優(yōu)化。

參考文獻

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作者簡介：郁佳榮;1991.03，男，漢族、江蘇省啟東市人，東北財經(jīng)大學畢業(yè)，本科學歷，工程管理專業(yè)，從事建筑行業(yè)8年，施工現(xiàn)場工作7年多，參與多個工程建設項目的項目管理工作。

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