談公路工程招標投標工作中存在的問題

付寵光

摘要：在公路工程投標招標工作中，無論是投標方還是招標方都需要落實初步的工程概算工作，制定相對合理的工程造價。同時采取公正、公開的競選機制，確保整個招標過程公平、公正的進行。此外，還需要完善基本的評價機制，確保招標工作能夠以高效化、專業(yè)化的形式開展。本文簡要談?wù)摦斚鹿饭こ陶袠送稑斯ぷ髦写嬖诘膯栴}，并且給出相應(yīng)的見解。

關(guān)鍵詞：公路工程;投標招標;問題

引言：招標投標工作最主要的是要確?；镜墓胶凸?，相關(guān)招標信息必須做到透明化、公開化。此外，還需要建立規(guī)范化的招標流程，嚴格對投標企業(yè)進行各項的審查，無論是資質(zhì)還是企業(yè)自身的實力狀況，進行前期初步的了解，確保招標工作開展的有效性，為后續(xù)公路工程的質(zhì)量做出相應(yīng)的保障。

一、公路工程中招標投標的作用和意義

（一）杜絕腐敗

投標以及招標工作對于建筑工程來說是很有必要的，同時也是建筑工程為保障施工質(zhì)量的重要前提。通常招標投標工作是需要廣大的建筑商參與到整項活動中，按照投標以及招標的流程來開展相應(yīng)的競選活動。并且任何單位需要嚴格按照規(guī)則來進行作業(yè)。在招標投標過程中，為了能夠確保公平公正的競爭，因此對于探尋低價的行為是明令禁止的，最大限度的增加招標以及投標工作的透明度。最終，專家根據(jù)投標的狀況來對建筑商進行評選，從而選擇出最合理的施工單位?？傮w來說，整個招標工作需要在公正、透明、公開的環(huán)境下來開展相關(guān)競選。因此可以避免工程中出現(xiàn)腐敗以及徇私舞弊的現(xiàn)象。最主要的是通過招標競選還可以篩選出符合條件施工單位，從而確保公路建設(shè)綜合質(zhì)量得到保障。

（二）確認工程造價

在招標以及投標環(huán)節(jié)中，相關(guān)施工單位參與到投標競選的過程，為了達到中標的目標，投標企業(yè)需要按照實際的狀況來制定相應(yīng)的造價，并且招標企業(yè)也需要通過項目的基本狀況，來開展相應(yīng)的造價預算。當投標方掌握到公路建設(shè)的工程造價概算以后，再開設(shè)招標以及投標作業(yè)，并且整個過程交由專業(yè)人士進行審核評選，盡可能的完善公路建設(shè)工程的造價預估作業(yè)。通常來說，結(jié)合投標招標過程，可以使招標方和投標方作出最為合理的工程造價，然后招標方根據(jù)自身的狀況對投標方進行篩選。因此，結(jié)合招標和投標工作開展相應(yīng)的工程造價對于兩者都是有利的，既可以保障工程預算合理，也可以確保工程質(zhì)量。

（三）提高公路的管理水平

投標招標不僅是營造一個公平、公正的項目競爭環(huán)境，同時也為對應(yīng)的招標單位篩選出更為合理的項目工程造價。而此類工作都是作為公路建設(shè)工程前期所必須要開展的基礎(chǔ)工作，為后續(xù)項目管理工作提供必要的數(shù)據(jù)支持。因此，在具體的招標工作中，必須要按照流程來完成相應(yīng)的招標工作。并且在招標階段會確認項目的工期、質(zhì)量、造價的一系列硬性條件。在具體的施工過程中也需要參考招標文件來開展相應(yīng)的細項工作，當施工方中標以后的具體工作環(huán)節(jié)中，可以使得每項工作更加明確具體，所有工作的開展都以事先制定好的標準文件來執(zhí)行，大幅度提高了公路管理工作的效率，同時也節(jié)約的時間和精力，提高公路管理的綜合水平。

二、公路工程招標環(huán)節(jié)存在的問題

（一）文件編制差

建筑項目工程能夠正常開展的前提是，有明確的招標文件作為指導。因此針對招標文件的編制工作是一項重要的保障工作，為后續(xù)的工程質(zhì)量以及工程造價進行提供相應(yīng)的參考數(shù)據(jù)。因此，相關(guān)招標文件必須要具備基本的精確性、客觀性和具體性。

但是在現(xiàn)實中，許多招標文件以及相關(guān)項目都不能夠按照相對較為理想的狀態(tài)來開展，一方面是由于項目啟動時間較為緊迫，導致招標單位在開展招標工作前，沒有做好相應(yīng)的準備。同時，投標單位也由于沒有做好前期細致的工作而導致文件編制的綜合質(zhì)量較低，甚至出現(xiàn)與公路建筑工程實際狀況不符的情況出現(xiàn)造成巨大的差異，同時為后續(xù)工程具體的施工工作埋下了質(zhì)量隱患，并且在公路工程實際的施工過程中，相關(guān)規(guī)范要求均是按照招標文件來進行制定的，如果存在招標文件編制不合理，則會嚴重的影響到工程的工期、造價還有質(zhì)量。同時，還有一些企業(yè)在編制招標文件的過程中沒有做到細致的調(diào)研，導致文件的編制工作不夠嚴謹。

（二）預算定價不成熟

招標環(huán)節(jié)最終是投標單位進行價格和工程質(zhì)量的競爭的過程，同時招標單位進行評選也是按照價格和項目質(zhì)量要求來確認最終的中標企業(yè)。因此，對于招標工作中往往是以價格和質(zhì)量的審核作為首要工作。前期招標單位會根據(jù)工程的實際狀況來制定相應(yīng)初步的招標價格，因此需要招標單位做好相應(yīng)的工程造價，然而部分招標單位對于工程造價的預算以及相關(guān)定價機制不明確，對于造價控制工作落實不到位，導致最終的工程預算與實際有較大的差距，最終工程清單上對于項目的羅列不能體現(xiàn)精確、合理。

（三）違規(guī)投標現(xiàn)象

在進行招標競選環(huán)節(jié)中，經(jīng)常會出現(xiàn)投標方為了達到中標的目的而不擇手段的進行違規(guī)投標作業(yè)，其主要有以下幾種體現(xiàn)。第一是串標，串標出現(xiàn)的根本原因是企業(yè)在進行投標工作中，為了進一步的提高自身的競爭力，加大中標的概率，會尋找和自身資質(zhì)相同的企業(yè)進行陪標作業(yè)，并且相互串通好對應(yīng)的標價。此外，某些單位指定了企業(yè)內(nèi)部進行相映的競爭，約定好了對應(yīng)的投標人，導致投標工作失去基本的公平公正。

此外，最嚴重的現(xiàn)象是，投標方借助資質(zhì)來開展投標作業(yè)，當下許多企業(yè)在進行投標工作的時候，由于考量到自身的資質(zhì)不足以勝任建筑工作，但是為了能夠包攬工程，往往借助其他公司的資質(zhì)來進行競標工作，以及相關(guān)單位將自身的企業(yè)進行掛靠，使其具備施工的資質(zhì)，從而在公路競標過程中嚴重影響了招標工作的公平性。

三、公路工程招標投標過程中問題解決方法

（一）完善投標制度

為了確保招標工作能夠正常的進行，因此首先需要完善對應(yīng)的管理制度，制定合理的投標流程，同時建立完整的投標競選審核機制。企業(yè)根據(jù)自身領(lǐng)域的特征來對招標流程進行細致的定制，確保招標工作具備規(guī)范性以及相關(guān)的針對性，為后續(xù)的招標工作提供必要的參考依據(jù)。此外，還需要進一步加強單位對于招標文件編制工作的重視，選取專業(yè)的編制人員全面對項目狀況進行了解，制作出合理的工程量清單，將造價控制在合理的范圍之內(nèi)。

（二）健全投標競爭機制

總體來說，公路工程在投標過程中應(yīng)該時刻秉承公平公正的競選條件，對應(yīng)的單位在進行競標的過程必須嚴格按照相關(guān)流程和規(guī)范要求進行投標作業(yè)。因此招標方為了營造基本的公正、公平競爭的環(huán)境，需要在該過程中對所有投標單位進行了解。例如投標單位的綜合實力、資質(zhì)等。建立基本的檔案制，加強對于投標方各項工作的監(jiān)督，對于不符合投標工作的掛靠企業(yè)，不予加入到投標環(huán)節(jié)中。

（三）優(yōu)化評價體系

為了確保招標工作能夠體現(xiàn)公平公正，首先需要確認對應(yīng)的招標體系是否合理，因此需要相關(guān)評價專家參與到整個過程中。評價人員必須嚴格按照法律法規(guī)進行評標工作，選擇出合理的投標單位，全面以招標文件編制內(nèi)容以及投標企業(yè)實際的狀況來選擇最終的中標企業(yè)。在此過程中要做好基本的保密工作、完善評價體系、制定規(guī)范化的評價流程，確保評價工作能夠客觀的進行。

結(jié)束語

總體來說，針對公路工程在進行投標和招標工作中，要落實相應(yīng)的評價機制和管理機制，最大限度的確保招標工作開展的有效性，同時，對于相關(guān)腐敗現(xiàn)象進行監(jiān)督，確保招標工作能夠在公平公正的環(huán)境下開展。

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