美國從阿富汗撤軍為哪般？

袁周

近日，美國總統(tǒng)拜登正式宣布，將在今年5月1日前開始從阿富汗撤軍，并在9月11日前將所有美軍士兵撤離。拜登的這一決定可謂一石激起千層浪，不僅各界對拜登的撤軍計劃褒貶不一，而且質疑美軍能否真的按計劃撤出阿富汗的聲音也不絕于耳。上臺之后一直聲稱駐扎在阿富汗的美軍部隊很難按照預期時間從阿富汗撤走的拜登為什么會突然轉變立場，最終美國會不會履行承諾從阿富汗全面撤軍，都成為了國際社會關注的熱點話題。

心有不甘的撤軍承諾

拜登在上臺之后4個月才痛下決心，做出了從阿富汗撤軍的艱難決定，突顯了拜登在從阿富汗撤軍問題上“不舍得、不甘心和不放心”的復雜心境。阿富汗位于東亞、南亞、西亞、中亞的交會處，素有中亞走廊之稱，有著重要的地緣戰(zhàn)略地位。外來勢力一旦占據(jù)了阿富汗，向東便可以進入東亞大陸，南下便可以進入印度次大陸和印度洋，向西便可以通過伊朗高原進入西亞，向北便可以進入中亞地區(qū)。美國占據(jù)和控制阿富汗不僅可以阻止俄羅斯的勢力向南發(fā)展，而且有機會成功阻擊我國“一帶一路”在中亞、南亞地區(qū)的推進，從而撬動中亞地緣政治。

對于這樣一個美軍在中亞地區(qū)精心打造的直接威脅和牽制中俄兩國的“軍事橋頭堡”，拜登政府真的舍得放棄？美國智庫高級研究員奧漢隆就直言，拜登這個從阿富汗撤軍的決定是一個巨大的錯誤，會導致美國對阿富汗這個戰(zhàn)略要地的得而復失。

不僅如此，美國多年來在阿富汗的巨大投入也將全部打水漂。美國在阿富汗苦心經(jīng)營20年，耗資無數(shù)，人員傷亡慘重，卻最終不得不前功盡棄，鎩羽而歸，的確心有不甘。見美國要從阿富汗撤軍，北約方面同樣對外宣稱，他們將配合美軍一同撤出阿富汗。

目前除3500名駐阿美軍外，大約還有7000名北約及美國部分盟友的士兵在阿富汗執(zhí)行“反恐”任務。這些駐阿的外國軍隊如果全部撤離，會使阿富汗這個戰(zhàn)略上的“七寸之地”成為戰(zhàn)略真空。如果再讓其他大國乘機重新控制阿富汗，更會讓美國感受戰(zhàn)略上的失敗。因此，即使是要撤軍，也必須在阿富汗留下一個可以讓美國放心的代理人政權。然而問題又恰恰出在這里，美國支持的阿富汗現(xiàn)政府就是一個扶不起的“劉阿斗”，完全不具備控制阿富汗局勢的能力。在美軍強大的陸空力量支持下，阿富汗政府曾一度收復過50%的領土，但是近年來塔利班重新崛起控制70%以上的阿富汗領土，成為左右阿富汗未來走勢的重要力量，而阿富汗政府則孱弱無力，腐敗滋生，內部矛盾重重，只能控制喀布爾及其他很小的土地，美軍撤出之后甚至有被塔利班武裝再次推翻的可能。如果出現(xiàn)塔利班卷土重來甚至重新掌權的局面，美國對阿富汗局勢可能會失控。不僅如此，如果阿富汗走到了美國的對立面，就會更加證明從阿富汗撤軍的錯誤了。在這種情況下，讓拜登政府如何放心實施這次撤軍行動？

實屬無奈的撤軍決策

按照最新的撤軍時間表，美軍全部撤離的期限是9月11日，這個對美國人而言是很特殊的日子。美國選擇這一天作為全部撤離的期限，是在有意提醒人們，美軍發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭的目的是為了當年的反恐，讓大家再次想起美國領導的反恐戰(zhàn)爭以及美國在這場旨在消滅本？拉登和基地組織的反恐戰(zhàn)爭中的貢獻，從而使美軍能夠獲得一個體面的撤軍臺階。否則這場曠日持久又耗費巨大的阿富汗戰(zhàn)爭對美國而言價值何在，就會成為無法向美國民眾解釋的“課題”。這也從一個側面反映了拜登的撤軍決定實屬無奈之舉。

拜登政府之所以在猶豫再三的情況下最終還是選擇宣布撤軍計劃，不僅因為從阿富汗撤軍是美國前政府留下的政治承諾，如果直接拒絕撤軍會造成政治上的失信，有損美國政治形象，更是因為阿富汗這個帝國墳場實在是讓美國耗費不起。

做生意出身的特朗普之所以會答應塔利班今年5月1日之前從阿富汗撤軍，主要源于他根深蒂固的商人思維，在他的眼中阿富汗這個戰(zhàn)爭泥潭對美國而言消耗太大，很不劃算。單純的經(jīng)濟賬，美國總統(tǒng)都會算。但歷任了四任美國總統(tǒng)，美軍卻一直沒從阿富汗撤出，就表明這絕對不是一個簡單的經(jīng)濟問題。

不過，拜登說出的撤軍理由，大體上也是延續(xù)了特朗普算賬的思路。因為當下的美國面臨全球戰(zhàn)略吃緊、軍隊人手不足的尷尬境況。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2001年阿富汗戰(zhàn)爭爆發(fā)到今年整整20年的時間內，美國在阿富汗投入的資金超過了2萬億美元，傷亡的美軍人數(shù)超過2萬，其中死亡人數(shù)2500多人，另有還近4000名美國承包商在這場戰(zhàn)爭中身亡。與其在阿富汗這個無底洞中繼續(xù)消耗大量的資金和美國大兵的生命，還不如更多地去關注全球其他地區(qū)的挑戰(zhàn)。

拜登強調，美國在成功撤軍后會將全部精力放在“優(yōu)先事項”上，可見收緊拳頭集中財力和兵力來對付中俄，已經(jīng)成為了拜登做出讓美軍從阿富汗撤出決定的最佳理由。此外，拜登的決定更是迎合了美國國內的民意，“讓美軍回家”這個特朗普去年吸納民粹主義選民的口號，如今被拜登用來提升自己的支持率了。

美國的普遍選民并不關心阿富汗的戰(zhàn)略地位，他們更關心的是美國的政策能否給自己帶來直接的利益。而美國在阿富汗的巨額投入，在他們看來是“美國的權貴階層已從戰(zhàn)爭中得到了他們想要的東西，阿富汗戰(zhàn)爭為國防承包商和美國公司帶來了巨額利潤”。因此，美國的這些擔心自己會墜入社會最底層的民粹主義者們，希望美國用從阿富汗撤軍的方式，把更多的資源用于解決他們的福利問題，或者用于對付他們認為對美國利益構成更大威脅的中國和俄羅斯身上，以保證美國人可以繼續(xù)享受霸權為他們帶來的福利。所以拜登政府才在宣布從阿富汗撤軍的計劃時，拿中俄來說事，因為只要是針對中俄在當前以“反俄遏華”為政治正確的美國社會就會受到擁護和歡迎。受這些民粹主義思想的裹挾，拜登政府即使明知從阿富汗撤軍的戰(zhàn)略后果十分嚴重，也只能“知其不可為而為之”，先做出撤軍的許諾再說。

充滿變數(shù)的撤軍計劃

阿富汗對美國而言是典型的“其實不想走，其實我想留”。然而，國內外的壓力迫使拜登政府不得不做出準備從阿富汗全面撤軍的表態(tài)，但即便如此，拜登還是把撤軍的最后期限從5月1日推遲到了9月11日。拜登政府除了想利用9月11日這個特殊的紀念日，彰顯美軍在阿富汗的重要意義之外，其實想的更多的還是期望通過拖延4個多月的撤軍期限，能夠出現(xiàn)讓美軍順理成章留下來的奇跡。

對美國而言，一方面，是深陷阿富汗戰(zhàn)爭的苦惱，渴望早日擺脫這個戰(zhàn)爭泥潭，另一方面，則是阿富汗對美國實現(xiàn)全球霸權的重要意義，兩者是一對很難統(tǒng)一的矛盾。雖然拜登明確表示了要從阿富汗撤軍，但是并不表示他一定會信守承諾，到9月11日就把駐阿美軍給全部撤走了。目前，駐阿美軍也就3500人，真的想撤，用不了這么長時間，明顯的還是以拖待變，最終還是找到會留在這個四戰(zhàn)之地的借口。一方面，由于美國沒有遵守5月1日之前全部撤軍的約定，塔利班很可能會恢復對包括駐伊美軍在內的外國軍隊的襲擾行動，阿富汗的“反恐”形勢會由此急劇惡化，這就可能使拜登只能“勉為其難”的收回成命，繼續(xù)讓駐阿美軍為“反恐”事業(yè)作貢獻了。另一方面，阿富汗政府對美國的撤軍行動頗有怨言。阿富汗國民議會人民院議長拉赫馬尼公開表示，美軍從阿富汗撤軍的條件其實還不成熟，強行撤軍不僅可能引發(fā)內戰(zhàn)，甚至還會令這些年的反恐成果重新拱手讓出。而且隨著美軍宣布撤退，塔利班和政府軍為爭奪控制區(qū)域的戰(zhàn)事也愈發(fā)激烈。如果戰(zhàn)場形勢出現(xiàn)不利于政府軍的局面，反美的塔利班再次做大，拜登政府可能只好接受阿富汗政府的“不情之請”繼續(xù)留在阿富汗坐鎮(zhèn)，以確保阿富汗政府這個美國親手締造的“民主政權”不至于被“極端勢力”所取代。

總之，4個月的時間不長，但也不短，什么樣的情況都有可能出現(xiàn)，駐阿美軍能否如期撤出真的只能拭目以待。

（作者為江蘇海事職業(yè)技術學院士官與軍事教育學院院長）

（來源：《揚子晚報？環(huán)球博覽》）

（編輯：尹禮順）