中國特色軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的研究回顧與啟示

吳文杰 杜人淮

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，世界主要國家紛紛借助國民教育資源和社會優(yōu)勢提高軍隊(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量，以達(dá)到占領(lǐng)軍事戰(zhàn)略競爭制高點(diǎn)的目的。軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用模式已成為世界各國培養(yǎng)軍事人才的重要途徑。軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用問題也成為學(xué)界高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，不僅研究廣度不斷拓展，而且研究深度逐步加大。全面回顧和梳理學(xué)界關(guān)于中國特色軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的研究成果，有助于推進(jìn)新時(shí)代軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國特色；軍隊(duì)人才；軍民融合；研究綜述

黨的十八大后，我國軍民融合發(fā)展進(jìn)入由初步融合向深度融合的過渡階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期既是軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用問題成為學(xué)界高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，主要集中在軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的歷史發(fā)展進(jìn)程、重大現(xiàn)實(shí)意義、發(fā)展路徑模式、世界主要國家經(jīng)驗(yàn)做法等方面展開了研究。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用思想

黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人在中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，依據(jù)中國不同歷史階段的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)踐需要，對我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用問題進(jìn)行了深入的理論和實(shí)踐探索，形成較為豐富的具有中國特色的軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用思想。

賀永剛（2014）將我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用思想劃分為四個(gè)階段：毛澤東“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”思想、鄧小平“軍民結(jié)合、以民養(yǎng)軍”思想、江澤民同志“軍民結(jié)合、寓軍于民”思想、胡錦濤“軍民融合”思想[1]。解飛、朱東來（2016）對我黨軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用思想研究與賀永剛的大致相同。在此基礎(chǔ)上對習(xí)近平“軍民融合深度發(fā)展”培養(yǎng)使用軍隊(duì)人才思想進(jìn)行了簡要?dú)w納。李珊（2016）將我黨的軍民融合培養(yǎng)使用軍隊(duì)人才思想體系歸納為：毛澤東“軍民聯(lián)合”思想、鄧小平“培養(yǎng)軍地兩用人才”思想、江澤民“軍民結(jié)合、寓軍于民”思想、胡錦濤“軍民融合”思想以及習(xí)近平“軍民深度融合”思想[2]。

通過學(xué)界研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視軍隊(duì)人才選拔培養(yǎng)工作，并結(jié)合當(dāng)時(shí)國情軍情，形成了獨(dú)具該時(shí)代特色的軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用思想。這些思想是一脈相承的，同時(shí)又是與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展的。

二、我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的目的意義

恩格斯曾言：“當(dāng)技術(shù)革命的浪潮正在四周洶涌澎湃的時(shí)候，讓這些保守的偏見在軍隊(duì)中占統(tǒng)治地位，是沒有好處的。我們需要更新、更勇敢的頭腦”[3]。推動(dòng)軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用建設(shè)發(fā)展，需要解決思想認(rèn)識上的問題，準(zhǔn)確理解和把握軍隊(duì)人才軍民融合式培養(yǎng)使用的目的意義。

孫愛平（2012）指出，軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用是我黨我軍有效應(yīng)對世界軍事變革、著眼軍隊(duì)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，深刻回答了軍隊(duì)人才培養(yǎng)使用帶方向性、根本性、全局性的重大問題，是對我國軍隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)涵意義的新概括、途徑模式的新拓展，是對我們黨軍隊(duì)人才培養(yǎng)理論的與時(shí)俱進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展[4]。郭萍（2014）認(rèn)為，加強(qiáng)軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用，是我國立足于基本國情軍情作出的戰(zhàn)略抉擇，是對信息化戰(zhàn)爭的主動(dòng)適應(yīng)，有利于改善我國軍事人才隊(duì)伍整體素質(zhì)機(jī)構(gòu)和縮小與世界主要軍事強(qiáng)國軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間差。趙菁（2017）等提出，軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用是當(dāng)今世界軍事教育發(fā)展的基本趨勢，是加快我國軍民融合發(fā)展的力量源泉，是提升我軍人才培養(yǎng)質(zhì)量效益，打贏信息化戰(zhàn)爭的必由之路。安偉（2017）認(rèn)為，軍隊(duì)人才軍民融合式培養(yǎng)使用思想是根植于我們黨的中國特色社會主義實(shí)踐沃土，是對我們黨軍事人才建設(shè)探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和寶貴成功的繼承和發(fā)展。軍隊(duì)人才培養(yǎng)使用走軍民融合發(fā)展道路，有利于降低人才培養(yǎng)成本、縮短培養(yǎng)周期、提升培養(yǎng)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)軍地人力資源的優(yōu)化組合和良性互動(dòng)，能夠?yàn)樾聲r(shí)代有效履行我軍使命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流軍隊(duì)目標(biāo)提供人才保障和智力支撐[5]。

綜合上述幾位學(xué)者的觀點(diǎn)可以看出，軍隊(duì)人才是強(qiáng)軍興軍之本，是戰(zhàn)爭制勝關(guān)鍵，抓住了軍隊(duì)人才這個(gè)“活要素”，就占領(lǐng)了當(dāng)今時(shí)代軍事競爭的第一高地，就能夠在激烈的戰(zhàn)略競爭和軍事競爭中搶占制高點(diǎn)先發(fā)制人。軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用是大勢所趨，我們必須順勢而為，在軍隊(duì)人才培養(yǎng)使用上實(shí)現(xiàn)由“跟跑”“并跑”向“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

三、我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的歷史演進(jìn)

學(xué)界主要是結(jié)合我國軍民融合發(fā)展的歷史進(jìn)程，對我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用歷史發(fā)展階段進(jìn)行研究。

龐世偉、邵中?。?004）把軍地并舉選拔培養(yǎng)軍事人才劃分為革命戰(zhàn)爭時(shí)期的初步探索、歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期的恢復(fù)與發(fā)展、新時(shí)期培養(yǎng)制度建立三個(gè)階段。馬鷹（2011）將我黨軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用思想和實(shí)踐劃分為四個(gè)時(shí)期，一是萌芽階段：新民主主義革命時(shí)期；二是蓬勃發(fā)展階段：新中國成立初期；三是完善和健全階段：以十一屆三中全會為標(biāo)志；四是深度發(fā)展和創(chuàng)新階段：新世紀(jì)新階段[6]。王玨、王?。?012）將改革開放以來軍隊(duì)吸納地方優(yōu)秀人才劃分為艱難恢復(fù)階段、探索改革階段、深入發(fā)展階段和完善創(chuàng)新階段四個(gè)階段。徐芳（2013）對我國軍民教育融合式培養(yǎng)軍事人才的探索與實(shí)踐進(jìn)行了研究。其對我國軍民教育融合式培養(yǎng)軍事人才的歷史階段劃分與馬鷹對我黨軍事人才軍民融合培養(yǎng)使用思想和實(shí)踐階段劃分大致相同。李向陽（2016）認(rèn)為，我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用先后經(jīng)歷了“借雞生蛋”“軍民結(jié)合”“軍民兩用”“寓軍于民”“軍民融合”五個(gè)階段，各發(fā)展階段是“融合式”培養(yǎng)的不同階段[7]。

綜上可以看出，國內(nèi)學(xué)者對我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的研究，雖有各有側(cè)重，但在歷史發(fā)展階段劃分上，大多數(shù)學(xué)者也是參照中國共產(chǎn)黨黨史階段以及我國軍民融合歷史發(fā)展階段劃分來進(jìn)行的。

四、我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用體系

軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要加強(qiáng)軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用建設(shè)，王瑞杰（2017）等認(rèn)為，構(gòu)建完善的軍民融合人才培養(yǎng)體系，有利于軍民融合發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)和推動(dòng)深化改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)、培養(yǎng)機(jī)制、發(fā)展模式等方面著手推進(jìn)體系建立完善[8]。

關(guān)于我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用體系建設(shè)，彭愛華（2008）認(rèn)為，建立和完善軍民融合軍隊(duì)人才培養(yǎng)使用體系，是培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)新型軍事人才的關(guān)鍵之舉，并從頂層設(shè)計(jì)、培養(yǎng)模式、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)等方面對軍民融合式培養(yǎng)軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系進(jìn)行了研究探討。于川信（2010）等認(rèn)為，推動(dòng)軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用體系構(gòu)建完善，要注重搞好頂層設(shè)計(jì)和體系架構(gòu)，以健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和高效有序的運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，以法規(guī)制度為保障，不斷拓展和豐富軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用渠道模式。程達(dá)剛（2011）等認(rèn)為，體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，培養(yǎng)理念目標(biāo)、培養(yǎng)路徑機(jī)制以及培養(yǎng)環(huán)境問題是需要重點(diǎn)關(guān)注解決的。楊梅枝（2011）等對軍民融合人才培養(yǎng)體系進(jìn)行了概念界定，梳理了當(dāng)前我國構(gòu)建軍民融合人才培養(yǎng)體系過程中存在的主要矛盾問題，并有針對性的提出相關(guān)對策和建議。杜人淮（2017）認(rèn)為，完善軍民融合軍事人才培養(yǎng)使用體系是推進(jìn)我國軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略由初步融合向深度融合的必然要求。完善體系建設(shè)，需要從加快推動(dòng)軍事人才軍民融合發(fā)展體制和政策創(chuàng)新、創(chuàng)建軍事后備人才培養(yǎng)制度、健全依托社會開展軍事人才專業(yè)評價(jià)制度、強(qiáng)化軍事人才軍民融合培養(yǎng)使用的獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制四個(gè)方面著手[9]。

五、我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用制度保障

主要涉及到體制機(jī)制和法治保障等不同方面。體制機(jī)制是軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用需要解決的根本性、關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性問題，改革機(jī)制體制對實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用高質(zhì)量發(fā)展具有根本性長遠(yuǎn)性意義，必須結(jié)合我國國情進(jìn)行積極探索，大膽創(chuàng)新。王?。?012）認(rèn)為，要以科學(xué)化、系統(tǒng)化為建設(shè)目標(biāo)，完善依托培養(yǎng)的投入保障機(jī)制和符合軍事人才成長規(guī)律的機(jī)制，將依托培養(yǎng)納入普通高等教育發(fā)展規(guī)劃之中，加快依托培養(yǎng)的頂層法規(guī)制定和組織管理體制的創(chuàng)建，著力構(gòu)建科學(xué)完備的體制機(jī)制。王瑞杰（2017）等認(rèn)為，體制政策是軍民融合育才關(guān)鍵。要通過健全領(lǐng)導(dǎo)管理、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、人才使用以及資源共享機(jī)制，形成軍地共同參與、運(yùn)行順暢高效的體制機(jī)制，提高培養(yǎng)使用的質(zhì)量效益。姚琛臣、汪書軒（2018）指出，融合培養(yǎng)使用工作涉及單位多、牽扯面廣、運(yùn)行協(xié)調(diào)復(fù)雜。要完善人才培養(yǎng)預(yù)測規(guī)劃機(jī)制、共育共享機(jī)制，監(jiān)督保障機(jī)制以及評估反饋機(jī)制，保證軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用工作按計(jì)劃順利高效推進(jìn)。

由于我國軍民融合式培養(yǎng)軍事人才工作起步相對較晚，在法律法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)方面還存在立法層次不高、法律法規(guī)制定還不夠完善、法規(guī)體系尚未成型、軍地法規(guī)制度銜接配套不協(xié)調(diào)等問題。楊梅枝（2011）等指出，我國在軍隊(duì)人才培養(yǎng)使用法律法規(guī)建設(shè)方面存在缺少國家層面的專門法律、規(guī)章制度不夠規(guī)范、軍地法規(guī)銜接不夠順暢等問題，在很大程度上影響了我國人才培養(yǎng)使用的進(jìn)一步發(fā)展。姜魯鳴（2018）等認(rèn)為，主要還存在法律法規(guī)建設(shè)不夠完善，仍然存在整體層次不高、體系涉及面窄、個(gè)別法規(guī)制度相互矛盾等問題[10]。孫力、王鶯（2019）指出，既有的軍事人才軍民融合培養(yǎng)使用法規(guī)的法律效力、權(quán)威性綜合性不強(qiáng)，沒有專門國家層面的法律，軍地有關(guān)部門缺乏充分的溝通交流，相關(guān)法規(guī)缺乏系統(tǒng)的銜接和協(xié)調(diào)。同時(shí)，針對我國軍隊(duì)人才軍民融合式培養(yǎng)使用工作中存在的問題，部分學(xué)者有針對性地對加強(qiáng)國家層面的法律法規(guī)建設(shè)、完善軍民融合的人才管理法律法規(guī)、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的銜接配套等方面提出對策建議。

六、我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用模式途徑

毛澤東同志曾說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓” [11] 。正確的經(jīng)驗(yàn)做法是提高軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用效益的有效保證。

吳志忠、崔樂業(yè)（2012）認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)人才培養(yǎng)由傳統(tǒng)的借助式向融合式的跨越發(fā)展，需要從完善培養(yǎng)機(jī)制、多渠道開發(fā)培養(yǎng)方式以及拓展優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)資源著手。郭菁菁（2016）認(rèn)為，當(dāng)前形勢下軍隊(duì)人才軍民融合的培養(yǎng)模式主要有三種，一是內(nèi)部化模式，即軍隊(duì)自我培養(yǎng)；二是市場化培養(yǎng)，即通過市場招聘等方式獲??；三是依托化培養(yǎng)，即軍地合育。趙菁（2017）等從觀念融合、需求牽引、資源共享、人才共育、制度保障五個(gè)各方面對我國軍事人才軍民融合式培養(yǎng)提出了發(fā)展路徑。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組（2018）指出，要加強(qiáng)軍地教育資源統(tǒng)籌，創(chuàng)新軍地合力培養(yǎng)模式，不斷拓寬依托國民教育培養(yǎng)軍隊(duì)人才范圍[12]。付土旺（2018）認(rèn)為融合培養(yǎng)使用時(shí)機(jī)應(yīng)盡量前置、過程須優(yōu)勢互補(bǔ)、模式要不拘一格。徐北巨（2019）指出，要以提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力為牽引，以提升戰(zhàn)斗力為根本目的，積極推動(dòng)軍事人才軍民融合培養(yǎng)使用創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓寬依托國民教育資源培養(yǎng)使用渠道。

七、我國不同領(lǐng)域軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用

軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用涉及到不同領(lǐng)域，從人員類型看，主要有軍官、文職、軍士，其中軍官包括管理指揮軍官和專業(yè)技術(shù)軍官、文職包括行政管理文職和專業(yè)技術(shù)文職，另外還包括不同軍兵種、不同崗位等具體領(lǐng)域。各領(lǐng)域的軍人的軍民融合培養(yǎng)使用具有不同特點(diǎn)和要求，因而軍民融合培養(yǎng)使用的方式方法和具體內(nèi)容要求也有所不同。

王家文（2013）以軍地合育海軍人才為研究對象，從人才培養(yǎng)體系構(gòu)建、存在問題、國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較三個(gè)維度，探討軍隊(duì)合作人才培養(yǎng)體系，并提出相關(guān)對策。李秀玲、李德軍（2015）認(rèn)為，文職人員制度是我軍軍民融合型人才體系建設(shè)的重大體制創(chuàng)新，體現(xiàn)了軍民融合式發(fā)展的基本理念。胡修文等（2016）結(jié)合輕型高機(jī)動(dòng)部隊(duì)裝備及人才培養(yǎng)使用現(xiàn)狀，分析了裝備保障人才培養(yǎng)使用走軍民融合道路的重要意義，并探討了實(shí)現(xiàn)途徑。王子軍等（2016）從軍事后勤人才隊(duì)伍建設(shè)入手，以新形勢下軍民融合深度發(fā)展后勤人才培養(yǎng)使用的現(xiàn)實(shí)意義為起點(diǎn)，分析了保障打贏信息化戰(zhàn)爭后勤人才建設(shè)需求，提出了后勤人才培養(yǎng)使用的對策措施。鐘飛（2017）指出，構(gòu)建軍民融合后勤士官培養(yǎng)使用體系，是為保障打贏信息化戰(zhàn)爭提供人才支撐和保障的必然選擇。新形勢下，要發(fā)揮軍民融合培養(yǎng)使用的巨大潛力優(yōu)勢，不斷提高后勤士官人才培養(yǎng)使用質(zhì)量。羅鎮(zhèn)等（2017）認(rèn)為，科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)是科技興軍重要途徑，是我軍發(fā)展取得突破所必需要完成的關(guān)鍵一步。應(yīng)在遵循人才成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，走好科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍軍民融合培養(yǎng)使用之路。藺熙民等（2020）認(rèn)為軍民融合戰(zhàn)略深度發(fā)展是新時(shí)代軍校人才培養(yǎng)使用的一個(gè)大平臺和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要助推器。要在構(gòu)建多元并舉的人才模式的基礎(chǔ)上尋求突破口，尋找新發(fā)展路徑，更好推進(jìn)武警院校人才隊(duì)伍軍民融合式培養(yǎng)的內(nèi)涵式深層次發(fā)展。

八、國外軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用舉措和經(jīng)驗(yàn)

依托國民教育體系培養(yǎng)軍隊(duì)人才，是美國、俄羅斯、法國、英國等世界主要軍事強(qiáng)國共同做法，也是其在軍隊(duì)人才建設(shè)方面保持領(lǐng)先地位的重要原因。

美國在軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用方面，經(jīng)過長時(shí)間的探索和實(shí)踐，已經(jīng)發(fā)展為科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、系統(tǒng)完備的軍民融合軍隊(duì)人才培養(yǎng)使用體系。ROTC（后備軍官訓(xùn)練團(tuán)）是美國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用最主要的體現(xiàn)形式。1916年美國國會通過了《The National Defense Act》正式確立了ROTC，明確了軍地雙方在軍隊(duì)人才培養(yǎng)使用上的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)權(quán)限。二戰(zhàn)期間時(shí)任美陸軍參謀長的喬治·馬歇爾曾評價(jià)說：戰(zhàn)爭中頗為關(guān)鍵的軍官人才問題，因ROTC培養(yǎng)出的10萬名后備軍官得以迎刃而解，這些軍官人才是我們擁有的寶貴財(cái)富。除美國高度重視軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用外，俄羅斯、英國、法國、日本等軍事強(qiáng)國也十分重視軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用[13]。肖占中等（2001）指出，俄羅斯軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用工作從國民青少年時(shí)期開始。于川信等（2010）指出，英法日等國都注重依托本國健全完備的國民教育體系培養(yǎng)軍隊(duì)人才。英國政府提出“防務(wù)之事是全民的事”構(gòu)想，并把防務(wù)教育納入大、中、小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容之中。

國外軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用方面起步較早、發(fā)展程度較高、實(shí)踐進(jìn)展較為快速，經(jīng)過多次改革完善，提出了許多切實(shí)可行的具體做法。Winfried Barthums （1971）在其《Early College Military Training and the Establishment of ROTC》一文中，對美國軍民融合培養(yǎng)使用軍隊(duì)人才的起源、發(fā)展歷程以及培養(yǎng)使用方法做了細(xì)致研究分析[14]。德克薩斯農(nóng)工大學(xué)教授William Snyder指出，在培養(yǎng)使用過程中，既要重視培養(yǎng)使用規(guī)模，更要注重培養(yǎng)使用的質(zhì)量效益；既要重視對學(xué)員基本軍事技能的鍛煉，也要注重學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)力的開發(fā)，確保到軍隊(duì)任職后能快速適應(yīng)崗位需求。Charles A.Goldman and Michael G.Mattock在《Allocating Scholarships for Army ROTC》中指出，為鼓勵(lì)吸引大學(xué)生參加后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，國家通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)為參加后備軍官訓(xùn)練的學(xué)員提供政策優(yōu)惠、提供獎(jiǎng)學(xué)金及津貼補(bǔ)助費(fèi)等，并對學(xué)員在軍隊(duì)服役年限作出了明確規(guī)定。從世界主要軍事國家軍事人才軍民融合培養(yǎng)使用來看，絕大多數(shù)國家都十分注重制度保障建設(shè)，其做法對我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用建設(shè)發(fā)展具有重要借鑒意義。

九、推進(jìn)我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用高質(zhì)量發(fā)展啟示

學(xué)界關(guān)于我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)問題的研究，對我國不同歷史時(shí)期軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)舉措進(jìn)行全方位考察，對把握中國特色軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)特點(diǎn)規(guī)律，推進(jìn)新時(shí)代軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的深入發(fā)展具有重要啟示。

首先，需要與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展馬克思主義軍隊(duì)人才思想特別是軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的思想，既要把馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經(jīng)典理論家關(guān)于軍隊(duì)人才理論與我國軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用具體時(shí)間相結(jié)合，也要不斷豐富和發(fā)展我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的思想。其次，需要傳承我們黨在長期探索軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用中積累的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。如黨管人才的根本原則、多渠道培養(yǎng)軍隊(duì)人才等，要認(rèn)真總結(jié)和汲取基本經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)新時(shí)代我軍人才建設(shè)整體提升。再次，需要緊密結(jié)合軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新和勇于實(shí)踐軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用新模式新方法，要在重視理想信念和榮譽(yù)激勵(lì)的同時(shí)，也要積極利用和借助各種物質(zhì)手段的有益激勵(lì)作用，通過健全完善軍人的工資福利制度，設(shè)計(jì)和優(yōu)化軍人的津貼補(bǔ)貼制度，提高軍人職業(yè)在人才競爭中的吸引力[15]，推動(dòng)軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的高質(zhì)量發(fā)展。最后，需要堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力作為推進(jìn)軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須始終把戰(zhàn)斗力作為謀劃和推進(jìn)軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用的唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過軍隊(duì)人才軍民融合培養(yǎng)使用加快提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，特別是打贏信息化和智能化戰(zhàn)爭的能力。另外，還有注重借鑒和吸收國外在推進(jìn)軍隊(duì)人才培養(yǎng)使用中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和做法[16]。

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（作者簡介：吳文杰，國防大學(xué)政治學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化；杜人淮，國防大學(xué)政治學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹袊厣鐣髁x理論與實(shí)踐、軍民融合發(fā)展理論與實(shí)踐）