天津?yàn)I海國際機(jī)場土地交通一體化建設(shè)研究

蔣沚原

摘 要：本文首先對(duì)天津?yàn)I海機(jī)場進(jìn)行區(qū)位分析。其次，構(gòu)建灰色關(guān)聯(lián)度綜合評(píng)價(jià)模型，分別從建設(shè)規(guī)劃、交通設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和運(yùn)營管理四個(gè)方面構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。再采用灰色關(guān)聯(lián)度綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)天津?yàn)I海機(jī)場進(jìn)行土地交通一體化分析評(píng)價(jià)。最后，在此基礎(chǔ)上結(jié)合國內(nèi)外典型樞紐機(jī)場的經(jīng)驗(yàn)對(duì)天津?yàn)I海機(jī)場的土地交通一體化提出建議。

關(guān)鍵詞：土地;交通;灰色關(guān)聯(lián)度系統(tǒng)評(píng)價(jià);天津?yàn)I海機(jī)場

從民航的“十二五”、“十三五”規(guī)劃開始，基于城市群和區(qū)域交通系統(tǒng)的機(jī)場群布局模式逐步開始推進(jìn)形成，機(jī)場作為城市群的重要組成部分和綜合交通樞紐，土地利用和交通一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)樞紐機(jī)場的建設(shè)起著重要作用。在這種情況下，基于城市群的國家客運(yùn)機(jī)場布局模式則成為了一個(gè)國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略。目前在全國性規(guī)劃下，提出了基于城市群和區(qū)域交通體系下的機(jī)場群布局九大模式，將機(jī)場群與城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)相結(jié)合，來提升機(jī)場的核心競爭力。

天津?yàn)I海國際機(jī)場由于受到北京首都國際機(jī)場與大興國際機(jī)場的影響，根據(jù)目前我國對(duì)京津冀機(jī)場群內(nèi)機(jī)場功能的重新定位，天津?yàn)I海機(jī)場目前正在向區(qū)域性貨運(yùn)樞紐機(jī)場方向發(fā)展，為全面構(gòu)建“功能齊全、分工協(xié)作、國內(nèi)通達(dá)、全球可達(dá)”的環(huán)渤海地區(qū)機(jī)場群貨運(yùn)樞紐機(jī)場題寫的新格局做準(zhǔn)備。地面交通與土地利用的規(guī)劃與整體布局則為關(guān)鍵。

1 天津?yàn)I海機(jī)場的區(qū)位分析

天津?yàn)I海機(jī)場地處天津城區(qū)與濱海新區(qū)之間，距離中心城區(qū)東部約13公里，周邊的道路交通較為發(fā)達(dá)。根據(jù)天津?yàn)I海機(jī)場自身發(fā)展政策，天津?yàn)I海機(jī)場將建設(shè)T3航站樓[1]，同時(shí)將引入京津城際鐵路聯(lián)絡(luò)線、京濱城際鐵路，市區(qū)地鐵M2線也將延至T3航站樓。天津?yàn)I海機(jī)場是具備很好的綜合交通發(fā)展基礎(chǔ)與有利的政府政策。在貨運(yùn)方面，天津國際郵件互換局于2020年正式進(jìn)駐天津空港[2]，天津?yàn)I海機(jī)場作為京津冀的“雙輔助”之一將增強(qiáng)區(qū)域樞紐作用，逐步建設(shè)航空物流區(qū)等一站式通關(guān)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)天津?yàn)I海機(jī)場與周邊大型機(jī)場的功能差異化發(fā)展，促進(jìn)自身形成機(jī)場貨運(yùn)樞紐。

2 機(jī)場土地利用交通一體化評(píng)價(jià)模型

本文在指標(biāo)的選取上，建立四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別為建設(shè)規(guī)劃、交通設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和運(yùn)營管理[3]，再將一級(jí)指標(biāo)分別細(xì)化為若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共11項(xiàng)，來評(píng)價(jià)機(jī)場土地交通一體化水平。

本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析用于綜合評(píng)價(jià)，來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。為了簡便計(jì)算，擬跳過一級(jí)指標(biāo)（一級(jí)指標(biāo)只是二級(jí)指標(biāo)的邏輯歸類，此處默認(rèn)了四個(gè)方面的權(quán)重相同），首先直接使用TOPSIS對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)正向化，再利用灰色關(guān)聯(lián)分析對(duì)11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定。一般思想如下：

先將評(píng)價(jià)指標(biāo)（有n個(gè)要評(píng)價(jià)的對(duì)象，m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)）進(jìn)行正向化預(yù)處理，并構(gòu)建正向化矩陣，再進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣。確定每一列的最大值，每一列的最小值，將預(yù)處理后的矩陣每一行取出最大值構(gòu)成母序列，子序列為。

計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度（分辨系數(shù)為=0.5）（=1，2，…，n）

計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重：

第個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的得分：

對(duì)得分進(jìn)行歸一化：

參考國外的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)得分對(duì)機(jī)場的土地交通一體化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3 結(jié)果評(píng)價(jià)與分析

根據(jù)已建立的模型，我們將數(shù)據(jù)代入其中，得出以下結(jié)果。

將數(shù)據(jù)代入模型中計(jì)算得出，當(dāng)=1時(shí)，即為2009年的歸一化得分為0.298 4，當(dāng)=2時(shí)，即為2014年的得分為0.336 0，當(dāng)=3時(shí)，即2019年的得分為0.365 6，根據(jù)所得的分?jǐn)?shù)進(jìn)行排序，可以得出2009年<2014年<2019年，天津?yàn)I海機(jī)場的土地交通一體化的得分呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。將結(jié)果與表2進(jìn)行比較，大多數(shù)二級(jí)指標(biāo)都處于B級(jí)，較好水平，但仍然處于較好的底限水平。為了更好的將交通樞紐與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，下面結(jié)合國內(nèi)外典型樞紐機(jī)場的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)規(guī)劃、交通設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)和運(yùn)營管理四個(gè)方面對(duì)天津?yàn)I海機(jī)場提出相關(guān)建議。

（1）規(guī)劃建設(shè)方面。以機(jī)場為中心，加強(qiáng)建設(shè)機(jī)場周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。從時(shí)間上應(yīng)結(jié)合國家的具體策略、城市規(guī)劃等對(duì)機(jī)場、周邊設(shè)施、城市區(qū)域交通進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。從空間上應(yīng)考慮周邊配套區(qū)域，如商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、旅游區(qū)等區(qū)域的打造，提升機(jī)場自身整體價(jià)值的同時(shí)也推動(dòng)周邊地區(qū)與城市的發(fā)展相一致。例如倫敦希思羅機(jī)場，除了對(duì)機(jī)場自身進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也對(duì)周圍區(qū)域進(jìn)行了規(guī)劃，倫敦機(jī)場在機(jī)場周圍建立了五邊區(qū)域，文化創(chuàng)意、旅游休閑、商業(yè)娛樂等，來構(gòu)成臨空經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。同時(shí)也注重區(qū)域環(huán)境的打造，將綠色與建設(shè)融為一體。土地的混合式利用模式，多種功能相結(jié)合，為機(jī)場及周邊成為城市化區(qū)域提供有利條件。

（2）交通設(shè)施方面。交通設(shè)施作為人們?nèi)粘３鲂械墓ぞ撸藗兺鶗?huì)考慮許多因素，便捷則是決定人們選擇出行方式的首要因素，所以多種交通一體化成為了城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。例如鄭州新鄭國際機(jī)場，鄭州新鄭國際機(jī)場將高鐵、城際鐵路、地鐵、公交、出租車等交通方式一體化建設(shè)。鄭州新鄭機(jī)場的T2航站樓與換乘中心（GTC）相連，將旅客的需求進(jìn)行分區(qū)，為旅客提供了多樣的交通方式選擇，同時(shí)為旅客提供了便利。這不僅節(jié)約了土地資源，使機(jī)場以交通樞紐更加高度智能化，集約化，同時(shí)也方便管理與保護(hù)。多種交通歸一，完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，能夠擴(kuò)大航空市場的輻射面[4]。

（3）運(yùn)輸服務(wù)方面。運(yùn)輸服務(wù)的服務(wù)對(duì)象是旅客，為了使旅客擁有一個(gè)高效便捷的出行體驗(yàn)，信息共享“無縫銜接”則是關(guān)鍵。可以為旅客提供實(shí)時(shí)航班信息與通往機(jī)場的各類交通轉(zhuǎn)乘方案及所需的預(yù)估時(shí)間。倫敦希思羅機(jī)場作為全世界最繁忙的樞紐機(jī)場之一，面對(duì)著龐大的旅客與貨物吞吐量，倫敦機(jī)場已經(jīng)形成了一個(gè)完整的綜合交通體系。由于機(jī)場航站樓設(shè)置較為分散，機(jī)場內(nèi)部設(shè)置了免費(fèi)巴士，從各個(gè)快線接載乘客往返于航站樓之間。特別是四號(hào)、五號(hào)航站樓，由于兩個(gè)航站樓位置相隔較遠(yuǎn)，為了便利旅客，機(jī)場內(nèi)部設(shè)置了免費(fèi)機(jī)場快線，以減少旅客的步行時(shí)間，縮短旅客步行的距離。機(jī)場通過內(nèi)部與外部的各種交通方式的“無縫銜接”，增加交通設(shè)施的便捷性，縮短步行換乘距離與為旅客提供實(shí)時(shí)的交通信息，能更好地服務(wù)于旅客，同時(shí)提升航空樞紐的地位與功能。

（4）運(yùn)營管理方面。在運(yùn)營管理方面，一是要實(shí)現(xiàn)政策融合，天津?yàn)I海機(jī)場要與《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見》[5]相一致，在加強(qiáng)京津冀機(jī)場群、城市群的規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，也要增強(qiáng)政府及相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)參與。二是各個(gè)機(jī)場應(yīng)當(dāng)更加注重機(jī)場服務(wù)品牌的打造，應(yīng)當(dāng)重視機(jī)場的文化，商業(yè)模式，延誤處置等方面的建設(shè)完善，以機(jī)場的發(fā)展帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使機(jī)場能更好的融入城市的整體發(fā)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)提高機(jī)場整體的應(yīng)急管理能力，完善應(yīng)急管理體系，主要針對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的設(shè)置，以及加強(qiáng)相關(guān)部門的應(yīng)急管理意識(shí)，例如航班大面積延誤，新冠疫情的管控等，對(duì)旅客進(jìn)行協(xié)調(diào)，事故進(jìn)行應(yīng)急救援，維護(hù)機(jī)場的正常運(yùn)行。

4 結(jié)論

土地利用與交通一體化對(duì)天津?yàn)I海國際機(jī)場的發(fā)展具有重大意義。首先對(duì)于天津市而言，依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)多元交通，使多種交通歸一，能夠便利市民的日常出行，同時(shí)也能帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等區(qū)域建設(shè)，在加強(qiáng)自身的樞紐功能外，同時(shí)也為城市整體發(fā)展提供有利條件。其次，從城市群的角度來說，對(duì)機(jī)場進(jìn)行土地交通一體化發(fā)展能夠促進(jìn)城市群發(fā)展，與其他地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系獲取資源。天津?yàn)I海國際機(jī)場地處京津冀城市群，是京津冀機(jī)場群的重要構(gòu)成部分，天津?yàn)I海機(jī)場的定位為區(qū)域性貨運(yùn)樞紐機(jī)場，其土地交通一體化的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)航班網(wǎng)絡(luò)、高鐵快遞網(wǎng)絡(luò)、航空貨運(yùn)樞紐的無縫銜接、配合北京首都機(jī)場與大興機(jī)場打造世界級(jí)機(jī)場群創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)：

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