農(nóng)村基層水務(wù)服務(wù)中心的現(xiàn)狀分析與對策研究

劉祖華

摘要：基層水務(wù)服務(wù)中心本就與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)，作為一項利國惠民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其有著一定的服務(wù)性及公益性特質(zhì)，并在水土保持、防汛抗旱、水資源運用及保護中發(fā)揮著重要的效用價值。本文圍繞當(dāng)前農(nóng)村基層水務(wù)服務(wù)中心存在的問題展開了探討，并提出相應(yīng)解決措施，具體如下：

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層;水務(wù)服務(wù)中心;問題;對策

一、當(dāng)前農(nóng)村基層水務(wù)服務(wù)中心存在的問題

第1章現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位

根據(jù)實際情況來看，因受到資金短缺的影響，給農(nóng)村基層水務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)代化建設(shè)帶來了較大的阻礙，雖然部分水務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)進行了改造，但是因運行過程中還需要經(jīng)費支持，而財政補貼在未能有效落實的情況下，大多數(shù)水務(wù)服務(wù)中心呈現(xiàn)出入不敷出的現(xiàn)象，致使運轉(zhuǎn)不暢。同時基礎(chǔ)設(shè)施作為水務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)服務(wù)目的主要保障，若連最基本的設(shè)備都不夠完善的話，那其效用價值就無法被有效凸顯。其次在新時代背景下，自動化、智能化已經(jīng)在各工作體系中靈活應(yīng)用，但是水務(wù)服務(wù)中心卻因預(yù)算不足，無法有效的引用，辦公設(shè)施及條件相對較為簡陋，無法滿足工作需求，這也致使水務(wù)服務(wù)中心在當(dāng)?shù)匕l(fā)展中無法起到有效地推動作用[1]。

第2章人員青黃不接問題突出

農(nóng)村基層水務(wù)服務(wù)中心因條件較為艱苦，無論是在生活還是工作中都無法為工作人員提供保障，這也導(dǎo)致該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人員不愿下到基層工作。而現(xiàn)階段基層水務(wù)服務(wù)中心的工作人員大都未接受過專業(yè)知識培訓(xùn)，其無論是業(yè)務(wù)能力還是職業(yè)道德素養(yǎng)上都普遍較低，同時在無法及時有效引入年輕人才后，水務(wù)服務(wù)中心工作時間較長且有經(jīng)驗的人員逐漸面臨著退休，這也給水務(wù)服務(wù)中心的正常運轉(zhuǎn)帶來了一定的考驗。與此同時，因當(dāng)?shù)氐闹匾暥炔蛔?，大多?shù)基層水務(wù)服務(wù)中心點的工作人員缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)機會，而水務(wù)服務(wù)中心對技術(shù)本就有著較高的要求，在該形勢下，致使在發(fā)生突發(fā)問題時，常會出現(xiàn)手足無措不知從何下手的現(xiàn)象，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐蓢?yán)重的經(jīng)濟損失，不利于其穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)[2]。

第3章干事主動性積極性不足

水務(wù)服務(wù)中心的職責(zé)本就是負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐乃Y源運用與保護，以此來實現(xiàn)防汛抗旱的根本目的，因其涉及環(huán)節(jié)較多，工作量相對較為繁重，這就需要多個專業(yè)技術(shù)人員協(xié)同配合下完成。但是根據(jù)實際情況來看，當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)中心編制方案取法合理性，人員結(jié)構(gòu)相對不夠穩(wěn)定，基本上都處于身兼多職的狀態(tài)，這不僅會降低工作效率，更會直接影響工作質(zhì)量，而且長此以往，水利工作人員在任務(wù)只增不減的形勢下，其積極性逐漸下降，導(dǎo)致水務(wù)服務(wù)中心的效能無法被有效地發(fā)揮。再加上因管理機制不夠完善，無法起到有效地約束作用，責(zé)任范圍的模糊化也限制了水利服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)的提升[3]。

二、加強農(nóng)村基層水務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的相應(yīng)對策

[2]強化組織領(lǐng)導(dǎo)

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的全面落實，各地區(qū)也在積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，勢必要為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展提供助力，與此同時基層水務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)也提升了進程，而若想全面推動其服務(wù)職能的全面提升，首先應(yīng)當(dāng)將組織領(lǐng)導(dǎo)作為主要切入點，以此來起到有效地帶動作用。在此還應(yīng)當(dāng)健全管理制度，將其作為規(guī)范作用的主要動力，并且將現(xiàn)代化作為建設(shè)的核心內(nèi)容，確保其能夠滿足當(dāng)下農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際發(fā)展所需，在此需注意的是，因水務(wù)服務(wù)中心本就是一項社會服務(wù)性項目，其工作及服務(wù)質(zhì)量直接與農(nóng)村的經(jīng)濟效益相掛鉤，因此為了能夠提升整體管理水平，可設(shè)定相應(yīng)的獎懲考評機制，根據(jù)基層水利工作人員的日常表現(xiàn)、工作效率、專業(yè)能力、職業(yè)道德素養(yǎng)等進行全方面評比考核，對表現(xiàn)較好的員工給予相應(yīng)的獎勵，以此來起到有效地激勵作用，充分調(diào)動其工作積極性[4]。其次還應(yīng)當(dāng)給予員工相應(yīng)的發(fā)展空間，使其能夠在目標(biāo)的帶動下不斷完善自我，并在崗位上盡職盡責(zé)，這也是提升工作質(zhì)量的主要措施。

（二）加強隊伍管理

基層水利工作人員作為水務(wù)服務(wù)中心運轉(zhuǎn)中的重要組成部分，其專業(yè)素養(yǎng)是水務(wù)服務(wù)中心效用價值的主要體現(xiàn)，而當(dāng)前，致使基層水務(wù)服務(wù)中心工作效率一直無法得到有效提升的主要原因就是由于人才的缺失，這極大的影響了整個水利隊伍的水平。同時水務(wù)服務(wù)中心服務(wù)體系中各環(huán)節(jié)都對技術(shù)能力有著較高的要求，而且基層本就有著條件艱苦、任務(wù)繁重的特點，這就要求水利工作人員不僅有較強的業(yè)務(wù)能力，還需要有著能夠吃苦耐勞的精神[5]。在此為了能夠讓工作人員全身心地投入工作中來，還需要為其生活提供保障，在滿足其一切需求后，才能充分激發(fā)其工作動力。其次還應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)作為提升其專業(yè)能力水平的主要方式，并根據(jù)當(dāng)前工作人員的實際情況及水務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展需求制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，在此還需注意的是，缺乏實踐的培訓(xùn)效用并不佳，而且實踐本就是檢驗理論真實有效性的做好方式，因此還需要注意理論與實踐的融合想，使其都能夠充分展現(xiàn)出相輔相成的特點，在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)采取考核的方式來檢驗培訓(xùn)成效，并通過該方式來明確各崗位的分配。而且因每個崗位對各項能力的要求也有所差異，為了提升工作人員的全面實踐能力，還可采取輪崗的方式，切實增強其綜合能力，確保其能夠在后期遇到任何突發(fā)性問題時都能從容應(yīng)對。

（三）狠抓作風(fēng)建設(shè)

思想本就是萬物之因，觀念也與行為有著一定的關(guān)聯(lián)性，行為作為意識的主要產(chǎn)物，也可充分展現(xiàn)出一個人的性格、理念、三觀、態(tài)度等等，這也就是所謂的意識表象。作為本就有著服務(wù)本質(zhì)特點的水務(wù)服務(wù)中心，只有在正確思想意識的推動下，其服務(wù)能力才能夠得到有效地提升，在此相關(guān)管理部門不僅要將重心放在技術(shù)能力上，還需要做好全面的思想政治教育工作，逐步引導(dǎo)工作人員形成正確的三觀，并擁有勇往直前的精神，將自己的利益置之度外，以大局為重，將大局的利益放在首位，切實提升思想層次[6]。同時在工作中還應(yīng)當(dāng)做好充分地調(diào)研活動，了解當(dāng)?shù)鼗鶎拥恼嬲?，以此來為工程的建設(shè)提供精確的數(shù)據(jù)信息，真正地做到取之于民、用之于民，滿足人民群眾的實際需求，幫助群眾解決一切困難，從而才能讓水務(wù)服務(wù)中心發(fā)揮出真正的效用價值，實現(xiàn)服務(wù)社會的根本目的。

（四）夯實經(jīng)費保障

上文中提出，水務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的開展需要大量的資金支持，而當(dāng)前專項資金落實不到位的現(xiàn)象也給其發(fā)展建設(shè)帶來了一定的阻礙，針對這一問題，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)當(dāng)加強重視度，通過設(shè)置專項資金并將其納入財政預(yù)算中的方式來為基層水務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提供財政扶持，使其不僅具備充足的建設(shè)資金，運行資金也能夠得到有效地保障，在經(jīng)費得到滿足后，無論是員工的工資、辦公及管理費用都有了一定的保障，其工作積極性也得到了有效地提升。與此同時若想保證每一分錢都能落到實處，還需要加強監(jiān)督管理，并進行細(xì)化部署，以此來推動農(nóng)村基層水務(wù)服務(wù)中心的可持續(xù)發(fā)展。其次還需要不斷優(yōu)化辦公條件，改善辦公環(huán)境，購置相應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)備，如測量儀、GPS、水準(zhǔn)儀等儀器，以此來滿足基層水務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展建設(shè)所需，為后期正常運轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)語：綜上所述，水務(wù)服務(wù)中心主要是在汛期時承擔(dān)相應(yīng)的防汛排澇工作，并在旱期進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并做好相應(yīng)的儲水抗旱工作，以便于能夠為當(dāng)?shù)厝罕姷娜松碡敭a(chǎn)安全提供有力保障。而當(dāng)前水務(wù)服務(wù)中心普遍存在“重建設(shè)輕管理”的狀況，這也導(dǎo)致服務(wù)職能無法有效的凸顯，在此就需要做好全面的建設(shè)管理工作，為其提供相應(yīng)的資金支持，加強專業(yè)人員結(jié)構(gòu)構(gòu)建工作，充分展現(xiàn)其惠民的優(yōu)勢特點。

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