中學(xué)校園食堂食品安全監(jiān)管研究

陳婧妍　朱雅妮　黃怡蕓　陳宏偉

摘要：中學(xué)校園食品安全監(jiān)管問題，是保障學(xué)校全體師生身體健康和生命安全的立足點，也是疫情防控期間工作的重點。近些年高校食品安全事件時有發(fā)生，究其原因，學(xué)校食品安全管理制度不健全，或是食品安全管理制度的執(zhí)行流于形式?jīng)]有認真落實造成的。此外，本文立足校園食品安全監(jiān)管主體多元化，分析中學(xué)校園在食品安全管理中存在的問題，針對校園中學(xué)食品安全監(jiān)管制度提供相關(guān)完善建議，以進一步保障中學(xué)生的食品安全。

關(guān)鍵詞：校園食堂;食品安全;監(jiān)管

近幾年我國食品安全問題屢見不鮮，從2020年初爆發(fā)的疫情以及后續(xù)進出口食物的相關(guān)報道可以看出，食品安全監(jiān)管十分重要且必要。因此，1月13號，安徽省政府市場監(jiān)管局發(fā)布的《安徽省深入開展整治食品安全問題聯(lián)合行動綜述》中特別提到要強化校園食品安全整治。在地方政府的管理與投入下，馬鞍山市中學(xué)校園食品安全狀況有了一定程度的提升，但仍存在學(xué)校相關(guān)食品安全管理制度不健全、學(xué)生食品安全意識缺乏、申訴渠道和反饋機制繁瑣等問題。本文基于以上背景，以馬鞍山市中學(xué)校園食品安全監(jiān)管問題為研究對象，旨在建立一套可以得到推廣的中學(xué)食品安全監(jiān)管制度。

一、馬鞍山市中學(xué)校園食品安全監(jiān)管問題

1.學(xué)校食品安全管理規(guī)章制度不健全，管理措施不到位。

一方面，大部分中學(xué)尚未建立完善的食品安全管理規(guī)章制度，對食品安全事故沒有具體的預(yù)防機制和應(yīng)急處理機制。食品安全事故發(fā)生時，由于缺乏切實可行的食處理機制，學(xué)校往往難以進行快速有效的處理，相應(yīng)食品安全隱患也難以得到排除。

另一方面，學(xué)校未能建立專門的食堂食品安全管理部門，相關(guān)部門對于食堂食品安全的管理想互推卸責(zé)任。安全管理各層級崗位職能不明，職責(zé)不清，不益于中學(xué)食堂食品安全管理工作的開展。

2.食品安全意識缺乏

學(xué)校的食品安全教育課程開展不充分，中學(xué)生缺乏應(yīng)有的食品安全意識， 學(xué)校食堂工作人員缺乏充足的食品安全意識。這類人群受教育水平較低，法律意識比較淡薄，在實際食品加工過程中，存在使用過期原材料和添加劑使用不符合國家標準的情況。此外，從業(yè)人員受教育水平較低，未能重視到食品安全問題。

3.申訴渠道和反饋機制不健全、不透明、不簡化

處于消費者身份的學(xué)生對于食品問題往往有更直觀的認識和意見，在調(diào)研過程中，分別有56.73%和19.23%的調(diào)查對象表示比較愿意和非常愿意將食品安全問題向有關(guān)部門投訴，然而投訴途徑繁瑣、不透明以及投訴后反饋不及時等問題造成本應(yīng)該被發(fā)現(xiàn)并及時整改的食品安全隱患沒有得到處理。

二、解決措施

（一）嚴防嚴控校園食品安全風(fēng)險

1.完善食堂內(nèi)控與監(jiān)督管理體系

學(xué)校應(yīng)該細化食品采購流程，比如明確食品采購、驗收、出入庫和結(jié)算環(huán)節(jié)等，并明確和落實相關(guān)職責(zé)[1]。此外，應(yīng)根據(jù)學(xué)校規(guī)模合理地設(shè)置食堂管理崗位，如采用雙人管理機制，可以起到互相監(jiān)督的作用。學(xué)校應(yīng)健全食堂采購管理平臺，需多次確認議價后的食品采購價格和數(shù)量，以此加強對食品采購的管控。

2.強化校園食品安全監(jiān)管多部門協(xié)作機制

各部門要不斷健全校園食品安全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法等工作機制，聯(lián)合展開校園周邊的食品安全綜合治理工作。衛(wèi)生健康部門要定期進行食源性流行病學(xué)調(diào)查，以便透明快速的信息報送;市場監(jiān)管部門要盡快確認學(xué)校和周邊食品安全監(jiān)管責(zé)任，加強對校園食品安全相關(guān)信息的監(jiān)測力度，及時正確地引導(dǎo)社會輿論，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）加強食品安全教育，強化食品安全意識

1.政府及相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合學(xué)校開展以食品安全為主題的科普宣傳，舉辦食品安全專題講座、宣講會以及知識競賽等活動，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)健康用餐，養(yǎng)成良好用餐習(xí)慣。

2.政府相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)對餐飲從業(yè)人員制定明確的食品安全規(guī)范制度，定期對相關(guān)工作人員進行食品安全知識的培訓(xùn)和考核，要求員工嚴格按照國家標準進行食品處理加工的各個流程，并進行文件記錄，追責(zé)到個人。

3.對于周邊的從業(yè)人員，政府應(yīng)該通過視頻宣傳、開展食品安全競賽、成立食品安全宣傳機構(gòu)等方式提高周邊從業(yè)人員的食品安全意識和法律意識。

（三）嚴格落實校園疫情防控常態(tài)化措施

1.各地的市場監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動教育和衛(wèi)生健康等部門，指導(dǎo)督促學(xué)校食堂重點關(guān)注食堂從業(yè)人員健康狀況并對其進行定期體檢，開展食品安全相關(guān)知識宣講活動和培訓(xùn)活動，豐富從業(yè)人員食品安全知識儲備。

2.加強進口冷鏈食品等重點食品原料管控。

市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)并督促學(xué)校食堂，嚴格落實進貨檢驗和索證索票制度，進口冷鏈食品的檢疫合格證明、核酸檢測合格證明以及消毒單位出具的消毒證明嚴格查收。定時對食堂存儲食物進行檢查并及時清理腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。加強對食品原料供貨機構(gòu)的管理，建立食品安全追溯體系。

校園食堂食品安全問題一直是社會各界的熱點話題。學(xué)校食品安全問題與師生身體健康息息相關(guān)，是學(xué)校發(fā)展的重要基石和前提保障。近些年食品安全問題不斷發(fā)生，這提醒人們關(guān)注食品安全問題的重要性，本文對現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的顯存問題，提供了一些相關(guān)健全食品安全監(jiān)管制度的建議，希望有所幫助。

參考文獻：

[1]謝才寶.食堂管理與食品安全工作的研究[J].食品安全導(dǎo)刊，2021（Z1）：48-49.

項目類別：省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目

項目號：S201910360377 項目名稱：中學(xué)校園食堂食品安全監(jiān)管研究——以馬鞍山市為例。

作者簡介：

陳婧妍（2000-），女，大學(xué)本科在讀，安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院行政管理18級學(xué)生，研究方向行政管理。