淺談黨領導下的中國海油安全管理

孫冬

摘 ?要：在海洋石油天然氣開采行業(yè)，中國海油在共產黨領導下，始終深入貫徹國家關于安全生產的方針、政策和具體要求，強化責任落實，有效防控重大風險，以高質量的安全生產工作為國家能源安全保駕護航。本文著重從黨領導安全生產工作發(fā)展的歷程，安全生產責任制落實、HSE管理體系和安全文化建設等方面，詳細闡述了中國海油在中國共產黨領導下形成的安全管理良好實踐。

關鍵詞：中國海油;安全管理;安全文化;HSE管理體系

1 引言

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。中國海油始終從貫徹落實黨中央重大決策部署、維護黨和國家事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的高度，深刻認識安全生產工作的特殊重要性。作為國有大型能源企業(yè)，中國海油肩負著保障國家能源安全和在經濟領域為黨工作的神圣使命，正確認識海洋石油行業(yè)特點，切實增強抓好安全生產工作的責任感使命感的思想自覺行動自覺，筑牢公司安全生產防線，提高本質安全水平，發(fā)揮好油氣增儲上產主力軍、技術攻關先鋒隊和國民經濟穩(wěn)增長穩(wěn)定器壓艙石三大作用。

2 黨領導下安全生產工作的發(fā)展歷程

回顧我們黨領導安全生產工作的發(fā)展歷程，從黨剛剛成立的幼年階段，到戰(zhàn)火紛飛的革命歲月，再到熱火朝天的社會主義建設年代和波瀾壯闊的改革開放新時期，盡管黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化，但對安全生產工作都予以高度重視和大力推動。

改革開放以來，黨和國家在安全生產領域進行了一系列的體制機制改革創(chuàng)新，提出并完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，并采取有力措施推進安全生產法治建設、基礎建設和責任體系建設。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對安全生產工作空前重視，提出了“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”紅線意識、“堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產必須管安全”三個必須原則、“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等重要思想和重大決策。

同樣，在國家重要戰(zhàn)略的石油工業(yè)中，安全生產工作在中國共產黨領導下，最早從1935年陜北紅軍解放延長縣成立延長石油廠開始，到新中國成立初期的大慶油田，再到改革開放之后陸續(xù)成立的中石化、中石油和中海油三大石油公司，對中國經濟發(fā)展提供了堅實的安全保障。特別是在2018年7月，習總書記做出了提升勘探開發(fā)力度，保障國家能源安全的重要指示，更是體現(xiàn)了石油對中國共產黨實現(xiàn)兩個百年任務的重要意義。

3 中國海油安全管理

中國海油作為國家能源戰(zhàn)略和海洋戰(zhàn)略的具體實施者，始終堅持以保障國家能源安全為己任，擔當起開發(fā)利用海洋資源和維護我國海洋權益的特殊使命。中國海油一直以高度的政治自覺和責任自覺來加強、推動安全生產工作。中國海油歷經自我摸索、開拓進取、對外合作、吸取國際先進管理經驗，結合中國國情、企業(yè)自身特點和面臨的問題與挑戰(zhàn)，不斷自我創(chuàng)新，形成具有海油特色的HSE管理理念和文化。

3.1 安全生產責任制管理

中國海油根據習近平總書記關于安全生產責任的一系列重要論述，結合自身特點，提出了安全生產“六個責任”暨企業(yè)主體責任、單位黨政主要負責人第一責任、業(yè)務分管負責人和業(yè)務部門領導責任、安全管理部門及專業(yè)人員監(jiān)督責任、基層車間和班組直接責任、一線員工崗位責任，是對國家安全生產責任有關要求的升華。通過連續(xù)三年以“全員安全生產責任年”為主題、建立安全生產責任履職訪談、編制崗位安全生產責任清單等形式多樣的安全生產責任制管理創(chuàng)新，牢牢牽住了責任制落實這個“牛鼻子”，有效壓實各層級各崗位安全生產責任，建立了“人人有責、人人明責、人人盡責”的良好氛圍，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

3.2 HSE體系化管理

以系統(tǒng)化思維、體系化管理，去實現(xiàn)全系統(tǒng)、全過程的安全，這是中國海油安全工作的基本策略。健康安全環(huán)保管理體系是中國海油學習國際經驗和教訓，結合自身的實際情況建立起來的，是生產實踐與先進管理理念結合的產物，是中國海油的特色。體系化管理，建立了覆蓋中國海油全系統(tǒng)的管理框架和管控方法，既加強了自身管理，更重視對承包商的管理，把責任和要求有效地傳遞到乙方、丙方等，做到縱向到底、橫向到邊、有始有終，全方位防范風險。體系化管理，強化了中國海油生產經營活動全生命周期的風險管控，高標準嚴要求，從源頭管控，確保了第一時做好、第一步做對、第一招做實，設計不為建設留問題、建設不為生產留隱患、生產不為銷售留紕漏。體系化管理，確定了中國海油以防為主、防救兼重的理念，防是要做到防患于未然，救是要強化應急預案建設，既要有防范“灰犀牛”事件的措施，也要有應對“黑天鵝”事件的準備，寧可備而不用，不可用時無備。

3.3 安全文化建設

安全文化是公司安全管理的“魂”，推進安全文化建設是中國海油貫徹黨的十九大精神，落實安全發(fā)展理念的必然選擇。中國海油始終將安全文化建設與公司的安全生產工作緊密結合，發(fā)揮安全文化對安全責任、安全投入等諸要素的引領作用，強化基層安全生產基礎工作，開展群眾性安全文化創(chuàng)建，實施安全文化精品工程，推進安全文化理論創(chuàng)新，打造富有海洋石油特色的安全文化體系。通過全面推廣“五想五不干”現(xiàn)場安全行為準則，全面加強“十項高風險作業(yè)”管理，全面落實《承包商文明安全行為指南》，深入踐行《中國海油安全標志行為》，開展行為安全觀察卡，形成公司全員參與的良好安全氛圍，不斷豐富和完善“人本、執(zhí)行、干預”的海油特色安全文化，推動對安全文化理念的認同，引導廣大員工樹立正確的安全價值觀，從而強化安全責任落實和安全管理規(guī)章制度執(zhí)行，促進中國海油安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

4 結束語

伴隨著業(yè)務上從淺海走向深海，從海洋走向陸地，從國內走到海外，QHSE管理也從粗放走向精細，從探索走向規(guī)范，從模仿走向創(chuàng)新，中國海油將會繼續(xù)在黨領導安全生產工作的根本原則下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化宗旨意識和政治覺悟，增強責任感和使命感，提高自覺性和主動性，堅持體系化管理，以安全管理率先達到國際一流為方向，不斷強化安全文化建設，提升全員安全生產責任，夯實基礎，精準施策，筑牢安全風險，堅決防止較大事故，全面防范一切事故，始終追求零傷亡目標，推動安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、為全面建成小康社會作出應有的貢獻。

[參考文獻]

[1] 朱義長.中國安全生產史.北京.煤炭工業(yè)出版社.2017.005-040