自“設(shè)”歧路毀前程

湯華

縱觀邢凱的受賄事實中，大多數(shù)都是出面為行賄人打招呼、協(xié)調(diào)，公權(quán)力的隨意支配，為邢凱換來各種各樣的非法利益。

邢凱本來可以在分管的城市建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒆陨砩瞄L的建筑設(shè)計知識做到學(xué)用結(jié)合，為黨和國家做出更多貢獻(xiàn)。然而他并沒有履行好自己的職責(zé)使命，反而將自己的專業(yè)知識作掩護(hù)，在工程招標(biāo)的設(shè)計承攬、項目審批、款項催收、規(guī)費(fèi)減免等環(huán)節(jié)大肆斂財。其所收受高達(dá)3000余萬元的賄賂，讓他即便退休，也難逃追究刑事責(zé)任法網(wǎng)。邢凱的腐敗墮落歷程無疑令人警醒。

落馬的博士副市長

邢凱，漢族，1955年7月出生于遼寧省黑山縣。1982年大學(xué)畢業(yè)后，他被分配到中國建筑東北設(shè)計研究院，這個建筑設(shè)計領(lǐng)域的頂尖研究院給了邢凱一個人生舞臺，那時刻苦好學(xué)的他在研究院從技術(shù)人員開始做起，用了20年直到當(dāng)上研究院院長：1992年2月，邢凱任中國建筑東北設(shè)計研究院結(jié)構(gòu)室副主任，短短幾個月后，任研究院設(shè)計三所副所長兼大連分院院長;1994年10月，升任研究院副院長;1996年3月，年僅40的邢凱就任研究院院長。由于能力出眾，2002年1月，邢凱被任命為沈陽市副市長，分管城市建設(shè)。

但即便擁有如此高的起點，邢凱依舊時刻不忘學(xué)習(xí)，其間還在東北大學(xué)獲得了結(jié)構(gòu)工程專業(yè)在職博土研究生學(xué)位，再加之他分管城市建設(shè)期間取得的政績，他被公認(rèn)為是學(xué)者型、專家型、業(yè)務(wù)型干部。2008年5月，邢凱任沈陽市委常委、副市長;2011年11月，邢凱升任沈陽市委副書記;2016年1月，任沈陽市人大常委會副主任直至2018年3月退休。

縱觀邢凱的仕途，從某央企一把手到副省級城市的副市長、市委副書記，可以說是順風(fēng)順?biāo)?，直至順利退休。然而，他可以設(shè)計好建筑，卻沒能設(shè)計好自己的道路;能搭建好房子，卻沒搭好自己的人生。貪婪和欲望腐壞了他人生的基石，他順利退休卻難逃法網(wǎng)。

2019年11月7日，據(jù)遼寧省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，沈陽市人大常委會原副主任邢凱涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2020年7月3日，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，經(jīng)遼寧省委批準(zhǔn)，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委對邢凱涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，邢凱喪失理想信念，無視黨紀(jì)國法，對抗組織審查;瞞報個人有關(guān)事項，在組織函詢時不如實說明問題;收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè);為涉黑涉惡人員的經(jīng)營行為提供幫助并收受財物;違規(guī)決定工程項目建設(shè);與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系;在工程承攬、項目審批、工程款撥付等方面利用職務(wù)上的便利或職權(quán)、地位形成的便利條件為他人謀取利益并非法收受巨額財物。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，遼寧省紀(jì)委常委會經(jīng)會議研究并報省委批準(zhǔn)，決定給予邢凱開除黨籍處分;按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇;收繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

2020年7月8日，邢凱受賄案移送遼寧省人民檢察院，同日邢凱被刑事拘留，之后遼寧省人民檢察院將該案指定由丹東市人民檢察院管轄。7月15日，經(jīng)丹東市人民檢察院決定并由丹東市公安局對邢凱執(zhí)行逮捕。8月11日，丹東市人民檢察院向丹東市中級人民法院提起公訴，丹東市中級人民法院根據(jù)遼寧省高級人民法院指定管轄受理該案。9月28日，丹東市中級人民法院公開審理了此案。

檢察機(jī)關(guān)指控：被告人邢凱2005年至2018年1月?lián)紊蜿柺腥嗣裾笔虚L、中共沈陽市委副書記、沈陽市人大常委會副主任期間，利用職務(wù)上的便利，在工程項目承攬與推進(jìn)、工程款撥付、職務(wù)調(diào)整、升學(xué)就業(yè)等方面為他人謀取利益，于2005年春節(jié)前至2019年9月期間，收受高某某、邢某某等人所送現(xiàn)金、房產(chǎn)、車輛等財物共計3576.9179萬元人民幣、16萬美元、10萬港幣、1萬歐元、1萬英鎊。被告人邢凱當(dāng)庭表示認(rèn)罪伏法。

經(jīng)丹東市中級人民法院審理認(rèn)定，被告人邢凱身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪。基于邢凱到案后如實供述自己的罪行，可從輕處罰。法院最終以受賄罪判處邢凱有期徒刑13年，并處罰金人民幣200萬元，對扣押的車輛、房產(chǎn)依法予以沒收，違法所得3576.9179萬元人民幣、16萬美元、10萬港幣、1萬歐元、1萬英鎊依法予以追繳。

不勞而獲的“介紹費(fèi)”

跟很多腐敗官員一樣，邢凱走向腐敗也是從吃飯，收受紀(jì)念品、小紅包開始的，跟一些不良商人接觸久了，他覺得幫忙牽線，幫別人賺了錢，自己收一點介紹費(fèi)也是可以的，也正是在這種錯誤思想的影響下，他的防腐堤壩逐漸坍塌。

2007年至2010年間，中國中建設(shè)計集團(tuán)有限公司遼寧分公司總經(jīng)理張某某多次找邢凱，求他出面幫忙承攬沈陽華潤萬象城設(shè)計項目、沈陽環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)中心建設(shè)工程設(shè)計項目，邢凱于是先后找到相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行引薦。以上負(fù)責(zé)人自然不敢得罪這個分管城市建設(shè)的副市長，這些項目也水到渠成。張某某自然知道邢凱在其中起到的作用，2007年春節(jié)至2011年春節(jié)前，張某某在邢凱家中先后5次分別送給邢凱5萬元、10萬元、10萬元、10萬元、10萬元;在2012年12月，張某某又以邢凱兒子結(jié)婚禮金名義送給邢凱2萬元，總共送給邢凱47萬元。

2012年至2014年間，沈陽市某土石方老板遲某找到邢凱，讓他協(xié)調(diào)多個項目的土方工程，邢凱答應(yīng)并向這些項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行引薦，遲某如愿得到了這些項目的土方工程。為了感謝對方，2012年6月至7月間，遲某在東北設(shè)計研究院家屬樓小區(qū)附近通過李某某送給邢凱50萬元;2015年1月初，遲某在邢凱家中送給邢凱100萬元。

2014年6月左右，沈陽某房地產(chǎn)商邢某某為了與邢凱拉近關(guān)系，以幫邢凱兒子付房子首付名義送給邢凱200萬元，這樣“豪氣”的出手讓邢凱印象深刻，之后邢某某找邢凱辦事也就變得“順理成章”。

2015年，邢某某找邢凱協(xié)調(diào)于洪區(qū)某護(hù)坡修筑及景觀改造項目工程款，邢凱于是找時任于洪區(qū)區(qū)長王某某打招呼讓其盡快撥付工程款;2019年上半年，邢某某找邢凱幫忙協(xié)調(diào)某學(xué)校項目以及幫助下屬小孩入學(xué)事宜，邢凱又分別找時任于洪區(qū)區(qū)長朱某某以及時任市教育局副局長趙某某打招呼，幫邢某某辦好了相關(guān)事宜。

為了感謝邢凱的幫助，2017年年末，邢某某以買車名義在邢凱家中送給邢凱40萬元;2018年8月至9月間，邢某某又以給邢凱孫子禮金的名義在邢凱家中送給邢凱10萬元;2019年7月至9月間，邢某某在邢凱家中先后2次分別送給邢凱50萬元、10萬元。

2017年5月至6月間，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長鄭某某找到邢凱，請邢凱幫忙協(xié)調(diào)某小區(qū)水泵房移交沈陽水務(wù)集團(tuán)有限公司管理事宜，邢凱于是向沈陽水務(wù)集團(tuán)董事長陳某某介紹鄭某某，順利幫助鄭某某協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。為感謝邢凱的幫助，2017年國慶節(jié)，鄭某某在邢凱辦公室送給邢凱30萬元。

上千萬的“中介費(fèi)”

2013年年底，時任中國建筑上海設(shè)計研究院有限公司遼寧分公司負(fù)責(zé)人的高某某找到邢凱，提出希望邢凱幫忙承攬建筑工程設(shè)計項目，同時還向邢凱承諾將按照合同履行金額的8%支付“中介費(fèi)”。作為建筑設(shè)計領(lǐng)域的行家里手，邢凱顯然知道這是一份“大禮”，雖然所謂“中介費(fèi)”比例只有8%，但建筑工程設(shè)計項目往往都是幾百上千萬的，邢凱于是表示同意。

之后邢凱在擔(dān)任沈陽市委副書記、沈陽市人大常委會副主任期間，先后向沈陽部分市轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人、部分房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人打招呼，為高某某公司承攬建筑工程設(shè)計項目數(shù)十個，涉及合同81份，合同總金額近2.3億元。作為回報，高某某在2013年11月至2015年4月間，先后8次通過向邢凱之子名下銀行卡轉(zhuǎn)賬的方式，送給邢凱共計571.81萬元;在2018年2月至2019年9月間，高某某在上海、沈陽等地先后分11次送給邢凱600萬元，其先后19次總共送給邢凱1171.81萬元。

在被調(diào)查之初，邢凱還錯誤地認(rèn)為這種“中介費(fèi)”是“正常的行業(yè)潛規(guī)則”，是利用自己的專業(yè)和人脈所賺取的正常收入;但卻忽略了這種幫助承攬的背后，實際上是邢凱利用自己職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為，屬于典型的受賄犯罪。

2014年5月，沈陽市某市政建設(shè)公司實際控制人張某某找到邢凱，希望邢凱出面幫他協(xié)調(diào)“暖房子”工程招投標(biāo)事宜，之后邢凱就向時任沈陽市房產(chǎn)局局長紀(jì)某打招呼，張某某順利承攬“暖房子”工程的一個標(biāo)段。

2015年間，張某某又再次請求邢凱幫忙承攬幾個土地平整工程項目，邢凱于是向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，幫助張某某承攬到了相關(guān)工程項目。同年，張某某還請求邢凱幫忙協(xié)調(diào)多個項目的限高審批事宜，邢凱也答應(yīng)并出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。2016年，張某某還請邢凱幫忙解決其朋友的職務(wù)調(diào)整事宜，邢凱也表示同意并出面過問此事。這種予取予求的背后，是張某某長年以來向邢凱的不斷“進(jìn)貢”，張某某在2015年5月至2019年期間，先后送給邢凱一輛價值70.9萬元的奧迪A8汽車、12萬美元以及220余萬元人民幣。

“協(xié)調(diào)”來的豪宅別墅

縱觀邢凱的受賄事實中，大多數(shù)都是出面為行賄人打招呼、協(xié)調(diào)，公權(quán)力的隨意支配，為邢凱換來各種各樣的非法利益。早在2006年間，遼寧高校后勤集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人王某某因為公司資金困難，于是找邢凱要他幫忙引薦有實力的房地產(chǎn)公司合作開發(fā)，邢凱答應(yīng)了。

2007年1月，邢凱在香港參加招商活動期間向時任上置集團(tuán)負(fù)責(zé)人施某推薦王某某，最終促成兩家公司合作。為了感謝邢凱的幫助，王某某送給邢凱某小區(qū)1套當(dāng)時市場價值115.3561萬元的房產(chǎn)，以及1個價值13.2萬元的車位，這種順?biāo)饲槭降臓烤€就能“不勞而獲”，讓邢凱深陷其中不可自拔。

2013年10月左右，沈陽某房地產(chǎn)公司實際控制人高某某請邢凱出面協(xié)調(diào)渾南區(qū)政府撥付另一家房地產(chǎn)投資開發(fā)公司征地補(bǔ)償款一事，邢凱于是找到時任渾南區(qū)委書記楊某某幫助解決。2015年間，高某某請求邢凱為幾個房地產(chǎn)項目尋求合作伙伴，邢凱答應(yīng)了。2018年，當(dāng)時邢凱已經(jīng)辦理退休，高某某依舊找到邢凱，請他出面幫助協(xié)調(diào)辦理手頭某項目建筑工程的施工許可證，邢凱于是找到時任沈北新區(qū)區(qū)長劉某某打招呼推進(jìn)相關(guān)手續(xù)辦理。

邢凱多年來的“關(guān)照”讓高某某賺得盆滿缽滿，為了“感謝”邢凱，高某某在2015年5月至2016年1月間，為邢凱在海南省陵水縣某小區(qū)購買了一套價值117.6726萬元的洋房;在2017年至2019年春節(jié)期間，高某某先后3次以海南旅游資金的名義送給邢凱20萬元，共計60萬元;2017年7月，高某某在沈陽市送給邢凱30萬元;2019年3月，高某某將自己公司開發(fā)的小區(qū)別墅一套送給邢凱，經(jīng)鑒定該別墅價值為258.712萬元，當(dāng)年的五六月間，高某某又找人對該別墅進(jìn)行內(nèi)部裝修，裝修的鑒定價值為41.2672萬元。以上，高某某累計送給邢凱折合人民幣507.6518萬元的財物。邢凱看似輕巧的“協(xié)調(diào)”就能換來豪宅別墅的背后，更多是利用自己職務(wù)的便利，從而為他人謀取利益，不僅侵犯了職務(wù)廉潔性，同時也破壞了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動，所收取的財物都屬于受賄的違法所得。