村支書：“十四五”新征程的基石

本刊記者

在我國眾多基層黨組織中，其中村支部以分布面積最廣、數(shù)量最多為特點(diǎn)，是保障“十四五”規(guī)劃順利推進(jìn)的一個(gè)個(gè)“橋頭堡”。千千萬萬個(gè)村支部，千千萬萬個(gè)村支書，關(guān)系到基層黨組織的建設(shè)，他們是黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基石，他們與各級(jí)黨員干部及全國各族人民共同筑起“十四五”新長城……

村支書的作用很重要

農(nóng)村工作在黨和國家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位，是全黨工作的重中之重，我黨歷來高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。而村支書是我黨最基層的黨組織——村黨支部書記，他們分布于全國各地，面對(duì)面向廣大群眾傳達(dá)、展示、詮釋著黨的形象，因此，村支書看似“官”很小，分量卻很重。

2019年1月，由中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》第十條明確，村黨組織的主要職責(zé)是：

宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）的決議。

討論和決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重要問題并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。需由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定的事情或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng)，經(jīng)村黨組織研究討論后，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)村、組干部和經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督，培養(yǎng)村級(jí)后備力量。做好本村招才引智等工作。

組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，經(jīng)常了解群眾的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)利和利益，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，做好群眾思想政治工作。

領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)治理，做好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)、法治宣傳教育、社會(huì)治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、美麗村莊建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

為什么要修訂《條例》？可以從《條例》中找到答案。《條例》第一條明確指出：為了認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

正如中共中央通知各地要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行所指出的：“當(dāng)前，農(nóng)村改革不斷深化，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要，必須把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證?！边@些方面，廣大基層干部責(zé)無旁貸，村支書更是不能例外。

黨中央對(duì)村支書的期望

黨中央、國務(wù)院對(duì)基層干部的要求與關(guān)心，是廣大村支書等基層干部奮進(jìn)的動(dòng)力。2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)：在村級(jí)層面，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)。

也是在2015年，中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》。要求中央國家機(jī)關(guān)和各省、地（市）、縣機(jī)關(guān)，要有計(jì)劃地選派黨員干部到基層農(nóng)村去，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記，接受黨組織的考驗(yàn)，經(jīng)受農(nóng)民群眾的檢驗(yàn)。

習(xí)近平總書記對(duì)優(yōu)秀村支書的寄語，就是對(duì)廣大村支書的殷殷期望。如據(jù)媒體報(bào)道，2016年7月18日至20日，習(xí)近平總書記在寧夏回族自治區(qū)進(jìn)行調(diào)研考察時(shí)，對(duì)大灣鄉(xiāng)楊嶺村黨支部第一書記蘭竹林說，一個(gè)村子建設(shè)得好，關(guān)鍵要有一個(gè)好黨支部。村黨支部帶領(lǐng)村民脫貧奔小康，只要有規(guī)劃，有措施，真抓實(shí)干，群眾擁護(hù)，就一定能把工作做好。希望你們把基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)好，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾奔小康。我們還要更上一層樓！

尤其是對(duì)貧困地區(qū)所在村的班子力量建設(shè)，習(xí)近平總書記更是多次提出了明確要求。2017年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話再次強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極向貧困地區(qū)選派干部，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)，讓干部在脫貧攻堅(jiān)中鍛煉成長。

2017年12月18日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話時(shí)又指出，要加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。貧困地區(qū)各級(jí)黨委和政府，對(duì)口幫扶地區(qū)各級(jí)黨委和政府，貧困地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村工作組、第一書記等，都要盡心盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，共同把黨交給的光榮任務(wù)完成好。2018年6月12日至14日，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。

“村支書和村兩委班子，他們的穩(wěn)定和發(fā)展，就是我們黨在廣大最基層的一個(gè)個(gè)‘橋頭堡’。在新時(shí)代，要進(jìn)一步發(fā)展廣大農(nóng)村，真正讓鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處，村支書等基層干部是一支強(qiáng)大的力量。”在采訪中，一位基層干部對(duì)記者說。

村支書要有新作為

今年是“十四五”開局之年，村支書等廣大基層干部也必須邁開新的步伐，以嶄新的面貌在廣大農(nóng)村地區(qū)有新的作為。至關(guān)重要的是，扎實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)，為“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，基層黨組織的作用至關(guān)重要。

全國人大代表、重慶市涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)睦和村黨支部書記劉家奇對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的重要性和必要性深有感觸。劉家奇希望充分發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以及基層黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民致富，讓村民好辦事，為村民辦好事?！耙粋€(gè)黨支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘?！眲⒓移娼?jīng)常講這話，在他看來，基層黨支部就是要“有個(gè)樣子” “干出個(gè)樣子”。

如何采取有效措施帶領(lǐng)村莊進(jìn)一步發(fā)展、團(tuán)結(jié)村民脫貧致富，諸如此類的種種任務(wù)，無不是“十四五”期間廣大基層干部必須直面的考題。在今年“兩會(huì)”期間，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了劉家奇的新目標(biāo)：“對(duì)脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民增收提供持久動(dòng)能?！眲⒓移嬲f，乘著好政策東風(fēng)，睦和村變成四季花果飄香的生態(tài)旅游村;下一步要補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，久久為功做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

這方面，湖南各地的村支書也要認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省委、省政府的舉措。2020年，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的若干措施》（以下簡稱《措施》），就加強(qiáng)和改進(jìn)湖南鄉(xiāng)村治理，從建強(qiáng)村黨組織、健全村民自治機(jī)制、推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)等方面提出了十八條具體舉措。

《措施》要求，要建強(qiáng)村黨組織。深入開展農(nóng)村黨支部“五化”建設(shè)。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，建立健全村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度、村“兩委”班子成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制?！洞胧诽岢?，大力選拔愛農(nóng)業(yè)懂技術(shù)善經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士、新鄉(xiāng)賢擔(dān)任村干部，尤其是擔(dān)任村黨組織書記。《措施》還強(qiáng)調(diào)，加大人才培養(yǎng)激勵(lì)力度。加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度，對(duì)有村黨組織書記經(jīng)歷的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，優(yōu)先提拔進(jìn)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子或市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位。

《措施》中所提出的一條條舉措，無不與村支書息息相關(guān)。認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)細(xì)品味，“十四五”期間，村支書們絕對(duì)會(huì)感到振奮。但同時(shí)必須明白的是，要想真正把廣大鄉(xiāng)村建設(shè)得富強(qiáng)美麗，村支書的任務(wù)還非常艱巨，唯有腳踏實(shí)地、創(chuàng)新發(fā)展，才能帶領(lǐng)一個(gè)個(gè)村莊走上康莊大道。