全面從嚴(yán)治黨背景下提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督效能研究

武博

摘要：國有企業(yè)正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展環(huán)境中，做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮監(jiān)督首責(zé)作用，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，營造國有企業(yè)良好政治生態(tài)，從而助推國有企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，是新形勢下深化國有企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要保證。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)督

1優(yōu)化組織建設(shè)

一是抓好壓力傳導(dǎo)，將紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與黨委（黨組）全面監(jiān)督結(jié)合起來，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對“三重一大”決策制度、重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述責(zé)述廉、民主生活會(huì)等落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約的工作機(jī)制，在日常監(jiān)督上下功夫，對領(lǐng)導(dǎo)班子一些苗頭性、傾向性和其他需要注意的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài);二是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”要求，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)牢固樹立“監(jiān)督是首要職責(zé)、第一職責(zé)”的工作理念，自覺擺正位置，明確職責(zé)的邊界，避免出現(xiàn)既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象，對于基礎(chǔ)薄弱的基層單位，要求配備紀(jì)檢監(jiān)察專職人員，與其他工作區(qū)分開展，有助于上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋;三是立足國家紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)際，針對企業(yè)經(jīng)營管理的薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程和辦法，將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與業(yè)務(wù)部門監(jiān)督區(qū)分開來，強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格按照制度規(guī)定履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。

2創(chuàng)新方式方法

一是找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域，圍繞權(quán)力運(yùn)行的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，抓早抓小、防微杜漸;二是拓寬線索來源，定期開展專項(xiàng)督查，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過座談交流、日常溝通、信訪舉報(bào)等形式，聚焦政治監(jiān)督，強(qiáng)化落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)監(jiān)督真空地帶存在的問題，延伸監(jiān)督觸角，深入開展調(diào)查研究，著力提升監(jiān)督效能;三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代要求，廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，暢通、拓寬黨員干部和群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以新媒體技術(shù)為支撐開展正風(fēng)反腐宣傳教育，結(jié)合實(shí)際工作，分層分類推送黨紀(jì)法規(guī)、通報(bào)典型案例等，將廉潔要求滲透企業(yè)職工的方方面面，筑牢職工自我監(jiān)督防線。

3要以制度建設(shè)推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)

企業(yè)要結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，不斷完善企業(yè)內(nèi)控管理制度和紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。海灣集團(tuán)是一個(gè)以化工為主業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，在抓好生產(chǎn)安全、環(huán)保安全的同時(shí)，我們把廉政安全作為同等重要的工作內(nèi)容，做到三個(gè)安全一起抓。制定制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持廉政談話、述責(zé)述廉、內(nèi)部巡察、監(jiān)督事項(xiàng)月報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等制度，正在制定加強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)施意見，結(jié)合企業(yè)實(shí)際擬定監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、工作機(jī)制、制度保障，打造企業(yè)內(nèi)部開展監(jiān)督工作的“操作法”，切實(shí)解決好“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”的問題。

4要以強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)監(jiān)督效能提升

一是加強(qiáng)監(jiān)察對象的培訓(xùn)。通過組織黨章黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法等內(nèi)容的教育培訓(xùn)，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及行使公權(quán)力的公職人員習(xí)慣在“聚光燈”下工作和生活，努力營造和維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，分層次、分類別組織審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展運(yùn)用“四種形態(tài)”、把握運(yùn)用政策、強(qiáng)化日常監(jiān)督的專項(xiàng)培訓(xùn)，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，讓監(jiān)督更有力有效。同時(shí)要加強(qiáng)職責(zé)使命、擔(dān)當(dāng)作為等方面教育培訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感、使命感，促使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部明確職責(zé)、轉(zhuǎn)變觀念，提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展監(jiān)督工作的能力，強(qiáng)化監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)把監(jiān)督作為首要職責(zé)、第一職責(zé)。通過培訓(xùn)解決好紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問題。

5要以高科技手段拓寬監(jiān)督渠道

在當(dāng)今信息時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作僅靠常規(guī)的檢查、舉報(bào)去發(fā)現(xiàn)問題線索是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)的信息化建設(shè)能夠給監(jiān)督工作強(qiáng)有力的支持。企業(yè)信息化工程的實(shí)施，不僅可以綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)手段，使企業(yè)管理水平大幅提升，而且在促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作、預(yù)防職務(wù)違紀(jì)違法方面也是大有幫助的。海灣集團(tuán)近年實(shí)施了SAP-ERP項(xiàng)目，把企業(yè)策略、業(yè)務(wù)流程、信息技術(shù)和人員組織緊密結(jié)合，為企業(yè)在規(guī)范管理、成本控制、快速?zèng)Q策等方面提供了強(qiáng)有力的支持。集團(tuán)及所屬企業(yè)SAP-ERP系統(tǒng)已上線運(yùn)行，涉及生產(chǎn)管理、物料管理、銷售管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、人資管理以及差旅、會(huì)務(wù)、業(yè)務(wù)招待等一系列流程，實(shí)現(xiàn)了物流、資金流、信息流、工作流的全面集成，打破了業(yè)務(wù)單元內(nèi)部的條塊分割，提高了業(yè)務(wù)單元的透明度，提升了業(yè)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督約束的全面加強(qiáng)。實(shí)施OA協(xié)同辦公項(xiàng)目并上線運(yùn)行，在推進(jìn)辦公自動(dòng)化、無紙化、高效化的同時(shí)，在公務(wù)接待、公車使用、差旅報(bào)銷等方面進(jìn)一步強(qiáng)化了集團(tuán)的監(jiān)督管控能力。海灣集團(tuán)還引入某銀行CBS平臺(tái)，強(qiáng)化資金管控，所屬企業(yè)的收入賬戶進(jìn)行每日固定時(shí)間自動(dòng)歸集到集團(tuán)總戶。同時(shí)，跨銀行的資金管理平臺(tái)，可以對集團(tuán)所屬公司所有銀行賬戶進(jìn)行全生命周期管理，完整掌握各銀行賬戶資金情況及交易信息，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控由被動(dòng)防控轉(zhuǎn)向了主動(dòng)防控、靜態(tài)防控轉(zhuǎn)向了動(dòng)態(tài)防控。

6凝聚監(jiān)督力量實(shí)現(xiàn)多維監(jiān)督

企業(yè)的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造價(jià)值。因此，必須凝聚多方面的力量，形成立體的、多維度的監(jiān)督，才能發(fā)揮監(jiān)督的最大效能。一是建立與黨委溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)向企業(yè)黨委通報(bào)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題或者突出問題，主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常與黨委書記就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、問題線索等交換意見，提出工作建議，督促企業(yè)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)。二是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人召集審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管、法務(wù)、黨建、人事、風(fēng)控等職能管理部門定期溝通情況，及時(shí)通報(bào)問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門互相支持配合，形成監(jiān)督合力。三是聘任紀(jì)檢監(jiān)察信息員，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信息員的作用，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部長上“千里眼”“順風(fēng)耳”，拓寬問題線索的獲取渠道。

結(jié)語

化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要職責(zé)、第一職責(zé)，圍繞中心、服務(wù)大局，著力強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，是做好新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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