關(guān)于深化企業(yè)巡視巡察成果運(yùn)用的幾點(diǎn)思考

摘要：黨的十八大以來，黨中央不斷加強(qiáng)和改進(jìn)巡視巡視巡察工作，將巡視巡察作為上級(jí)黨組織監(jiān)督下級(jí)黨組織的重要途徑，國(guó)有企業(yè)也將巡視巡察工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手之一。企業(yè)巡視巡察中發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題是巡視巡察工作“三部曲”，發(fā)現(xiàn)問題只是前提，解決問題才是目的，系統(tǒng)性的抓實(shí)巡視巡察問題整改，深化成果運(yùn)用，是企業(yè)巡視巡察生命力的重要因素，因此，深入研究?jī)?nèi)在機(jī)理，以整改為契機(jī)，既推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨延伸至最基層，又推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展是巡視

巡察的根本目的。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)巡視巡察 問題整改 成果運(yùn)用

一、當(dāng)前巡視巡察成果運(yùn)用存在的主要問題

一是問題整改責(zé)任未完全壓緊壓實(shí)。主要體現(xiàn)在雖然建立了整改制度，明確了整改責(zé)任，但是由于企業(yè)巡視巡察機(jī)構(gòu)一般與企業(yè)紀(jì)委合署辦公，巡視巡察力量尚不充足，巡視巡察組人員大部分為臨時(shí)抽調(diào)，巡視巡察結(jié)束返回原單位，缺少人員和力量對(duì)被巡視巡察單位整改期滿后的現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，驗(yàn)收環(huán)節(jié)停留在對(duì)巡視巡察整改報(bào)告上，部分單位存在紙上整改現(xiàn)象，沒有驗(yàn)收則難以追究責(zé)任，震懾效果打折扣。二是上下聯(lián)動(dòng)整改體制機(jī)制不完善。近年來，一些企業(yè)已經(jīng)做到巡視巡察直插基層黨支部，巡視巡察組成員既有機(jī)關(guān)管理人員也有基層人員，即有利于發(fā)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)等體制機(jī)制問題，也有利于發(fā)現(xiàn)基層貫徹執(zhí)行存在的困難與問題，因此如何有效從雙向反映出本質(zhì)問題，抓住根本，上下聯(lián)動(dòng)解決問題是難點(diǎn)。三是成果運(yùn)用多樣性不足，方法局限。企業(yè)巡視巡察的本質(zhì)落腳點(diǎn)在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，但是目前，問題整改往往就問題解決表面問題，從根本上解決問題的方式方法還不夠多。例如以巡視巡察為契機(jī)，廣泛開展談心談話，面對(duì)面開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展問題整改座談，提升各級(jí)人員業(yè)務(wù)能力，是成果運(yùn)用的有效途徑，目前，諸多方式方法有待應(yīng)用完善。四是巡視巡察評(píng)估機(jī)制不完善。沒有建立健全巡視巡察后評(píng)估機(jī)制，每輪開展巡視巡察在方式方法、實(shí)施過程均存在需要逐步完善的流程，以往大部分單位均有巡視巡察辦逐年完善，但是具體存在的問題和矛盾不明確，指向性不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)改善的評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、深化企業(yè)巡視巡察成果運(yùn)用的幾點(diǎn)意見建議

一是建立“縱三橫三的一責(zé)任三把關(guān)”的巡視巡察整改落實(shí)機(jī)制?？v向?yàn)檠惨曆膊祛I(lǐng)導(dǎo)小組的主體責(zé)任、黨委巡視巡察辦與巡視巡察組的整改監(jiān)督責(zé)任、整改的問責(zé)任機(jī)制三方面把關(guān);橫向?yàn)楸谎惨曆膊靻挝徽闹黧w責(zé)任方面，形成黨委把總、班子分頭推進(jìn)、各責(zé)任部門具體實(shí)施、基層支部聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“一責(zé)任三把關(guān)”問題整改機(jī)制。在巡視巡察問題反饋結(jié)束后，由巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)小組支持與授權(quán)巡視巡察辦與巡視巡察組共同在被巡視巡察單位報(bào)送問題整改報(bào)告1個(gè)月內(nèi)開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查，制定明確的工作管理辦法、實(shí)施流程、考核機(jī)制。二是問題整改“雙反饋”機(jī)制?！半p反饋”是指由巡視巡察辦匯總每年度發(fā)現(xiàn)問題，向上及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、全局性問題匯報(bào)巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)小組，并將問題清單分門別類反饋有關(guān)部門，要求業(yè)務(wù)部門既要指導(dǎo)問題整改，也要剖析本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)存在的矛盾點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)層面強(qiáng)化問題整改;向下原原本本將巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題及意見建議反饋給被巡視巡察單位，注明每個(gè)問題的上級(jí)責(zé)任部門，明確職能責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提升工作質(zhì)效。確保向上、向下反饋問題100%，不讓問題留在手中，包在紙中。三是建立問題整改聯(lián)席會(huì)議制度。每年巡視巡察結(jié)束后，由巡視巡察辦匯總屢查屢犯的高頻共性問題，巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上剖析原因，深入研究?jī)?nèi)在機(jī)理，研究制定整改措施，既促進(jìn)問題根本解決，又推動(dòng)體制機(jī)制改革。建立整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，定期梳理、報(bào)告整改進(jìn)展，為鞏固整改成效提供制度保障。四是有效運(yùn)用談話、座談、指導(dǎo)等靈活的方式方法，在巡視巡察中、整改驗(yàn)收中、日常工作交流中以及問題整改中，指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員工作方式方法，將因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致的問題第一時(shí)間解決;對(duì)具體問題的整改，涉及到關(guān)鍵崗位關(guān)鍵事件的，還未造成違規(guī)規(guī)紀(jì)，僅停留在意識(shí)以及執(zhí)行不足層面的，由上級(jí)業(yè)務(wù)部門與其領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心談話;對(duì)一些具體部門出現(xiàn)的執(zhí)行上的問題，要求被巡視巡察單位與問題責(zé)任部門負(fù)責(zé)人開展一對(duì)一談話，確保思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確到位、整改落實(shí)到位。五是要建立巡視巡察后評(píng)價(jià)機(jī)制。在每一輪巡視巡察后由巡視巡察辦與巡視巡察組成員從巡視巡察人員、巡視巡察方案、巡視巡察實(shí)施、巡視巡察報(bào)告、巡視巡察反饋等多方面進(jìn)行后評(píng)估，及時(shí)對(duì)存在的不足進(jìn)行分析，撰寫全方位的后評(píng)估報(bào)告，不斷提升巡視巡察質(zhì)效。

深化巡視巡察成果運(yùn)用，做好“后半篇文章”是一個(gè)深化改革、創(chuàng)新制度的過程，要結(jié)合每個(gè)企業(yè)實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)方法，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效，要在動(dòng)態(tài)的過程中不斷聚焦主要矛盾，明確主攻方向，多向發(fā)力，集中整治，推動(dòng)巡視巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，不斷提升巡視巡察質(zhì)效，提升企業(yè)巡視巡察生命力，為企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

1.黃德安 張徐東等 國(guó)家電網(wǎng)有限公司巡視巡視巡察工作手冊(cè) 國(guó)家電力出版社 統(tǒng)一書號(hào)：155198·1178

2.劉海濤 楊薇.中鋁股份構(gòu)建“大監(jiān)督”體系的實(shí)踐與成效【J】.企業(yè)黨建，2019年

作者簡(jiǎn)介：

韓晶，女，1989年9月出生，助理工程師，昆明理工大學(xué)測(cè)控技術(shù)與儀器專業(yè)本科畢業(yè)，現(xiàn)從事巡視巡視巡察工作。