淺析對國土調(diào)查與監(jiān)測的意義與技術(shù)

胡婧

摘要：國土調(diào)查與監(jiān)測對于充分利用自然資源、保護自然環(huán)境、促進生態(tài)發(fā)展的意義重大，近年來，由于人們生產(chǎn)生活與工業(yè)發(fā)展不斷提升，對土地空間的占用也越來越多，同時也對土地環(huán)境造成了破壞。為了保證國土資源的合理利用，通過國土調(diào)查和檢測來進行合理規(guī)劃、制定相關(guān)的土地保護措施，實現(xiàn)國土信息的實時更新與充分利用。本文主要針對國土調(diào)查與監(jiān)測的重要意義與相關(guān)技術(shù)手段進行分析，為今后的國土調(diào)查工作提供參考。

關(guān)鍵詞：國土資源;調(diào)查監(jiān)測;技術(shù)支撐;意義

引言：為了更充分地掌握我國的土地利用現(xiàn)狀，進行全面化、精確化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的國土調(diào)查與監(jiān)測是十分必要的。通過調(diào)查信息數(shù)據(jù)的完善可以為國土空間規(guī)劃以及生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的技術(shù)支持。隨著現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，國土調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)的精確度也在逐步提升。為進一步完善我國土地發(fā)展與利用計劃作出貢獻。

1、國土調(diào)查與監(jiān)測的意義

近些年來在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，過度利用自然資源，加重了土地資源的負擔(dān)，形成生態(tài)系統(tǒng)惡性的循環(huán)。我們的土地資源是有限的，而人類在使用過程中造成了不必要的浪費和污染，空氣中的污染物被雨水帶到了土壤中，隨著河水的流動，水中的污染物也可能會被帶到土壤中，造成二次污染。面對目前這種嚴(yán)峻的形式，對于土地資源進行調(diào)查與監(jiān)測工作已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點，應(yīng)制定相關(guān)的土地保護政策，平衡經(jīng)濟發(fā)展與資源保護二者的關(guān)系是十分重要的課題。

1.1促進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展

調(diào)查與監(jiān)測為經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控提供了一定有效信息數(shù)據(jù)，可以有效掌握各地區(qū)各類地形的用地的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布和利用情況?，F(xiàn)階段，我國土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，需要土地資源信息來我整體發(fā)展戰(zhàn)略作出支撐和引導(dǎo)，進而制定有利于土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的制定和出臺，促進我國各行業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時，土地調(diào)查與監(jiān)測還可以為政府對土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時序進行確定，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地要給予一定支持政策，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，推進實體經(jīng)濟振興和制造業(yè)由低端向著中高端轉(zhuǎn)變，促進國家經(jīng)濟發(fā)展宏觀政策的精準(zhǔn)發(fā)力。

1.2促進農(nóng)業(yè)資源的保護

調(diào)查與監(jiān)測使國家對全國耕地的數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成情況有一個全面地了解，為農(nóng)業(yè)發(fā)展管理部門制定和優(yōu)化有關(guān)于耕地使用政策提供有效信息，這樣一來對于可開發(fā)的土地可以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強耕地建設(shè)性保護、激勵性保護和管控性保護，并對耕地進行合理規(guī)劃，對于已經(jīng)過度利用的耕地可以出臺政策合理安排生態(tài)退耕和輪作休耕。同時，土地調(diào)查與監(jiān)測還有助于土地權(quán)屬的明確，對現(xiàn)有各類不動產(chǎn)確權(quán)登記成果進行鞏固并完善，有利于及時對各類土地權(quán)屬爭議進行協(xié)調(diào)和解決，對農(nóng)村集體和農(nóng)民土地資產(chǎn)進行顯化，促進企業(yè)和農(nóng)民的勞動積極性，對經(jīng)濟發(fā)展間接起到一定的促進作用。

1.3促進各類土地優(yōu)化利用

土地調(diào)查與監(jiān)測不僅可以查清耕地情況，而且還可以全面了解和掌握城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村及開發(fā)區(qū)等內(nèi)部各類建設(shè)用地狀況，這對于土地利用潛力的全面評價以及差別化用地政策的精準(zhǔn)實施有著巨大的幫助，能夠更好地實施綜合整治和挖潛土地存量，是貫徹“嚴(yán)控增量、盤活存量、放活流量”建設(shè)用地管控方針的基本前提。

1.4促進土地資源的可持續(xù)發(fā)展

土地調(diào)查與監(jiān)測可以對各類土地資源可持續(xù)發(fā)展利用進行統(tǒng)計。對于每一類土地資源的使用情況進行統(tǒng)計有利于發(fā)現(xiàn)土地資源的用途以及對周邊環(huán)境的影響，通過信息匯總為貫徹落實中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略提供信息數(shù)據(jù)，在促進資源有效利用的同時也能夠起到促進可持續(xù)發(fā)展的作用，有利于經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。

2、國土調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)

國土調(diào)查與監(jiān)測需要其引進一些先進的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，包括3S技術(shù)、高分辨率遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息定位系統(tǒng)、無人機舉證技術(shù)等，縮小各個地區(qū)由于技術(shù)因素的影響而造成的國土調(diào)查成果質(zhì)量差異性，切實提升調(diào)查成效，為經(jīng)濟發(fā)展決策的制定間接獻出一份力。以下主要對遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息定位系統(tǒng)進行分析。

2.1遙感技術(shù)

遙感技術(shù)能夠有效地幫助實現(xiàn)對土地資源的更新調(diào)查工作。應(yīng)用不同類型的傳感器，可獲取不同區(qū)域地表數(shù)據(jù)信息，在利用機制基礎(chǔ)上，通過傳達、變換、加工信息數(shù)據(jù)，可研究空間具體位置、空間形態(tài)、空間性質(zhì)及周圍環(huán)境，屬于國土資源管理及調(diào)查中的核心學(xué)科。遙感技術(shù)應(yīng)用階段，獲取到的地理物質(zhì)信息具備顯著的真實性，圖像直觀性較強，可實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)的全面獲取，動態(tài)分析各項國土資源信息，參照周期原則，實現(xiàn)國土資源信息更新，保障國土資源數(shù)據(jù)的及時性、時效性。

2.2全球定位系統(tǒng)

GPS系統(tǒng)具有精確度高、操作簡便的特點，已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用到土地資源的調(diào)查與監(jiān)測工作中。如今該技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成熟，能夠?qū)⑵溥\用到野外的土地調(diào)查工作中，有效防止客觀因素在調(diào)查中的干擾和影響，實現(xiàn)野外土地資源的貯存，防止信息因各種原因而丟失。通過準(zhǔn)確測量土地區(qū)域的情況，自動進行圖形的繪制，與人工繪制圖形相比，更加精確也節(jié)約了大量的時間。

2.3地理信息定位系統(tǒng)

地理信息定位系統(tǒng)主要通過對土地的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，為土地的合理利用和規(guī)劃提供一些參考信息，有助于開展土地資源的調(diào)查與利用。此外，根據(jù)目前的發(fā)展形勢，地理信息定位系統(tǒng)在未來的一段時間內(nèi)會建立完善的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺，使數(shù)據(jù)庫信息趨于標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

總結(jié)：分析其國土調(diào)查與監(jiān)測的意義，加強相關(guān)工作的重視程度，形成準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地數(shù)據(jù)為我國生態(tài)文明建設(shè)、國土空間規(guī)劃編制以及宏觀調(diào)控等提供切實有力的信息依據(jù)。加速我國國土資源調(diào)查管理工作的開展。

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臨沭縣自然資源和規(guī)劃局 山東 276700