新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對(duì)策

文學(xué)英

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)也緊隨改革腳步。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要順應(yīng)地方發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化政策條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已難以匹配，因而優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式勢(shì)在必行，對(duì)此，需結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;優(yōu)化對(duì)策

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在問題

1.1隨著不斷深入到城市化建設(shè)，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸增加，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益，因受到各種因素影響，生產(chǎn)的效率數(shù)量無法保證。鄉(xiāng)村大部分青壯年勞動(dòng)力為了獲取穩(wěn)定的高收入，選擇去城市務(wù)工。城市因近年來不斷加快城市化進(jìn)程，擁有大量的勞動(dòng)力需求，為鄉(xiāng)村青壯年來到城市中提供了工作崗位;因此，我國(guó)農(nóng)村青壯年前往城市務(wù)工的數(shù)量日漸增加。部分青壯年沒有選擇去城市工作，留在鄉(xiāng)村參與農(nóng)業(yè)種植，但是農(nóng)業(yè)種植土地廣泛且繁多，而參與生產(chǎn)的人數(shù)卻銳減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法采用規(guī)?；姆绞?在農(nóng)戶家庭收入中糧食產(chǎn)出帶來的經(jīng)濟(jì)效益逐漸減少，降低了農(nóng)民種植糧食作物的積極性，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理造成了嚴(yán)重的影響。

1.2受到各種因素的影響，我農(nóng)業(yè)稅生產(chǎn)技術(shù)明顯低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理工作都產(chǎn)生了負(fù)面影響。目前，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依然應(yīng)用于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，糧食產(chǎn)量依然無法提高，糧食質(zhì)量也不能保障，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)可持續(xù)化有負(fù)面影響，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，能夠使用的科學(xué)技術(shù)非常少，開發(fā)農(nóng)業(yè)科技的人員稀缺，這都嚴(yán)重影響生產(chǎn)，在一定程度上影響著新農(nóng)村的建設(shè)。

1.3現(xiàn)如今，家庭式生產(chǎn)依舊是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要經(jīng)營(yíng)模式，此種經(jīng)營(yíng)方式不能提高對(duì)生產(chǎn)效率，對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也造成了嚴(yán)重的抑制作用。雖然我國(guó)現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)水平穩(wěn)步發(fā)展，各項(xiàng)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷被研發(fā)出來，但是因?yàn)槲覈?guó)大多數(shù)也家庭為單位的經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)戶沒有足夠的資金購(gòu)買播種機(jī)和收割機(jī)，在生產(chǎn)過程中播種機(jī)和收割機(jī)也無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模使用。即使有相關(guān)人員在推廣，絕大多數(shù)農(nóng)民還在采取傳統(tǒng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和效率有著嚴(yán)重影響。

1.4推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的政府部門對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行解讀，使普通民眾對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)理念的認(rèn)知和理解普遍提升。部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民文化水平低下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理概念不理解的現(xiàn)象;因而限制了這一地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，導(dǎo)致對(duì)于相關(guān)政策的配合是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無法完成的任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)工作在很多農(nóng)村不能夠?qū)嵤┗蚪ㄔO(shè)不完善。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施

2.1建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，提高基層管理人員的意識(shí)

首先，逐步完善農(nóng)村土地承包制度。對(duì)農(nóng)村土地承包制度進(jìn)行評(píng)估和考量后，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，進(jìn)而使該制度能夠滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的需求，例如逐步完善土地流轉(zhuǎn)體系后，農(nóng)民獲取的收益將越來越高，能夠切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。其次，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包檔案管理制度。該制度明確提出了用地流轉(zhuǎn)情況，通過完善細(xì)節(jié)問題，能夠提高農(nóng)戶承包土地的積極性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立相關(guān)制度時(shí)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況和政策落實(shí)情況等，遵循因地制宜的理念，全方位促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。再次，加大高層領(lǐng)導(dǎo)和基層管理者的重視程度，通過集中培訓(xùn)提升基層管理人員的創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)普及工作，通過培訓(xùn)，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理理念融入經(jīng)濟(jì)管理中，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的同時(shí)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)認(rèn)知，使其掌握更多先進(jìn)理念。最后，為了形成科學(xué)的管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放管理模式，基層管理人員應(yīng)該掌握更多先進(jìn)管理知識(shí)，例如基層政府通過大力提高公民的權(quán)利意識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)開展有效管控，從而提升農(nóng)民的主動(dòng)意識(shí)，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有所作為。

2.2完善農(nóng)村金融體系，給予農(nóng)戶更多資金支持

為了能夠讓更多農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國(guó)政府需要加強(qiáng)重視，為農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供資金支持。首先，設(shè)置金融網(wǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量，以便開展農(nóng)村金融活動(dòng);在國(guó)家的支持下，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型金融機(jī)構(gòu)，給予農(nóng)戶更多貸款服務(wù)，保障金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。其次，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善農(nóng)戶貸款難、融資難等情況，給予農(nóng)戶更多金融服務(wù)。再次，豐富當(dāng)前的擔(dān)保方式，例如擔(dān)保范圍可以拓寬到宅基地的使用權(quán)和土地流轉(zhuǎn)權(quán)方面，通過擔(dān)保為自身發(fā)展投入更多資金。還要完善涉農(nóng)貸款虧損財(cái)政補(bǔ)貼體系，從而提升相關(guān)農(nóng)業(yè)部門的工作積極性。最后，運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策等，在農(nóng)村地區(qū)提供定向的稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼，并在貸款方面給予優(yōu)惠。支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)化改革，通過與商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)合作，給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更多支持，例如政府相關(guān)部門給予政策優(yōu)惠后，下放審批權(quán)限，方便農(nóng)戶借貸，給予農(nóng)戶更大的資金支持。

2.3實(shí)現(xiàn)信息化創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

制定和實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方法時(shí)，需要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)情況或者當(dāng)?shù)靥厣e辦經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，刺激和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面剖析后，遵循國(guó)家政策要求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立保障機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理方法，例如針對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕厣弯N售及地域優(yōu)勢(shì)等，擴(kuò)大銷售規(guī)模，加大銷售力度，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求，全面提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供推動(dòng)作用。農(nóng)村需要建立完善的銷售體系和銷售鏈、物流鏈、產(chǎn)品監(jiān)督鏈等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，全面推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理方法的創(chuàng)新，在銷售農(nóng)產(chǎn)品的過程中借助信息技術(shù)，解決部分農(nóng)業(yè)地區(qū)銷售難的問題，即通過線上和線下交流，創(chuàng)新當(dāng)前的模式，提高銷售業(yè)績(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，例如許多農(nóng)村地區(qū)可以借助直播平臺(tái)或者電商平臺(tái)等，以直播帶貨的方式逐步拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的全面提高。

2.4通過培訓(xùn)和引進(jìn)人才，構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)主要依靠農(nóng)業(yè)管理人員開展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的高低與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)的高低有直接關(guān)系。因此，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的培養(yǎng)，使農(nóng)業(yè)管理人員的素質(zhì)得到明顯提高。一方面，采用培訓(xùn)的方式，定期對(duì)農(nóng)業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。還需要應(yīng)用完善的考核制度，通過實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，全面提升管理人員對(duì)工作的重視程度。選擇培訓(xùn)方案時(shí)，需要明確培訓(xùn)內(nèi)容等，避免時(shí)間沖突，使培訓(xùn)效果得到有效保障。另一方面，招聘專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人員，對(duì)管理人員的管理能力或者專業(yè)背景進(jìn)行審核，以便引進(jìn)更多高質(zhì)量人才。同時(shí)，政府部門還需要加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，加大資金投入，鼓勵(lì)更多人才投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，進(jìn)而為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要保障。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)基層管理的基本構(gòu)成，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理逐漸走向深化，更具規(guī)范性和完整性。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步更新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式、提升管理人員素養(yǎng)、轉(zhuǎn)變管理理念等，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理打破傳統(tǒng)束縛，走向正規(guī)化、科學(xué)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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